2010年是全面實現(xiàn)“十一五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃的**后一年，是我市率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵一年，做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作意義重大。為貫徹落實市委、市政府對農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的部署和要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，現(xiàn)制定2010年農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作要點。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹市委九屆七次會議和中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化會議精神，全面實施《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》，認(rèn)真落實各項農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的扶持政策，進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)裝備總量，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)深入發(fā)展，進(jìn)一步培育發(fā)展主體，拓展服務(wù)領(lǐng)域，加快技術(shù)推廣，強(qiáng)化公共服務(wù)，全面提升農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、服務(wù)水平、科技水平和安全水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力支撐。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　主要糧食作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到82%，同比增加4個百分點；農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等服務(wù)組織數(shù)量有一個較大增加，經(jīng)濟(jì)實力、服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)機(jī)化經(jīng)營收入超過18億元；保護(hù)性耕作、土地深松、秸稈綜合利用等先進(jìn)適用機(jī)械化技術(shù)的示范推廣力度進(jìn)一步加大，新增保護(hù)性耕作示范面積15萬畝，力爭土地深松作業(yè)面積達(dá)到65萬畝；各類農(nóng)機(jī)化人員教育培訓(xùn)達(dá)到1萬人次以上；農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定；農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。

　　三、重點工作

　　(一)以實施購機(jī)補(bǔ)貼為重點，認(rèn)真落實促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的各項扶持政策

　　1.落實購機(jī)補(bǔ)貼政策?？茖W(xué)制定2010年補(bǔ)貼方案，研究農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼發(fā)展規(guī)劃，合理確定補(bǔ)貼范圍，逐步擴(kuò)大補(bǔ)貼機(jī)具種類。組織開展機(jī)具選型，優(yōu)化補(bǔ)貼機(jī)具結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織購買糧食生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的農(nóng)業(yè)機(jī)械，重點提升玉米收獲機(jī)、水稻插秧機(jī)、水稻收割機(jī)、保護(hù)性耕作、農(nóng)用平地機(jī)、設(shè)施農(nóng)業(yè)及高效植保機(jī)械的保有量。簡化購機(jī)審批程序，抓好我市農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)購機(jī)申請、審核、結(jié)算、檔案管理等信息的網(wǎng)絡(luò)化，方便農(nóng)民購機(jī)。加快補(bǔ)貼資金結(jié)算進(jìn)度，明確結(jié)算時限，增加結(jié)算頻次，縮短結(jié)算周期，加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度。搞好政策宣傳，及時公布補(bǔ)貼政策、申請程序、補(bǔ)貼產(chǎn)品、補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等信息，保證農(nóng)民知情權(quán)和選擇權(quán)。加強(qiáng)對購機(jī)補(bǔ)貼工作的監(jiān)督檢查，規(guī)范工作管理，強(qiáng)化監(jiān)督措施，加大監(jiān)管力度，確保補(bǔ)貼政策的順利實施。

　　2.推進(jìn)土地深松整地等作業(yè)補(bǔ)貼工作的落實。制定實施方案，明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程。2010年將在我市8個糧食主產(chǎn)區(qū)縣試點推動。繼續(xù)開展小麥聯(lián)合收割機(jī)報廢更新試點工作，研究制定報廢標(biāo)準(zhǔn)，完善報廢更新補(bǔ)貼程序，建立農(nóng)機(jī)更新報廢經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度。組織做好農(nóng)機(jī)化項目論證和立項工作，努力爭取農(nóng)機(jī)化資金投入。

　　(二)大力培育農(nóng)機(jī)化發(fā)展主體，積極推進(jìn)社會化服務(wù)

　　3.扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社加快發(fā)展建設(shè)。繼續(xù)貫徹實施《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的意見》，進(jìn)一步研究落實扶持政策措施。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼等政策要向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織傾斜。爭取財政專項資金重點用于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社機(jī)庫、維修車間、場院硬化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社多樣化創(chuàng)建、規(guī)范化運營、市場化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)實力和服務(wù)水平。2010年，力爭使全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社數(shù)量發(fā)展到100個以上，比上年增長18%，覆蓋70個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上。

