項安琪

　　(2010年3月31日)

　　同志們：

　　今天召開全省農(nóng)機購置補貼工作視頻會議的主要任務(wù)，是貫徹落實全國農(nóng)機購置補貼座談會精神，部署今年我省購機補貼工作。

　　去年底以來，省局就一直在謀劃、準(zhǔn)備今年的購機補貼工作。在省財政廳的支持和指導(dǎo)下，先后制定了《安徽省縣級農(nóng)業(yè)機械購置補貼操作暫行辦法》、《2010年安徽省農(nóng)機購置補貼項目資金使用方案》、《2010年安徽省農(nóng)機購置補貼宣傳方案》，完成了補貼產(chǎn)品選型，確定了《安徽省2010年度農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品目錄》和第一批資金分配方案。

　　省農(nóng)委黨組對這項工作和召開這次會議高度重視，4次召開主任辦公會研究全省購機補貼的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品目錄和第一批資金分配方案，省財政廳進行了認真的審核把關(guān)。省財政廳農(nóng)業(yè)處孔處長剛才就這項工作做了重要講話，提出了明確要求，希望大家認真貫徹落實。等一會省農(nóng)委黨組副書記、副主任劉永春同志還要作重要講話。

　　下面，我講四點意見：

　　一、去年購機補貼的簡要情況

　　去年，中央財政分兩批共安排我省農(nóng)機購置補貼資金6.1億元，是上年的3.05倍，第一批4.5億元，第二批1.6億元。省財政安排1000萬元。到11月15日，全部實施完畢。補貼各類機具10.9萬臺，受益農(nóng)戶和農(nóng)機服務(wù)組織10.3萬個。其中，血防區(qū)“以機代牛”補貼27870臺，資金1.84億元，處理耕牛4175頭。全省補貼機具原值22.1億元，其中，農(nóng)民投入15.9億元。

　　購機補貼政策在拉動農(nóng)民投入、提高農(nóng)機化綜合水平、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。

　　一是促進了農(nóng)機裝備總量加速增長。2009年新增農(nóng)機總動力302萬千瓦，比上年增長6.3%，全省農(nóng)機總動力達到5109萬千瓦，繼續(xù)保持全國第4的位次。

　　二是促進了農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化。新增補貼機具多是科技含量高、大中型、配套和復(fù)式作業(yè)機械，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)“三多三少”的狀況得到明顯改善。

　　三是促進了關(guān)鍵環(huán)節(jié)作業(yè)水平加速突破。水稻育插秧、玉米收獲、油菜種收等薄弱環(huán)節(jié)的機械化水平大幅度提高。2009年全省水稻機插面積227.3萬畝，玉米機收146萬畝，油菜機收11.9萬畝，都在上年的基礎(chǔ)上翻了一番。

　　四是促進了糧食綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提高。大旱之年，實施抗旱機具補貼，使麥產(chǎn)區(qū)抗御自然災(zāi)害能力明顯提高，實現(xiàn)了小麥單產(chǎn)持平，總產(chǎn)連續(xù)4年增長的歷史**好水平。

　　五是促進了農(nóng)民持續(xù)增收。新增補貼機具作業(yè)面積1500多萬畝，新增服務(wù)收入5億元以上。

　　去年，全省購機補貼工作的**大特點是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，部門密切配合。省委、省人大、省政府領(lǐng)導(dǎo)給予購機補貼工作前所未有的關(guān)注。省委書記王金山，省長王三運和省委常委、副省長趙樹叢，省委常委、省紀(jì)委書記劉春良分別就做好購機補貼工作，落實黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策多次做出重要批示。王金山書記批示“落實任何政策，都要加強督查”。王三運省長批示“加強跟蹤管理，加強政策落實”。趙樹叢副省長批示“認真扎實地做好農(nóng)機補貼，落實惠農(nóng)政策”。劉春良書記批示“應(yīng)加大黨的惠農(nóng)政策的宣傳力度，推進政務(wù)公開”。各市縣(區(qū))黨委政府領(lǐng)導(dǎo)也高度關(guān)注購機補貼資金規(guī)模、使用重點，主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持研究補貼方案，確定機具種類。各有關(guān)部門密切配合，省財政廳與我局共同制定補貼實施方案，共同研究資金分配，共同宣傳政策，共同落實工作措施，共同完善實施辦法。省監(jiān)察廳安排了惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查。許多地方的紀(jì)檢監(jiān)察、審計、農(nóng)業(yè)部門參與補貼對象的確定、抽簽等現(xiàn)場監(jiān)督。各級主流新聞媒體，多角度持續(xù)宣傳報道。

