關于政協(xié)十二屆全國委員會第五次會議第0896號(工交郵電類074號)提案答復的函

　　牛汝極委員：

　　您提出的關于大力推進基于北斗導航的智能植保無人機 技術發(fā)展的提案收悉?，F(xiàn)就涉及我部職能的部分，答復如下。

　　一、關于以作業(yè)補貼方式促進植保無人機健康發(fā)展問題

　　為促進植保無人機 健康發(fā)展，農業(yè)部會同相關部門采取了以下措施：一是完善制度標準。配合國家空管委制定無人駕駛航空器管理規(guī)定，加強植保無人機作業(yè)管理。同時，制定《遙控飛行噴霧劑試驗方法》《農用遙控飛行噴霧機安全施藥技術規(guī)范》等標準，引導行業(yè)規(guī)范發(fā)展。二是開展補貼試點。2014-2016年，在河南、湖南、浙江、江西等省開展植保無人機購置補貼試點，積累了經驗，加快推廣。三是推進飛防作業(yè)。實施病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治補貼等項目，大力推進包括植保無人機作業(yè)在內的病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治。2016年，湖南省組織15家飛防大隊實施水稻飛防作業(yè)100多萬畝。據(jù)統(tǒng)計，2016年，全國植保無人機作業(yè)面積超過2800萬畝次。下一步，我們將會同財政部研究出臺補貼政策，積極探索政府購買服務等作業(yè)補貼方式，加快研發(fā)推廣技術先進、功能完備、操作簡便、防效更好的植保無人機，促進植保無人機健康發(fā)展。

　　二、關于提倡專業(yè)化服務問題

　　農業(yè)部一直重視并扶持植保專業(yè)服務組織，推進病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治，努力提高防治效果。一是建立示范基地。2016年，在全國創(chuàng)建600個病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范基地，構建農技部門、服務組織、農藥(械)企業(yè)、無人機生產企業(yè)合作服務機制，積極示范推廣全程承包、階段承包、代防代治等服務模式。二是扶持專業(yè)服務組織。支持植保無人機企業(yè)與農藥企業(yè)聯(lián)合成立飛防服務公司，農飛客、標普農業(yè)、農博士、蜻蜓農服等一批專業(yè)化飛防公司迅速發(fā)展起來。截至2016年底，全國植保無人機保有量超過6000架。三是完善保險制度。農業(yè)部正會同國家空管委、中國民用航空局研究制定《關于規(guī)范促進農用植保無人飛機推廣應用的意見》，要求生產企業(yè)確保售出產品已投保財產損失險和第三者責任險，并建立務實、便利、有效的農用植保無人飛機操作人員培訓考核體系，確保飛行作業(yè)安全。下一步，農業(yè)部將支持植保無人機企業(yè)和農藥生產企業(yè)、新型經營主體共同組建專業(yè)性服務組織，推進基于北斗導航的智能植保無人機專業(yè)服務，積極爭取將植保無人機作業(yè)納入農業(yè)政策性保險范圍。

　　三、關于鼓勵植保無人機企業(yè)自主創(chuàng)新問題

　　目前，一些企業(yè)生產的植保無人機在安全性、穩(wěn)定性、操控性、噴灑系統(tǒng)、動力保障等方面取得了明顯進步，較好地應用于病蟲害防控。2016年，在農業(yè)部支持下，由深圳高科新農 ，華南農業(yè)大學、中國農科院植保所、中國農業(yè)大學、北大荒通用航空公司等70多家科研、教學單位和企業(yè)成立了“國家農業(yè)航空植?？萍紕?chuàng)新聯(lián)盟”。聯(lián)盟積極整合產業(yè)和人才資源，聯(lián)合開展關鍵技術攻關，著力提升無人機生產企業(yè)在研究開發(fā)、生產制造等領域的自主創(chuàng)新能力，促進航空植保產業(yè)科學發(fā)展。下一步，農業(yè)部將會同有關部門，進一步完善相關制度和標準，支持企業(yè)牽頭的科技創(chuàng)新聯(lián)盟開展聯(lián)合技術攻關，提升自主創(chuàng)新能力，促進智能植保無人機健康發(fā)展。

　　感謝您對我國“三農”事業(yè)的關心，希望今后繼續(xù)對我部工作給予支持。

　　農業(yè)部，2017年9月1日

　　更多詳情，請咨詢高科新農，www.szgkxn.com

　　更多公司信息，請訪問：深圳高科新農技術有限公司