　　4.規(guī)范農(nóng)機(jī)維修市場秩序。指導(dǎo)各區(qū)縣做好農(nóng)機(jī)維修點的審定、年檢等各項工作，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)維修點的分類、分級管理，提高農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點服務(wù)能力。做好農(nóng)機(jī)維修情況的網(wǎng)上統(tǒng)計上報工作。

　　(三)組織抓好重要農(nóng)時的機(jī)械化生產(chǎn)

　　5.及早部署春耕、三夏、三秋等重要農(nóng)時季節(jié)機(jī)械化生產(chǎn)工作，啟動實施重要農(nóng)時、重點作物機(jī)械化生產(chǎn)進(jìn)度統(tǒng)計報告工作，準(zhǔn)確把握生產(chǎn)動態(tài)，提升機(jī)械化生產(chǎn)管理服務(wù)工作水平。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)作業(yè)組織協(xié)調(diào)，搞好機(jī)具調(diào)度，及時收集和發(fā)布需求信息，確保各項農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)工作有序開展。

　　6.大力推進(jìn)重點作物薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化。提升玉米機(jī)收、水稻機(jī)插、水稻機(jī)收等生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)水平，玉米機(jī)收水平要達(dá)到45%，水稻機(jī)插水平達(dá)到52%，水稻機(jī)收水平要達(dá)到65%。組織召開水稻機(jī)插、水稻機(jī)收和玉米機(jī)收等現(xiàn)場會。鼓勵農(nóng)機(jī)服務(wù)組織開展多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，加強(qiáng)跨區(qū)作業(yè)組織引導(dǎo)，擴(kuò)大跨區(qū)作業(yè)的范圍和領(lǐng)域，推動跨區(qū)機(jī)收由小麥向水稻、玉米等作物拓展，由機(jī)收環(huán)節(jié)向機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)播等環(huán)節(jié)拓展，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)具使用效率，增加農(nóng)民收入。

　　7.著力實施農(nóng)機(jī)化推進(jìn)工程。重點推進(jìn)保護(hù)性耕作、土地平整、土地深松、秸稈綜合利用等主要機(jī)械化作業(yè)，力爭完成土地深松作業(yè)面積65萬畝，土地平整10萬畝。

　　(四)積極研發(fā)推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備和技術(shù)

　　8.加快普及主要農(nóng)作物的重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵農(nóng)機(jī)化技術(shù)。著力推廣保護(hù)性耕作、土地深松、農(nóng)作物秸稈綜合利用、土地平整、殘膜回收、畜禽健康養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)精細(xì)生產(chǎn)和物理農(nóng)業(yè)機(jī)械等增產(chǎn)增效、資源節(jié)約、環(huán)境友好型農(nóng)機(jī)化技術(shù)。制定規(guī)劃，落實地塊面積和保障措施，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化技術(shù)的引領(lǐng)作用。新建示范點70個、科技示范戶500戶，完成示范推廣面積50萬畝，新增保護(hù)性耕作示范面積15萬畝。適時舉辦保護(hù)性耕作高級培訓(xùn)班，組織召開保護(hù)性耕作現(xiàn)場會。認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)化科技項目儲備工作。

　　9.推動農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)創(chuàng)新。研發(fā)引進(jìn)推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)、農(nóng)田殘膜回收、畜禽與水產(chǎn)健康養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境治理等機(jī)械化技術(shù)。進(jìn)一步完善提高小麥玉米兼收型收獲機(jī)、自走式采棉機(jī)、蔬菜連作土壤電處理、蔬菜自動嫁接機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)設(shè)備。以實施設(shè)施農(nóng)業(yè)工程機(jī)械化系列技術(shù)研發(fā)和科技服務(wù)為重點，積極配合市設(shè)施農(nóng)業(yè)工程中心開展工作，為我市“4412”工程的實施提供農(nóng)機(jī)化技術(shù)支撐。