　　各級農(nóng)機部門著力于完善政策規(guī)定、嚴(yán)格規(guī)范操作，堅持公開透明、強化政策宣傳，突出補貼重點、強化政策引導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)督檢查、嚴(yán)懲違規(guī)違紀(jì)，在機構(gòu)、人員、手段、設(shè)備依舊的情況下，克服困難，完成了翻番的工作任務(wù)。

　　去年，我省購機補貼工作雖然取得了顯著成效，但同時也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：①補貼資金供求差距大，不能享受補貼的申請農(nóng)戶占總申請數(shù)的比例較大，淮北地區(qū)有的縣達到60%以上。②有的地方對政策宣傳不到位，一些農(nóng)民不知道補什么、怎么補、補多少。③少數(shù)地方執(zhí)行政策不規(guī)范、監(jiān)管不到位，隨意簡化程序，申請受理、公示環(huán)節(jié)工作不細致；極少數(shù)農(nóng)機部門負責(zé)人，變責(zé)任為權(quán)力，收受賄賂。④一些經(jīng)銷商為了牟取利益，采取虛假宣傳、代簽協(xié)議、偽造發(fā)票、行賄受賄等多種手段，套取資金和推銷機具。⑤縣級農(nóng)機部門缺少工作經(jīng)費，購機補貼的宣傳、公告、督查、監(jiān)管經(jīng)費嚴(yán)重不足等。

　　二、準(zhǔn)確把握購機補貼操作方面的變化

　　今年，中央在繼續(xù)加大購機補貼投入力度、擴大實施范圍、增加補貼種類的同時，在操作方法和程序上也作了進一步的改革和完善。主要體現(xiàn)在三個方面：

　　(一)資金安排方面的新調(diào)整

　　今年中央預(yù)算安排農(nóng)機具購置補貼資金144.9億元，比上年增長11.46%?？梢钥隙ń衲攴峙浣o我省的補貼資金會多于去年。省財政安排補貼資金1000萬元，繼續(xù)保持去年的水平。**近，中央財政安排我省第一批補貼資金4.5億元，與去年相同。補貼資金實行切塊式管理，專項安排統(tǒng)防統(tǒng)治資金1200萬元，用于51個重點縣的農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治；專項安排地方農(nóng)墾補貼資金750萬元，用于全省19個地方農(nóng)墾農(nóng)場的購機補貼。實際上，中央下達的第一批資金少于去年。因此，要科學(xué)、合理安排好這些資金，難度非常大。

　　(二)政策內(nèi)容方面的新變化

　　1、增加了補貼機具種類。我省補貼種類由去年的11大類26個小類65個品目擴大到今年的11大類27個小類77個品目，取消了去年的2個品目，實際增加14個品目。

　　2、調(diào)整了部分機具補貼標(biāo)準(zhǔn)。在去年的基礎(chǔ)上，一是調(diào)高了糧食生產(chǎn)特別是小麥生產(chǎn)機具的補貼標(biāo)準(zhǔn)。大部分糧食生產(chǎn)機械(除聯(lián)合收割機)的補貼率都不低于30%，其中，小麥旋耕施肥播種機、深松機累加補貼提高10%，補貼率達到50%；排灌機械類提高5%，達到30%。二是調(diào)低了部分機具的補貼率。水稻插秧機、秧盤播種成套設(shè)備累加補貼降低10個百分點，補貼率為40%，主要原因是省財政累加補貼資金有限；半喂入聯(lián)合收割機單機補貼上限4萬元，比去年降低1萬元；設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備從25%降到20%。作出這些調(diào)整的主要原因，首先是資金總量。要求提高補貼比例的呼聲很高，需要補貼的機具很多，但資金有限，必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點。其次是發(fā)展的現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)部、省政府的要求。再次是補貼規(guī)律。補貼率必須有升有降，補貼品種必須有進有出。據(jù)了解，雖然降低了補貼率，但今年全省水稻機插秧的發(fā)展勢頭依然很猛，各地干勁仍然很足。

