引言：

　　2008年，黑龍江省農(nóng)機(jī)局按照黑龍江省委省政府要求，在克山、寶清、密山、大慶市讓胡路區(qū)、海倫、北安、富錦、依蘭、巴彥、寧安等地，建設(shè)了10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社。經(jīng)過(guò)一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期的實(shí)踐證明：建設(shè)和發(fā)展合作社是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的一場(chǎng)深刻革命，是調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度的有益嘗試，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、確保國(guó)家糧食安全的創(chuàng)造性實(shí)踐，是增加農(nóng)民收入和壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效之舉，探索出了一條具有黑龍江特色、建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的新路子。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社取得的主要成效

　　在克山、寶清等地建設(shè)的這10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社共有農(nóng)業(yè)人口8.56萬(wàn)人，合作社總耕地面積59萬(wàn)畝，總占地面積17.1萬(wàn)平方米，建筑面積7.5萬(wàn)平方米，資產(chǎn)總額2.8億元，其中固定資產(chǎn)1.391億元，擁有大馬力拖拉機(jī)76臺(tái)，配套農(nóng)具235臺(tái)，收獲機(jī)械83臺(tái)，植保機(jī)械10臺(tái)，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)58.6萬(wàn)畝，綜合機(jī)械化程度91%。經(jīng)過(guò)一個(gè)生產(chǎn)周期的實(shí)踐，取得了顯著的成效。

　　增強(qiáng)了糧食綜合生產(chǎn)能力。2009年，自然災(zāi)害頻發(fā)使黑龍江省部分地區(qū)糧食減產(chǎn)，嚴(yán)重威脅了糧食安全。但這10個(gè)試點(diǎn)合作社通過(guò)應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝，不但沒(méi)有減產(chǎn)，產(chǎn)量還明顯提高。2009年，10個(gè)試點(diǎn)全作社糧食總產(chǎn)1.3億公斤，比上年提高1664.1萬(wàn)公斤，增長(zhǎng)12.97%；其中玉米14.53萬(wàn)畝，單產(chǎn)584公斤，比上年提高68公斤，增長(zhǎng)11.6%；大豆25.39萬(wàn)畝，單產(chǎn)155公斤，比上年提高12公斤，增長(zhǎng)8%。密山市蜂蜜山合作社種玉米2.4萬(wàn)畝，畝產(chǎn)703.2公斤，比上年畝增產(chǎn)79.6公斤，增產(chǎn)率12.8%；比非示范區(qū)畝增產(chǎn)101.8公斤，增產(chǎn)率16.9%。克山縣新興合作社社員張國(guó)軍說(shuō)：“我和鄰村的表弟都種大豆，生產(chǎn)條件一樣，可我的畝產(chǎn)卻高出60斤，而且品質(zhì)好，每斤多賣(mài)5分錢(qián)。他用的是小四輪，我用的是大拖拉機(jī)，還是大機(jī)械作業(yè)好??！”

　　改善了生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。合作社重點(diǎn)裝備大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，引進(jìn)具有世界先進(jìn)水平的大馬力拖拉機(jī)和農(nóng)具，在生產(chǎn)中的主體作用明顯。通過(guò)深松整地、秸稈和殘茬覆蓋地表等標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，打破了犁底層，深化了活土層，建立了土壤水庫(kù)，增強(qiáng)了蓄水保墑、抗旱排澇能力，提升了土壤透氣性，提高了有機(jī)質(zhì)含量，增加了有效積溫，減少了土壤風(fēng)蝕、水蝕和病蟲(chóng)害。試點(diǎn)作業(yè)區(qū)耕層由不足20厘米提高到30厘米以上，耕層每加深1厘米，在均衡降雨條件下，每畝增加3噸蓄水能力，每年可以增加土壤有機(jī)質(zhì)含量0.2個(gè)百分點(diǎn)，增加第二年有效積溫200℃以上，播期深松地塊20厘米、30厘米、40厘米耕層土壤含水量分別比未深松地塊增加20.1%、20.8%和14.6%。同時(shí)，配套應(yīng)用生物農(nóng)藥和有機(jī)肥料，提高了糧食品質(zhì)。示范區(qū)種植無(wú)公害農(nóng)作物38.3萬(wàn)畝(玉米17.5萬(wàn)畝、大豆20.8萬(wàn)畝)，綠色農(nóng)作物12.5萬(wàn)畝(玉米4.1萬(wàn)畝、大豆8.4萬(wàn)畝)，有機(jī)農(nóng)作物7.8萬(wàn)畝(玉米2.3萬(wàn)畝、大豆5.5萬(wàn)畝)，通過(guò)品質(zhì)提升增收8397萬(wàn)元。