　　10.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)，示范推廣農(nóng)機(jī)化綜合技術(shù)，發(fā)揮示范區(qū)帶動作用。組織召開示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗交流會。

　　(五)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督和質(zhì)量管理

　　11.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》，提高執(zhí)行法規(guī)政策能力。以農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶為培訓(xùn)宣傳的重點，結(jié)合農(nóng)機(jī)年度檢審，采取多種形式，利用多種渠道，廣泛深入開展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育活動。

　　12.繼續(xù)開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力。積極爭取市縣兩級財政專項資金的支持，繼續(xù)推動各區(qū)縣制定和完善實施方案，鞏固創(chuàng)建成果。加強(qiáng)安全技術(shù)檢驗，規(guī)范農(nóng)機(jī)牌證照核發(fā)。加大農(nóng)機(jī)安全隱患排查力度，深入田間地頭和鄉(xiāng)村道路，對春耕、三夏和三秋等主要機(jī)械化作業(yè)時節(jié)的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查。密切與公安交管、安監(jiān)部門的協(xié)調(diào)與配合，推進(jìn)聯(lián)合檢查。

　　13.逐級落實農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制。結(jié)合實施《天津市安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，將農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)分解到各區(qū)縣政府。完成《市局與區(qū)縣農(nóng)機(jī)局安全生產(chǎn)責(zé)任書》及《全市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作評價考核指標(biāo)》的簽訂工作。

　　14.提升農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)保障能力，加強(qiáng)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)應(yīng)急能力建設(shè)，進(jìn)一步修訂完善農(nóng)機(jī)安全突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案。積極推動農(nóng)機(jī)監(jiān)理行政許可事項網(wǎng)上審批服務(wù)平臺建設(shè)。組織考試員、檢驗員、事故處理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，推進(jìn)“三員”持證上崗制度。指導(dǎo)各區(qū)縣貫徹執(zhí)行《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)安全監(jiān)理檢驗技術(shù)規(guī)范》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械運行安全技術(shù)條件》等有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升監(jiān)理工作規(guī)范化水平。

　　15.進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理。扎實開展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品鑒定，完善農(nóng)機(jī)鑒定程序，提高鑒定工作質(zhì)量。依法開展在用農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品和政府補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具的質(zhì)量調(diào)查。認(rèn)真部署農(nóng)機(jī)打假活動，處理好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴事件，切實維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。繼續(xù)做好農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定。

　　(六)積極開展農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)，建設(shè)**流的農(nóng)機(jī)化人才隊伍

　　16.采取多種形式，利用各種培訓(xùn)資源，依托有關(guān)項目，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督和農(nóng)機(jī)從業(yè)人員培訓(xùn)，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)化管理人才、科技人才和實用人才隊伍建設(shè)。加強(qiáng)拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校管理。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)技能培訓(xùn)工作的開展，加大對農(nóng)機(jī)修理工、收割機(jī)駕駛員、拖拉機(jī)駕駛員、農(nóng)機(jī)操作工及電工、電焊工、挖掘機(jī)操作工的職業(yè)技能培訓(xùn)。大力組織開展農(nóng)機(jī)新技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，滿足農(nóng)民需要，提升農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)。

　　(七)提升科學(xué)管理和社會化服務(wù)能力

　　17.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系在安全監(jiān)管、推廣培訓(xùn)、試驗鑒定、質(zhì)量監(jiān)督、信息服務(wù)等方面的成效經(jīng)驗，分析問題，提出發(fā)展思路和對策措施，多渠道積極爭取投入，深挖現(xiàn)有資源潛力，改善農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)履行技術(shù)示范、推廣職責(zé)必需的工作條件，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)執(zhí)法裝備配備水平，提高鑒定機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品質(zhì)量鑒定檢測能力和質(zhì)量調(diào)查及投訴處理能力。