　　3、細化了資金分配方法。今年運用了因素法和公式法，使資金分配進一步科學(xué)化、規(guī)范化。農(nóng)業(yè)部確定的因素主要有五項，即：主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、主要農(nóng)產(chǎn)品播種面積、農(nóng)機化發(fā)展實際需要、以往年度資金使用情況以及農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。我們又根據(jù)我省的實際情況，增加了血防區(qū)、合作社建設(shè)、山區(qū)、農(nóng)機化示范區(qū)等因素，使資金分配盡可能地趨于合理。

　　用因素法、公式法分配資金，今年是嘗試，今后是方向，將更加符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是糧食生產(chǎn)的實際需要。當(dāng)然，也產(chǎn)生了一些新的問題。一是觀念上不能立即接受，需要有一個適應(yīng)的過程。二是不同地理、農(nóng)作物區(qū)域的縣市區(qū)分配到的資金升降幅度比較大，糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)大縣增加較多，非糧食主產(chǎn)區(qū)和山區(qū)農(nóng)業(yè)小縣減少量大。為了平衡這些矛盾，支持各地工作，省局主要采取三項措施：第一，積極向上爭取更多的資金，把蛋糕做大。第二，在第二批資金分配時，盡可能地向非糧食主產(chǎn)區(qū)和山區(qū)縣市區(qū)傾斜，努力使這些地方的資金總量原則上不少于去年。第三，做好政策宣傳解釋工作，爭取地方黨委、政府的理解和支持。

　　4、擴大了農(nóng)民選擇空間。一是對農(nóng)民、合作社年度內(nèi)補貼購買農(nóng)機具的數(shù)量不作統(tǒng)一限制。二是明確補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由企業(yè)自主確定，由省局統(tǒng)一公布，為農(nóng)民提供信息服務(wù)，由農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷商，可以在省內(nèi)跨縣自主購機。三是可選擇的機具品牌和生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量增多,由去年的317個廠家、1732個產(chǎn)品，擴大到今年的611個廠家、3490個產(chǎn)品,基本上都翻了一番。

　　(三)操作實施方面的新要求

　　1、補貼目錄的形成方式更加科學(xué)。由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)我省確定的補貼機具范圍，提出補貼產(chǎn)品機型，省局進行匯總并分類分檔，確定補貼額，形成補貼產(chǎn)品目錄向社會發(fā)布并報農(nóng)業(yè)部備案。同一種類、同一檔次的產(chǎn)品在全省實行統(tǒng)一的定額補貼標(biāo)準(zhǔn)，對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品同等對待。目錄中不再公布補貼產(chǎn)品的承諾**高銷售價，產(chǎn)品價格由市場競爭形成。同一產(chǎn)品銷售給享受補貼農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民的價格。目錄的印制工作已經(jīng)完成，各地抓緊安排領(lǐng)取。

　　2、資金結(jié)算方式更加嚴(yán)格。結(jié)算對象由以往的與經(jīng)銷商結(jié)算，改為只與進入補貼目錄的生產(chǎn)企業(yè)結(jié)算，不再與經(jīng)銷商結(jié)算；結(jié)算依據(jù)由過去的主要依據(jù)購機協(xié)議結(jié)算，改為由農(nóng)機部門審核、查驗、登記、噴字后上報的情況與生產(chǎn)企業(yè)提供的購機協(xié)議一致時才能予以結(jié)算。

　　3、操作程序管理更加規(guī)范。啟用全國農(nóng)機購置補貼計算機管理系統(tǒng)，實現(xiàn)申請購機、簽訂協(xié)議、審核供貨、資金結(jié)算、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息查詢的系統(tǒng)化網(wǎng)絡(luò)化信息化管理，進一步提高效率，規(guī)范操作，方便農(nóng)民和企業(yè)，便于隨時抽查和遠程監(jiān)管。