　　提高了科技水平。合作社實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，采取保護(hù)性耕作技術(shù)，利用大型機(jī)械整地、播種、中耕、施肥、植保、收獲，促進(jìn)了新農(nóng)藝、新技術(shù)的集成應(yīng)用，大大提高了科學(xué)種田水平，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率近70%。在春播上運(yùn)用了精量播種、分層施肥技術(shù)，在植保上推行了病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)，推廣了玉米、大豆全程機(jī)械化綜合配套技術(shù)，推進(jìn)了良種良法配套，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，節(jié)本增效同步，使科技對(duì)提高單產(chǎn)起到了支撐作用。2009年，大豆全程標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)24.8萬(wàn)畝，玉米全程標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)13.9萬(wàn)畝，比上年分別提高77.5%和80.4%，加快了傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。密山市蜂蜜山合作社實(shí)行玉米小壟密植栽培技術(shù)，種玉米2.4萬(wàn)畝，畝保苗由0.3萬(wàn)株增到0.35萬(wàn)株，畝增產(chǎn)79.6公斤，增幅12.8%。海倫市海北合作社推行大豆大壟栽培技術(shù)，種大豆2.3萬(wàn)畝，畝保苗由1.87萬(wàn)株增到2.33萬(wàn)株，在同等氣候條件下，產(chǎn)量提高20%。

　　轉(zhuǎn)變了生產(chǎn)組織方式。合作社普遍實(shí)行“六統(tǒng)一”經(jīng)營(yíng)(統(tǒng)一生產(chǎn)資料、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、整地、播種、田間管理、收獲)，有的還統(tǒng)一銷(xiāo)售和核算。土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)進(jìn)程明顯加快。10個(gè)試點(diǎn)合作社中租賃經(jīng)營(yíng)10.3萬(wàn)畝，土地入股12.1萬(wàn)畝，委托經(jīng)營(yíng)36.2萬(wàn)畝，**大連片地塊在1萬(wàn)畝以上，**小的連片面積也在500畝以上，1000畝以上連片地塊達(dá)91塊。規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積**大的合作社是克山新興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)4.02萬(wàn)畝。土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)減少了機(jī)車(chē)空運(yùn)轉(zhuǎn)率，大農(nóng)機(jī)作用得到了充分發(fā)揮，畝耗油由1.5公斤降到0.9公斤。合作社有效解決了農(nóng)機(jī)大規(guī)模作業(yè)與農(nóng)戶(hù)小規(guī)模生產(chǎn)的矛盾，改變了一家一戶(hù)分散、細(xì)碎、繁瑣、低效的生產(chǎn)方式，提高了農(nóng)民組織化、經(jīng)營(yíng)集約化程度，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營(yíng)。寶清縣北崗村成立合作社前，201人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，現(xiàn)在只用36人，統(tǒng)一賣(mài)糧后，每斤多賣(mài)3分錢(qián)。

　　增加了農(nóng)民和鄉(xiāng)村集體收入。合作社在獲利的同時(shí)，也拓寬了農(nóng)民和鄉(xiāng)村集體增收渠道。一是糧食增產(chǎn)增收，人均增收209元。二是地租差價(jià)增收，人均增收1302元。三是分工分業(yè)收入2.07億元，人均收入2417元。其中從事養(yǎng)殖業(yè)4712人，收入1413.6萬(wàn)元；打工1.4萬(wàn)人，收入1.82億元；其他行業(yè)3845人，收入1076.6萬(wàn)元。四是節(jié)本增效增收，人均增收166元?？傆?jì)人均增收4094元，是黑龍江省人均增收的10多倍。鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)也得到了發(fā)展?？松娇h新興村的合作社糧食純收入177.95萬(wàn)元，村集體積累達(dá)3200萬(wàn)元。