　　18.編制“十二五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃。做好農(nóng)機(jī)化發(fā)展基本數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析，深入開展農(nóng)機(jī)化調(diào)研，適時啟動“十二五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃的編制。

　　19.做好信息宣傳和政務(wù)信息工作。圍繞重點工作，搞好新聞宣傳策劃，抓住亮點，加強(qiáng)與主流媒體的聯(lián)系，大力宣傳農(nóng)機(jī)化，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。推進(jìn)政務(wù)信息公開，不斷提高政務(wù)信息報送的采用量，增強(qiáng)行政管理工作的透明度。

　　(八)提高市農(nóng)機(jī)化示范推廣中心和試驗服務(wù)中心的服務(wù)功能

　　20.積極爭取各方面的資金支持，加快市農(nóng)機(jī)化示范推廣中心和農(nóng)機(jī)化技術(shù)試驗服務(wù)中心建設(shè)，切實發(fā)揮服務(wù)、試驗、示范的功能。市農(nóng)機(jī)化示范推廣中心要積極開展水稻種植機(jī)械化、設(shè)施農(nóng)業(yè)全過程機(jī)械化及秸稈綜合利用機(jī)械化的示范推廣，積極做好特色農(nóng)機(jī)具的引進(jìn)開發(fā)和試驗示范。市農(nóng)機(jī)化技術(shù)試驗服務(wù)中心要著力加快農(nóng)機(jī)展示中心項目的建設(shè)，完成中心道路、展示大廳基礎(chǔ)建設(shè)和綜合服務(wù)用房主體工程建設(shè)。進(jìn)一步完善自用農(nóng)用地的規(guī)劃，開展基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

　　四、保障措施

　　(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高能力。組織好學(xué)習(xí)黨的十七屆三中、四中全會及市委九屆六次、七次會議精神，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會主義新農(nóng)村等一系列重大戰(zhàn)略思想，學(xué)習(xí)黨和國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識、科技知識、社會管理知識和農(nóng)機(jī)化業(yè)務(wù)知識，不斷提高干部職工的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)科學(xué)判斷、解決問題、推動落實的工作能力。

　　(二)明確任務(wù)，落實責(zé)任。認(rèn)真履行職責(zé)，圍繞全局工作重點，制定詳細(xì)的工作方案，明確工作目標(biāo)任務(wù)、完成時間、責(zé)任人和相應(yīng)措施。落實責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實，保證各項工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。

　　(三)深入調(diào)研，把握規(guī)律。深入開展工作調(diào)研，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展戰(zhàn)略研究，科學(xué)把握農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，增強(qiáng)決策的科學(xué)性，不斷研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，解決新問題，提出新舉措。

　　(四)服務(wù)大局，改進(jìn)作風(fēng)。緊緊圍繞中心工作，牢固樹立全局觀念和服務(wù)意識，弘揚團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)有為、與時俱進(jìn)的精神，充分發(fā)揮和調(diào)動每位同志的工作積極性和創(chuàng)造性。建立和完善工作制度，提高科學(xué)決策、民主決策水平。

　　(五)強(qiáng)化溝通，形成合力。加強(qiáng)對直屬單位及各區(qū)縣的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)，調(diào)動各方面的積極因素，爭取各方面的支持，凝聚力量，形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的強(qiáng)大合力。

　　(六)反腐倡廉，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。講黨性、重品行、作表率，自覺弘揚新風(fēng)正氣、抵制歪風(fēng)邪氣。樹立正確的權(quán)力觀和利益觀，不搞以權(quán)謀私，公權(quán)私用。自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定，進(jìn)一步落實執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，以良好的政風(fēng)行風(fēng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康發(fā)展。