　　以上三個方面的變化，主要是操作層面的，是根據(jù)農(nóng)業(yè)部的改革要求，在總結(jié)過去6年購機補貼經(jīng)驗基礎(chǔ)上作出的調(diào)整和完善，目的是為了更多地引入市場機制、減少環(huán)節(jié)、降低成本、簡化程序、方便農(nóng)民、規(guī)范操作、增強農(nóng)機部門的責(zé)任。

　　三、切實強化購機補貼工作落實

　　購機補貼政策逐年推進，農(nóng)民申請購機補貼的積極性越來越高，涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)民的范圍越來越大，社會各界的關(guān)注也越來越多，各級農(nóng)機部門要進一步提高認識，明確責(zé)任，突出重點，把握關(guān)鍵，確保補貼政策執(zhí)行不走樣，確保補貼資金不折不扣地落實到農(nóng)民手中。

　　(一)提高認識，增強責(zé)任

　　實施好購機補貼政策意義重大，事關(guān)全局。要充分認識到，實施購機補貼是黨中央、國務(wù)院落實科學(xué)發(fā)展觀，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的重大舉措；是健全強農(nóng)惠農(nóng)政策體系，推動資源要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村配置的重要內(nèi)容；是提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑；是促進農(nóng)業(yè)特別是糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的重要方法；是拉動農(nóng)機工業(yè)發(fā)展，擴大農(nóng)村內(nèi)需，促進經(jīng)濟平衡較快發(fā)展的重要方式。要充分認識到，實施好購機補貼，是農(nóng)機部門服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民新的載體。還要充分認識到，實施好購機補貼，是農(nóng)機部門乘勢而上，樹立形象，提高作用和地位的重大機遇。各級農(nóng)機部門要作為各項工作的重中之重，認真部署、全面落實、迅速推進。

　　(二)遵循原則，突出重點

　　要在當(dāng)?shù)刎斦块T的指導(dǎo)下，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定科學(xué)合理的補貼工作實施方案，明確今年購機補貼的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、基本原則、工作要求、實施范圍、補貼種類、各類補貼機具資金量、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼對象確定方式、補貼申請時間安排、操作程序、監(jiān)督檢查、完成時間等一系列要求，使補貼工作有據(jù)可依，有徑可行，有案可籍，有序推進。

　　補貼資金安排要突出重點。各地在資金配置時，要向糧油生產(chǎn)機械特別是關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械傾斜，提高糧食和油料綜合生產(chǎn)能力，重點安排深松機、旋耕滅茬施肥播種鎮(zhèn)壓多功能復(fù)式作業(yè)機、水稻插秧機及秧盤播種成套設(shè)備、玉米播種機和聯(lián)合收割機、油菜聯(lián)合收割機等。向血吸蟲疫區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)機示范區(qū)、種糧大縣、大片、大戶傾斜。

　　要優(yōu)先滿足優(yōu)選對象的補貼需求。農(nóng)業(yè)部確定的優(yōu)選對象是：農(nóng)民(機)專業(yè)合作社、農(nóng)機大戶、種糧大戶，列入農(nóng)業(yè)部科技入戶工程的科技示范戶，平安農(nóng)機示范戶等。同時，對報廢更新農(nóng)機、購置主機并同時購置配套農(nóng)具的也要優(yōu)先補貼。申請人員的條件相同或不易認定時，按公平公正公開的原則，采取農(nóng)民易于接受的方式確定。