　　壯大了合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力。10個(gè)合作社總收入2358萬(wàn)元，扣除成本1715.06萬(wàn)元(折舊費(fèi)547.3萬(wàn)元，工資150.63萬(wàn)元，其它1017.13萬(wàn)元)，純收入642.94萬(wàn)元。合作社中贏利20-50萬(wàn)元的有5個(gè)，50萬(wàn)元-100萬(wàn)元的有2個(gè)，100萬(wàn)元以上的有3個(gè)?？松娇h新興合作社盈余176萬(wàn)元。

　　帶動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)。合作社在促進(jìn)試點(diǎn)村農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。合作社的建立帶動(dòng)了新農(nóng)村的建設(shè)，起到了示范引路的作用，10個(gè)試點(diǎn)合作社都是新農(nóng)村的示范村。寶清北崗村、克山新興村已成為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板村和新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)桿村，農(nóng)民不僅吃上了自來(lái)水，身居別墅樓，村上統(tǒng)一供暖，而且在醫(yī)療、社保、教育等方面村里都出臺(tái)了優(yōu)惠政策。10個(gè)試點(diǎn)合作社帶動(dòng)了25個(gè)村93個(gè)屯的新農(nóng)村建設(shè)，共投入建設(shè)資金8800萬(wàn)元，修路290公里，改造泥草房2697間?？松叫屡d村僅改造泥草房就投資963萬(wàn)元，改造泥草房150戶(hù)。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的主要模式

　　在合作社建設(shè)上因地制宜，不拘一格，不搞一刀切，堅(jiān)持多樣化、多元化、多層次發(fā)展，不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式和運(yùn)行機(jī)制。合作社采取了“聯(lián)大靠強(qiáng)、合作共建”的方式，“聯(lián)大”即聯(lián)合龍頭企業(yè)、農(nóng)牧場(chǎng)、農(nóng)機(jī)大戶(hù)和種糧大戶(hù)，“靠強(qiáng)”即依靠強(qiáng)縣、強(qiáng)鄉(xiāng)、強(qiáng)村。合作社實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化服務(wù)和科學(xué)化管理，走上了自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、自我積累、自負(fù)盈虧的道路。

　　構(gòu)筑新體制。把合作社作為發(fā)展農(nóng)戶(hù)聯(lián)合與合作的重要載體，堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，遵循服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)力平等、管理民主的原則，依法辦社，依章辦事，規(guī)范發(fā)展。合作社為股份制農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法人，其股份由國(guó)投資產(chǎn)股和企業(yè)、村集體、農(nóng)民股構(gòu)成，縣政府是國(guó)投資產(chǎn)股東代表，不參與分紅。農(nóng)民既可以是股東，又可以是社員，既可以投資，又可以投勞。對(duì)農(nóng)民加入合作社不設(shè)**低出資額限制，可以用貨幣或能用貨幣估價(jià)的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資，還可以用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的預(yù)期收益作價(jià)出資加入合作社。合作社經(jīng)工商等部門(mén)注冊(cè)，建立實(shí)體，制定章程，建立法人治理結(jié)構(gòu)，健全股東大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。

　　運(yùn)用新機(jī)制。在資產(chǎn)管理上實(shí)行誰(shuí)投資誰(shuí)所有。在財(cái)務(wù)管理上嚴(yán)格實(shí)行年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算和資金使用審批等制度，提取折舊費(fèi)并存入專(zhuān)戶(hù)。合作社經(jīng)營(yíng)的農(nóng)作物全部納入保險(xiǎn)。建立市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)行一業(yè)為主，多種經(jīng)營(yíng)，在農(nóng)機(jī)作業(yè)的基礎(chǔ)上拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)發(fā)展活力。建立土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)機(jī)制，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，以土地租賃、委托、入股等形式組織適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在機(jī)務(wù)管理上建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行統(tǒng)一停放、保養(yǎng)、供油、調(diào)度、作業(yè)。面向社會(huì)選聘人才，多渠道開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。在收益分配上按章分配，完善農(nóng)機(jī)服務(wù)考評(píng)機(jī)制，激發(fā)從業(yè)人員的積極性。

