耒陽市是一個農業(yè)大市，全市有農業(yè)人口近百萬，耕地面積71.8萬畝，其中水田57.95萬畝，旱土13.97萬畝。近年來，該市在水稻生產過程中，耕作、灌溉、植保、收獲等環(huán)節(jié)機械化作業(yè)基本上實現(xiàn)了機械化和半機械化，而作為水稻生產重要環(huán)節(jié)的栽插機械裝備相當落后，水稻插秧機械化已成為制約水稻生產全程機械化發(fā)展的“瓶頸”。2004年中央實施農業(yè)機械購置補貼政策以來，把水稻插秧機列入了機具補貼范疇，并要求大力推廣，幾年來，推廣效果不佳，廣大農民對拖拉機、耕整機、收割機、旋耕機、挖掘機、植保機械等補貼機具購買力較大，而對購買插秧機的農民卻很少。到目前止，全市僅推廣水稻插秧機17臺。為改變我國“面朝黃土背朝天，彎腰曲背幾千年”的水稻生產方式，推進水稻生產全程機械化，已成為當前農機化工作重中之重。

　　一、水稻插秧機推廣工作中存在的問題

　　1、育秧難度大。機械化插秧秧苗培育技術、栽插技術、田間管理技術等農藝技術相配套，具有較強的技術性和一定的難度，對秧苗質量要求高，育秧技術農藝復雜，不易掌握；秧苗培育不好，機械化插秧就難以完成。另外，機械化插秧對秧田整田質量要求比較高，要求田塊平整、無茬(無雜草、稻茬、雜物)，高低差不超過3cm，表土硬軟度適中，泥腳深度小于30cm。

　　2、機械化插秧適宜于種糧大戶，成片的大田作業(yè)。機械化插秧不適合于一家一戶的小面積作業(yè)。小面積機插成本比人工插秧要高，主要是轉移機具、調試機具時間多，加上對秧田平整度要求高，否則，機插秧有浮秧現(xiàn)象，需要人工補插。

　　3、農民顧慮多。隨著農村勞動力的轉移，農村主要務農勞力年齡偏大，且大都以婦女勞力為主，他們受傳統(tǒng)育秧的影響和受多年機插技術的復雜性影響，認為機械插秧技術既煩又難，還不如手工拋秧、直播簡單，對插秧機技術的接受有較多思想顧慮。

　　4、插秧機價格昂貴，成本高風險大。盡管群眾普遍反映現(xiàn)在推廣的插秧機比七、八十年代推廣的機器要好，可價格太貴，成本太高，風險太大。雖然政府補大頭，農戶投資還是較大。購買一臺好點的插秧機除政府補貼外，農民還要投資2—3萬元，加之農民收入低，作業(yè)服務不能有效開展，農民購買機具風險太大，從而造成農民持有觀望態(tài)度，制約了機具的推廣和應用。

　　5、技術保障力量薄弱，售后服務跟不上。由于現(xiàn)在推廣的插秧機都是一些新型高性能插秧機，其性能和技術要求較高，如操作不當易出故障或影響機插質量。再說剛開始在農村中推廣使用，缺修理技術力量和零配件供應。如發(fā)生較大故障，只好請廠方來人修理，既誤農時，又費力。

　　二、水稻插秧機推廣的對策

　　1、培育、發(fā)展育秧、機械插秧專業(yè)戶。積極培育、發(fā)展育秧、插秧專業(yè)戶，由育秧、插秧專業(yè)戶按市場化運作法則，為千家萬戶育秧、插秧。同時，搞好培訓。培訓的對象除育秧插秧專業(yè)戶外，還要吸收鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和農民代表參加。培訓的內容主要是育秧、插秧機操作、秧田平整和大田管理等技術，其中育秧知識培訓**關鍵，應作為重點進行。培訓的形式除集中辦班、以師帶徒外，還要通過廣播、電視、報刊雜志等新聞媒體，制作發(fā)放技術專題片和技術宣傳資料等形式進行，以覆蓋更多的人群。

　　2、大力發(fā)展、培育、扶持農機大戶、種植業(yè)大戶和農機合作組織。在農村種植業(yè)大戶、農機大戶在一定范圍內是鄉(xiāng)親們的科學帶頭人和致富帶頭人，政府要給予他們一定的政策優(yōu)惠，正確引導他們成立組織、協(xié)會、公司，幫助他們形成推廣和使用機械化插秧技術的能力，并讓他們賺到錢，通過他們去推廣和影響農民將會機械化插秧形成事半功倍的效果。同時鼓勵在農村種植業(yè)大戶、農機大戶農機合作組織向農村散戶推廣“育、耕、插、割”包干服務模型，實行規(guī)模經(jīng)營，提高經(jīng)營效益，利用租賃、承包等形式實行土地流轉，使田畝成片，減少機插中的中間環(huán)節(jié)，節(jié)省時間，降低成本。

　　3、加大水稻插秧機推廣的宣傳，消除農戶的思想顧慮。一是組織現(xiàn)場演示。召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機人員、種糧大戶和有意使用機插技術的農戶參與的水稻機械插秧現(xiàn)場演示會，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機人員、種糧大戶和有意使用機插技術的農戶到現(xiàn)場親眼目睹機插實況，使廣大民眾在現(xiàn)場了解插秧機可靠性、適用性。二是召開經(jīng)驗交流會。充分發(fā)揮機插示范戶的作用，請機插示范戶來講機插育秧技術和機插省本、增產的好處及注意的問題，用他們的實踐來證明。是充分利用媒體進行宣傳。通過宣傳和現(xiàn)場參觀，使農戶對插秧機有全面的認知了解，為插秧機的推廣打下堅實的基礎。

　　4、加強對插秧機技術力量的培訓。新型插秧機技術含量較高，對購機農戶和農技人員(農業(yè)、農機)是一項新技術。由于插秧機有使用季節(jié)性強，時間短的特點，為確保農戶放心購插秧機，使用好插秧機。除加強對插秧機手進行操作培訓外、還要派技術人員到廠方學習培訓修理技術，建立插秧機零配件供應點，以解決目前修理技術力量不足和機械壞了配配件難的問題，消除農戶的后顧之憂。

　　5、加大政策扶持力度、全力提高機插水平。由于插秧機投入較大，利用率低，利潤薄，因此，插秧機械的推廣離不開政府的扶持，政府除對機具實行補貼外，還要把與機插配套的工程納入政府補助范圍，如育秧盤、插秧機械技術培訓、工廠化育秧、機插作業(yè)面積、專業(yè)服務實體等列入扶持范圍，激勵廣大農民購買插秧機，廣泛使用插秧機。

　　水稻機械化插秧技術還是一件新生事物，一時難以被人們所接受。但隨著插秧機機械性能的提高，機插節(jié)本、高產等優(yōu)勢的顯示和機插服務組織的形成、農藝配套技術的規(guī)范、社會的進步、生產力的發(fā)展及農戶對插秧機的認識，農村土地的流轉，插秧機的推廣應用數(shù)量將會逐年增加，水稻插秧機的推廣前途是光明的。