　　(三)嚴(yán)格程序，規(guī)范操作

　　要牢固樹立程序意識，嚴(yán)格程序規(guī)范操作。不僅要重視政策的實體內(nèi)容，還要注重政策執(zhí)行的流程以及程序。從本質(zhì)上說，程序性制度比實體性制度更重要，一項政策的出發(fā)點再好、設(shè)計得再完美，只要違反程序，就是違規(guī)操作。強化程序和規(guī)范，就是減少政策執(zhí)行的自由裁量空間，實現(xiàn)政策執(zhí)行的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，達到政策執(zhí)行的公平、公正。要把建立和完善程序作為實施購機補貼的重點任務(wù)，在方案制定，政策宣傳，申請受理，對象審核、確定、公示等主要環(huán)節(jié)都要有明確、清晰、規(guī)范的程序，嚴(yán)格按程序辦事。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部、財政部制定的《2010年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施意見》和《安徽省縣級農(nóng)機購置補貼操作暫行辦法》，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁違規(guī)操作。嚴(yán)格補貼對象確定制度，在申請人數(shù)超過計劃指標(biāo)時，采取抽簽或搖號的方法，商請紀(jì)檢、審計、財政等部門監(jiān)督，確保公平公正。嚴(yán)格執(zhí)行補貼公示制度，同時為方便農(nóng)民，價值低于3000元的機具可采取購機和公示同時進行的辦法。補貼機具經(jīng)銷商應(yīng)具備資質(zhì)條件并由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主提出，由省局統(tǒng)一公布，農(nóng)機部門不得指定補貼產(chǎn)品和經(jīng)銷商，由農(nóng)民自主選擇。要確保農(nóng)民自主選擇權(quán)和知情權(quán)。加強對補貼產(chǎn)品和農(nóng)民購機情況的檢查核實，重點查實是否購機、購買機具是否為協(xié)議規(guī)定的機具等。

　　(四)廣泛宣傳，公開透明

　　農(nóng)機購置補貼工作政策性強、涉及面廣、操作環(huán)節(jié)多、直接面對農(nóng)民、社會關(guān)注度高，要高度重視并積極開展補貼政策和操作程序的宣傳，嚴(yán)格按照《2010年安徽省農(nóng)機購置補貼宣傳方案》的規(guī)定，結(jié)合實際，落實措施，認真做好宣傳工作，把購機補貼政策和操作方法原原本本、原汁原味地告知農(nóng)民、告諭全省。一是明確宣傳重點。要著力宣傳政策，把補貼的實施范圍及規(guī)模、補貼機具的種類及標(biāo)準(zhǔn)、補貼的對象及確認、實施的時間及要求，準(zhǔn)確明白地告知廣大農(nóng)民和社會各界。要深入宣傳操作程序，告知農(nóng)民到哪兒辦、怎么辦，遇到問題如何解決、找哪個部門解決，如何識破虛假宣傳和欺騙性宣傳等。要宣傳監(jiān)督方式，明示投訴渠道。省局和市縣區(qū)農(nóng)機部門都要設(shè)立監(jiān)督電話，向全社會公布，并由專人接聽、處理。二是加大宣傳力度。充分運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體。省局與財政廳聯(lián)辦的購機補貼宣傳專版近日將在安徽日報上刊發(fā)。還準(zhǔn)備在省廣播電臺新聞綜合頻道、農(nóng)村頻道和省電視臺，專題宣傳購機補貼政策。各地要總結(jié)經(jīng)驗，采取類似方式，推動購機補貼宣傳工作上新臺階。三是宣傳工作要進村入戶。把購機補貼的政策內(nèi)容、操作程序、咨詢監(jiān)督電話印成小冊子，免費向廣大農(nóng)民散發(fā)。要開展購機補貼宣傳月、宣傳周活動，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市設(shè)立宣傳點、制作宣傳欄，建立宣傳咨詢?nèi)蘸脱不匦麄髦贫?，做到家喻戶曉、人人皆知?/p>

　　(五)執(zhí)行制度，遵守紀(jì)律

　　一是認真執(zhí)行制度規(guī)定。各地要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部、財政部制定的《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理辦法》，繼續(xù)執(zhí)行行之有效的補貼資金省級集中支付制、受益對象公示制、執(zhí)行過程監(jiān)督制、實施效果考核制及企業(yè)自主選擇經(jīng)銷商制度。嚴(yán)格依據(jù)年度實施指導(dǎo)意見的規(guī)定，科學(xué)制定年度資金使用方案，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理，不折不扣地把各項制度規(guī)定執(zhí)行到位。