　　建立新模式。引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)組織以多種要素入股，開(kāi)展多種形式的聯(lián)合與合作，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的經(jīng)濟(jì)共同體。目前主要有6種主要的經(jīng)濟(jì)共同體模式。

　　鄉(xiāng)村主辦型。合作社由鄉(xiāng)、村共同發(fā)起，自籌資金主要由鄉(xiāng)、村共同籌集，股份由財(cái)政扶持資金、鄉(xiāng)村自籌資金、以機(jī)頂資和農(nóng)民投資構(gòu)成。海倫市海北農(nóng)機(jī)合作社由省、市、鎮(zhèn)、村、農(nóng)機(jī)大戶(hù)投資建設(shè)，總股本金1800萬(wàn)元，每一萬(wàn)元為一股。其中，黑龍江省投資1000股由海倫市財(cái)政持有，占55.6%，海北鎮(zhèn)政府持股720股，占40%，三個(gè)村持股60股，占3.3%，杜振濤持有20股，占1.1%。農(nóng)民以土地委托形式入社，入社土地5萬(wàn)畝，簽訂三年合同，生產(chǎn)費(fèi)用由農(nóng)民承擔(dān)。2009年，海北合作社總收入462.2萬(wàn)元，成本315.2萬(wàn)元，盈余147萬(wàn)元。密山市蜂蜜山合作社由白泡鄉(xiāng)發(fā)起建設(shè)，總投資1275萬(wàn)元，其中省投1000萬(wàn)元，市投200萬(wàn)元，鄉(xiāng)投75萬(wàn)元。合作社盈余不分紅，作為合作社發(fā)展資金。入社土地4萬(wàn)畝，由村集體組織土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，合作社對(duì)入社土地作業(yè)收費(fèi)給予低于市價(jià)30%的優(yōu)惠。2009年，合作社總收入296.5萬(wàn)元，成本238.5萬(wàn)元，盈余58萬(wàn)元。克山縣新興合作社由新興村集體發(fā)起組建，投資1260萬(wàn)元。其中，省投資1000萬(wàn)元農(nóng)機(jī)具，縣投資150萬(wàn)元，村集體投資110萬(wàn)元。農(nóng)民以租賃形式入社土地4.02萬(wàn)畝，每畝租金200元。2009年，合作社總收入351萬(wàn)元，成本175萬(wàn)元，盈余176萬(wàn)元。

　　整合升級(jí)型。合作社發(fā)起人是原農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社，將自有資產(chǎn)、資金、人才、技術(shù)整合后，黑龍江省投入1000萬(wàn)元農(nóng)機(jī)具，建設(shè)新的合作社。股份由財(cái)政扶持資金、原農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社自有資金及以機(jī)頂資、農(nóng)民投資構(gòu)成。大慶市讓胡路區(qū)土金合作社由原農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社以全部資產(chǎn)入股和財(cái)政、大戶(hù)投資建設(shè)。合作社總股本金4000萬(wàn)元，每股1萬(wàn)元，省、市(區(qū))和13個(gè)大戶(hù)投資各占股份25%、15.5%和59.5%。農(nóng)民(職工)以土地租賃和委托形式加入合作社，入社土地4.4萬(wàn)畝。其中，租賃1.39萬(wàn)畝，租期10年；委托3.01萬(wàn)畝，農(nóng)機(jī)作業(yè)價(jià)格比市場(chǎng)價(jià)低10%-20%。2009年，總收入387萬(wàn)元，成本289萬(wàn)元，盈余98萬(wàn)元

　　大戶(hù)領(lǐng)辦型。合作社發(fā)起人是糧食種植大戶(hù)、農(nóng)機(jī)大戶(hù)，大戶(hù)投資占自籌資金50%以上。股份由財(cái)政扶持資金、大戶(hù)投資和農(nóng)民以地頂資構(gòu)成。富錦市龍陽(yáng)合作社由種糧大戶(hù)聯(lián)合投資和財(cái)政投資建設(shè)，總投資1590萬(wàn)元。其中，省財(cái)政投入1000萬(wàn)元農(nóng)機(jī)裝備，市財(cái)政投資150萬(wàn)元，23名大戶(hù)土地作價(jià)入股260萬(wàn)元(土地1.3萬(wàn)畝，每畝200元)及投入資金150萬(wàn)元。每一萬(wàn)元為1股。另外，2.7萬(wàn)畝委托合作社規(guī)模種植，合作社給予作業(yè)費(fèi)優(yōu)惠，縣政府對(duì)統(tǒng)一整地每畝獎(jiǎng)勵(lì)5元。2009年，合作社總收入292.9萬(wàn)元，成本175.7萬(wàn)元，盈余117.2萬(wàn)元。巴彥縣松花江合作社由5個(gè)大戶(hù)聯(lián)合農(nóng)民發(fā)起建設(shè)，股本金由省財(cái)政投入和5個(gè)種糧大戶(hù)投資構(gòu)成，總股本1627萬(wàn)元。

　　村民聯(lián)辦型。合作社發(fā)起人是農(nóng)民，股份由財(cái)政扶持資金、農(nóng)民投資和以地頂資構(gòu)成。寶清縣北崗合作社總投資1380萬(wàn)元，其中，省投入1000萬(wàn)元農(nóng)機(jī)具，縣投入380萬(wàn)元場(chǎng)庫(kù)棚建設(shè)資金。北崗121戶(hù)農(nóng)民以2.3萬(wàn)畝土地入股，每10畝地為1股。另外，還委托經(jīng)營(yíng)1.7萬(wàn)畝。2009年，總收入288.64萬(wàn)元，成本252.02萬(wàn)元，盈余36.62萬(wàn)元。

　　局市(場(chǎng)鄉(xiāng))合辦型。合作社發(fā)起人是場(chǎng)縣或局市，自籌資金由墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)投入，縣(市)投入農(nóng)機(jī)裝備，組織土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。股份由墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)、縣(市)投入資金和農(nóng)機(jī)裝備構(gòu)成?？h(市)投資產(chǎn)權(quán)歸縣政府所有，墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)投資產(chǎn)權(quán)歸墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)所有，雙方按股份分紅及承擔(dān)有限責(zé)任。北安市雙青合作社總股本金5386.5萬(wàn)元，每1萬(wàn)元為1股。北安市投入2935.6萬(wàn)元(含省投資農(nóng)機(jī)具)，持有54.5%的股份，農(nóng)墾北安分局投資2450.8萬(wàn)元，持有45.5%的股份。北安市持有股份分給項(xiàng)目所在三個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各9.08%，項(xiàng)目核心村27.25%股份。合作社主要經(jīng)營(yíng)形式為農(nóng)機(jī)代耕服務(wù)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)村集體組織土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)4.35萬(wàn)畝，以作物產(chǎn)量作為土地租賃費(fèi)用，每畝地秋后給農(nóng)民159斤大豆，超產(chǎn)部分歸合作社。2009年總收入306.26萬(wàn)元，成本214.38萬(wàn)元，盈余91.87萬(wàn)元。

　　龍頭企業(yè)承辦型。合作社發(fā)起人是企業(yè)，企業(yè)投資占自籌資金50%以上。股份由財(cái)政扶持資金、企業(yè)投資、農(nóng)民投資和以地頂資構(gòu)成。依蘭縣久興合作社由昊澤偉業(yè)食品有限責(zé)任公司承辦，總股份1470股，每股1萬(wàn)元，其中省投1000萬(wàn)元農(nóng)機(jī)占1000股，昊澤偉業(yè)投資260萬(wàn)元，占260股，農(nóng)民入社土地每畝按50元計(jì)算，4.2萬(wàn)畝地折合210股(合作社給農(nóng)民的股份)，合作社按股分紅。土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)由龍興村和久興村集體組織，合作社對(duì)入社土地作業(yè)費(fèi)優(yōu)惠，一般低于市價(jià)10%-20%。2009年總收入276.8萬(wàn)元，成本244.6萬(wàn)元，盈余32.2萬(wàn)元。寧安市渤海合作社由黑龍江省鏡泊湖農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)股份有限公司承辦，總投資1483萬(wàn)元。其中，鏡農(nóng)股份投資333萬(wàn)元，省投資1000萬(wàn)元農(nóng)機(jī)具，市投資150萬(wàn)元。