　　二是嚴(yán)格遵守紀(jì)律要求。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院提出的“三個嚴(yán)禁”規(guī)定，即嚴(yán)禁采取不合理政策保護本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商借國家擴大農(nóng)機具購置補貼之際亂漲價。要切實做到“八個不得”，即各級農(nóng)機主管部門和農(nóng)機化推廣機構(gòu)不得指定經(jīng)銷商；不得違反規(guī)定程序確定補貼對象；不得將國家和省級推廣目錄外的產(chǎn)品納入補貼目錄；不得保護落后強行向農(nóng)民推薦補貼產(chǎn)品；不得向農(nóng)民和企業(yè)以任何形式收受任何額外費用；不得以任何理由拖延辦理農(nóng)民購機補貼手續(xù)和補貼資金結(jié)算手續(xù)；不得委托經(jīng)銷商代辦代簽補貼協(xié)議或機具核實手續(xù)；不得以購機補貼名義召開機具展示會、展銷會、訂貨會。堅決執(zhí)行四個嚴(yán)禁收費規(guī)定，嚴(yán)禁向農(nóng)民收費、嚴(yán)禁向農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)收費、嚴(yán)禁向補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商收費、嚴(yán)禁以工作經(jīng)費不足為由向企業(yè)和農(nóng)民收費。各級農(nóng)機主管部門絕不能做違法違紀(jì)的事，決不能因一點蠅頭小利而喪失原則，違法違規(guī)操作。

　　三是嚴(yán)禁各地出臺土政策。對少數(shù)地方擅自開的“口子”，省局在資金上一律不予兌現(xiàn)，并通報批評。

　　(六)關(guān)于統(tǒng)防統(tǒng)治專項資金的使用

　　為了貫徹落實今年中央1號文件關(guān)于“大力推進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治”精神，農(nóng)業(yè)部和財政部在分配今年購機補貼資金時進行了單獨切塊。統(tǒng)防統(tǒng)治專項資金主要用于支持重點縣統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)服務(wù)隊購買機械，提高統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)能力，6月底前完成。3月16日，農(nóng)業(yè)部辦公廳發(fā)文，要求農(nóng)機和植保部門切實做好實施工作。我們一定要認真貫徹落實，一是加強組織協(xié)調(diào)。植保站要認真遴選需要購機補貼的專業(yè)化服務(wù)組織，并積極配合農(nóng)機部門做好組織、申報和統(tǒng)計工作；農(nóng)機部門要及時按額度落實統(tǒng)防統(tǒng)治購機補貼資金。二是要突出扶持重點。優(yōu)先滿足開展全程承包防治的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織購置植保機械。三是共同搞好指導(dǎo)服務(wù)。加強農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治機械購置補貼的宣傳工作；結(jié)合本地實際，引導(dǎo)、幫助專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織選擇高效、經(jīng)濟、實用植保機械，并使補貼機具盡快發(fā)揮有效作用。四是加快實施進度。務(wù)必于6月30日前完成補貼資金發(fā)放任務(wù)。對逾期未使用的補貼資金，按農(nóng)業(yè)部的要求，由省局收回，統(tǒng)籌安排。

　　需要強調(diào)的是，無論是否屬于統(tǒng)防統(tǒng)治重點縣，都并不影響一般農(nóng)民和合作社享受購買植保機械的補貼，重點縣一般農(nóng)民、合作社和非重點縣補貼對象購買目錄內(nèi)植保機械都應(yīng)當(dāng)按購機補貼政策享受補貼。

　　四、進一步加大監(jiān)督檢查力度

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。落實好農(nóng)機購置補貼政策，是當(dāng)前形勢下農(nóng)機部門工作的重中之重，要切實增強責(zé)任感和使命感。各級農(nóng)機部門主要負責(zé)同志是落實購機補貼政策的第一責(zé)任人，對本市縣區(qū)購機補貼工作負總責(zé)，親自抓；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要按分工，認真抓好實施和配合工作。要認真查找、總結(jié)購機補貼工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實有效措施加以解決。要設(shè)立專人或?qū)ｉT機構(gòu)具體負責(zé)農(nóng)機購置補貼的日常工作。要培訓(xùn)一批吃透政策精神、掌握操作技能的購機補貼工作骨干，并保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，確保購機補貼工作每個階段、每個環(huán)節(jié)、每項工作都有人管，有人辦。