　　建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的主要做法

　　創(chuàng)新投資方式。利用財(cái)政扶持、群眾自籌、集體入股、銀行貸款、以地頂資、以物頂資、以勞代資等方式，建立起多渠道、多形式、多元化投資機(jī)制。黑龍江省財(cái)政爭(zhēng)取到國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金1.5億元，其中1億元用于購(gòu)置農(nóng)機(jī)裝備?？h級(jí)財(cái)政整合支農(nóng)資金1720萬(wàn)元，企業(yè)投資1665萬(wàn)元，鄉(xiāng)村投資200萬(wàn)元，原農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社投資250萬(wàn)元，農(nóng)民投資75萬(wàn)元，10個(gè)合作社共投資1.39億元。為提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配套推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，試點(diǎn)縣聚合不同層次和渠道的資金，共整合省以下各類(lèi)資金4億多元。寶清縣以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金為牽動(dòng)，整合財(cái)政、國(guó)土、交通、農(nóng)開(kāi)等12項(xiàng)資金，總額6000多萬(wàn)元，不僅建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化合作社，而且推進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。各地還利用廢棄地、廢棄曬場(chǎng)、舊廠院、停辦的村小學(xué)、原村部大院及原合作社等非基本農(nóng)田地，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少了資金支出。

　　建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。制定了合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)場(chǎng)庫(kù)棚選址于交通便利、距離作業(yè)地塊遠(yuǎn)近適中地點(diǎn)。試點(diǎn)縣科學(xué)制定建設(shè)方案，委托專(zhuān)業(yè)單位設(shè)計(jì)圖紙，推行工程招標(biāo)制和監(jiān)理制。省指導(dǎo)組多次到現(xiàn)場(chǎng)督辦檢查，協(xié)調(diào)服務(wù)。省里還組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到墾區(qū)學(xué)習(xí)。各縣成立專(zhuān)門(mén)工作班子跟蹤指導(dǎo)，解決問(wèn)題。寶清縣主要領(lǐng)導(dǎo)十幾次到合作社現(xiàn)場(chǎng)辦公，并派干部常年抓合作社建設(shè)。富錦市、依蘭縣農(nóng)機(jī)局長(zhǎng)和海倫市海北鎮(zhèn)黨委書(shū)記住在現(xiàn)場(chǎng)抓建設(shè)。10個(gè)試點(diǎn)合作社總占地面積17.9萬(wàn)平方米，總建筑面積2.91萬(wàn)平方米。每個(gè)合作社都建設(shè)了農(nóng)機(jī)庫(kù)、停放場(chǎng)、修理間、加油站及培訓(xùn)室、辦公室、休息室，并進(jìn)行了綠化、美化和香化。密山市蜂蜜山合作社與八一農(nóng)大建立了信息管理系統(tǒng)，北安市雙青合作社成立了農(nóng)機(jī)信息化管理中心。

　　優(yōu)化農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)。按照結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、高效環(huán)保的原則，省有關(guān)部門(mén)制定了進(jìn)口農(nóng)機(jī)和國(guó)產(chǎn)農(nóng)機(jī)配備比例和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)采購(gòu)農(nóng)機(jī)裝備376臺(tái)(套)。農(nóng)機(jī)裝備中外結(jié)合，配備國(guó)外拖拉機(jī)和農(nóng)具73臺(tái)(套)，配備國(guó)產(chǎn)農(nóng)機(jī)具323臺(tái)(套)，實(shí)現(xiàn)了大馬力拖拉機(jī)、整地機(jī)、播種機(jī)、中耕機(jī)、植保機(jī)、收獲機(jī)“六機(jī)”配套，拖拉機(jī)與農(nóng)具配套比為1：4；新購(gòu)農(nóng)機(jī)與原有農(nóng)機(jī)結(jié)合。原合作社農(nóng)機(jī)具以實(shí)物入股形式歸入新合作社，大慶原土金農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社54臺(tái)(套)農(nóng)機(jī)具歸入新合作社。