　　(二)爭取部門配合。要向財政部門虛心學(xué)習(xí)請教，主動請示匯報，爭取支持配合，在財政部門的指導(dǎo)下，做好方案，搞好資金配置，確定補貼重點。要積極爭取紀(jì)檢監(jiān)察部門的支持配合，強化對購機補貼工作的監(jiān)督和對違規(guī)違紀(jì)問題的查處。要強化與新聞宣傳部門和主流媒體的深度合作，深入廣泛持久地宣傳購機補貼政策、購機補貼的經(jīng)驗成效和先進人物。要主動接受各級農(nóng)委的領(lǐng)導(dǎo)，加強與農(nóng)業(yè)部門的配合，在確定補貼的區(qū)域重點、作物重點、環(huán)節(jié)重點、機具重點時，多聽一聽農(nóng)業(yè)部門的意見，形成各部門齊心合力共同做好購機補貼工作的良好局面。

　　(三)強化監(jiān)督檢查。落實好購機補貼政策，既要靠各地自覺地按政策按程序辦事，也要靠監(jiān)督檢查。要建立健全監(jiān)督檢查長效機制，通過加強監(jiān)督檢查、強化責(zé)任追究、嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，切實推動購機補貼又好又快實施。一是暢通監(jiān)督投訴渠道。積極主動受理農(nóng)民來信、來訪和投訴，對農(nóng)民反映的情況和問題，不報怨、不回避、不推諉，即時給予答復(fù)和處理。實行首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制，堅持“就地、內(nèi)部、及時”的原則，可以在縣里處理解決的問題，不能推到市里，可以在市里處理解決的問題，不能推到省里；可以在系統(tǒng)內(nèi)部處理解決的問題，不能推到系統(tǒng)外面；可以今天處理解決的問題，不能拖到明天。二是開展集中檢查。省局在適當(dāng)?shù)臅r候，組織一次全省集中大檢查，及時發(fā)現(xiàn)和督促解決存在的問題。各地區(qū)也要組織開展相關(guān)活動，推動工作落實。三是加強日常監(jiān)督。省局的5個檢查組要繼續(xù)履行職責(zé)，開展巡查和抽查，及時發(fā)現(xiàn)解決苗頭問題和農(nóng)民投訴。監(jiān)督檢查分片包干，責(zé)任到人，不打招呼，直接進村入戶，全面掌握情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正相關(guān)問題。四是拓寬監(jiān)督渠道。要注重發(fā)揮人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、新聞媒體和購機農(nóng)民的監(jiān)督作用，形成監(jiān)督合力。五是嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)行為。加強對倒賣補貼指標(biāo)、套取補貼資金、亂收費、搭車收費等違規(guī)行為的檢查，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)厲查處，決不姑息縱容。發(fā)生問題的地方，省局要將查實的情況通報全省農(nóng)機系統(tǒng)，并抄送當(dāng)?shù)攸h委政府、主管部門和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，建議對相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，要移送司法機關(guān)處理。各市要將督查和處理情況及時報財政廳和省局。對參與違規(guī)操作的經(jīng)銷商，永久取銷經(jīng)營補貼產(chǎn)品的資格，對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)，及時取銷補貼資格。

　　同志們，春耕生產(chǎn)即將全面展開，農(nóng)民購機高峰期已經(jīng)來臨。各地要以高度負責(zé)的態(tài)度，積極主動的工作，扎實細致的作風(fēng)，嚴(yán)格規(guī)范的紀(jì)律，抓緊制定實施方案，宣傳補貼政策，盡快開展報名申請、資格審查、受益公示、協(xié)議購機等相關(guān)工作，采取切實可行的有效措施，盡可能保證今年的補貼機具能在春耕生產(chǎn)中發(fā)揮作用。要提高效率，加快進度，在確保工作質(zhì)量的同時，簡化手續(xù)，力求盡快完成本年度的補貼資金任務(wù)，確保不出問題。第二批資金分配時會綜合考慮第一批資金實施情況和進度。

　　各市縣區(qū)農(nóng)機部門要及時向省局上報補貼工作動態(tài)信息，主動發(fā)現(xiàn)上報實施過程中遇到的矛盾和問題，及時發(fā)現(xiàn)并總結(jié)上報購機補貼中的先進典型和新鮮經(jīng)驗，省局將于年底開展購機補貼工作綜合評比，表獎先進，懲處后進。