　　拓展服務(wù)市場(chǎng)。為做大做強(qiáng)合作社，不斷增加農(nóng)機(jī)服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，提高農(nóng)機(jī)利用率和經(jīng)營(yíng)效益。一是在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)。采取土地租賃、實(shí)物抵租等形式開(kāi)展規(guī)模生產(chǎn)。合作社標(biāo)準(zhǔn)化整地42.04萬(wàn)畝，其中深松整地35.3萬(wàn)畝。二是跨區(qū)作業(yè)。大慶市土金合作社為讓胡路區(qū)喇嘛甸鎮(zhèn)和林甸縣代耕作業(yè)3.5萬(wàn)畝，為紅驥牧場(chǎng)造林整地5000畝，為油田挖輸油管線(xiàn)4500米。三是跨行業(yè)服務(wù)?？松娇h新興合作社承攬農(nóng)田水利建設(shè)、修路挖溝和運(yùn)輸業(yè)務(wù)，收入47萬(wàn)元。

　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的啟示

　　合作社是引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“龍頭”。我們?cè)谡{(diào)研中認(rèn)識(shí)到：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須緊緊依靠科技推動(dòng)，合作社發(fā)揮“統(tǒng)”的功能，加快了農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的推廣普及，使科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，一批應(yīng)用大農(nóng)機(jī)的新型農(nóng)民進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，大幅度提高了土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。克山縣委書(shū)記李洪國(guó)說(shuō)：“我縣人少地多需要大農(nóng)機(jī)，可持續(xù)發(fā)展必須依托合作社，抓合作社就是抓糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。”

　　領(lǐng)導(dǎo)重視、齊抓共管是合作社建設(shè)的關(guān)鍵。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)抓和被動(dòng)抓、科學(xué)抓和盲目抓，就是不一樣。搞得好的地方領(lǐng)導(dǎo)真抓實(shí)干，協(xié)調(diào)關(guān)系，調(diào)集力量，合作社就建得又好又快。黑龍江省農(nóng)機(jī)局在北安市調(diào)研時(shí)，該市領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)169名科級(jí)以上干部正在鄉(xiāng)村推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。密山市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入合作社，幫助解決資金投入和建設(shè)用地等問(wèn)題。大慶市、讓胡路區(qū)和大慶油田公司給予土金合作社近千萬(wàn)元的資金支持。依蘭縣財(cái)政對(duì)深松地塊每畝補(bǔ)貼達(dá)30元。

　　引導(dǎo)和組織農(nóng)民參與是發(fā)展合作社的重要基礎(chǔ)。合作社是農(nóng)民自己的組織，是新形勢(shì)下生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整的產(chǎn)物，建設(shè)主體、服務(wù)對(duì)象和受益者都是農(nóng)民。宣傳和發(fā)動(dòng)農(nóng)民配合、支持合作社的建設(shè)與發(fā)展，必須走好群眾路線(xiàn)?，F(xiàn)在農(nóng)民對(duì)土地的依賴(lài)性比較強(qiáng)，加速土地流轉(zhuǎn)，加大農(nóng)機(jī)作業(yè)拓展空間，還需要做更多的群眾工作。依蘭縣采取村集體+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶(hù)的模式，富錦市采取村集體+大戶(hù)+農(nóng)民的模式吸引農(nóng)民入社，既符合實(shí)際，又管用、有效。

　　整合資金是解決合作社投入不足的有效途徑。各試點(diǎn)縣活化投入機(jī)制，拓寬融資渠道，在使用好上級(jí)財(cái)政資金的同時(shí)，加大本級(jí)財(cái)政和農(nóng)民投入力度，將一切能利用的資金捆綁投放，形成了“多條渠道來(lái)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)口子出水”的模式，避免了“撒芝麻鹽"、辦不起大事、做不成好事的問(wèn)題。

　　創(chuàng)新機(jī)制、科學(xué)管理是合作社發(fā)展的生命線(xiàn)。合作社是農(nóng)民創(chuàng)辦的現(xiàn)代企業(yè)，要保持旺盛的生命力和強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，必須按現(xiàn)代管理模式，在規(guī)范的制度框架下組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并逐步完善運(yùn)行方式。這些合作社形成了決策、激勵(lì)、積累、投入、控制、監(jiān)督、分配等機(jī)制，優(yōu)化配置了生產(chǎn)要素，產(chǎn)生了較好效益。