中國是一個農(nóng)業(yè)大國，人多地少。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，克服資源要素約束，關(guān)鍵要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。國內(nèi)外實(shí)踐表明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已成為對接分散小生產(chǎn)與社會化大市場的重要途徑，成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮的重要依靠。未來，我們要找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化著力點(diǎn)，在夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、挖掘比較優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展上發(fā)力，從而加快推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ) 鞏固產(chǎn)業(yè)化根基

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。國際經(jīng)驗(yàn)表明，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，首先要夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。這包括政府的有效支持、充足的人才儲備、良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等。

　　首先，要發(fā)揮政府的服務(wù)職能。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，政府的引導(dǎo)作用極其重要。政府應(yīng)按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，尊重企業(yè)和農(nóng)民的意愿，引導(dǎo)社會力量共同參與，創(chuàng)造優(yōu)良的法制、投資和生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供良好服務(wù)。其中包括積極推動行政部門改革，打破條塊分割、部門分割，建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一體化管理等。

　　其次，要重視農(nóng)業(yè)人才的儲備。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，關(guān)鍵在人才。要善于發(fā)現(xiàn)農(nóng)村實(shí)用人才，并發(fā)揮典型引領(lǐng)的作用，積極培育農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干，引進(jìn)生產(chǎn)型、經(jīng)營型人才，解決農(nóng)業(yè)科技人才總量不足、整體素質(zhì)偏低、年齡結(jié)構(gòu)不合理等問題。比如，山東壽光實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技全員化，為特色蔬菜業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐，這一點(diǎn)值得其他縣市借鑒。

　　再次，要完善農(nóng)村金融保障。通過制定稅收優(yōu)惠和獎勵政策，引導(dǎo)商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行和農(nóng)村信用社設(shè)立農(nóng)貸部門，支持在縣鄉(xiāng)設(shè)有網(wǎng)點(diǎn)的大型保險公司開設(shè)農(nóng)村銀行，開展涉農(nóng)抵押貸款和信用貸款業(yè)務(wù)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的動力。

　　此外，還應(yīng)倡導(dǎo)發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要通過制定法規(guī)、完善規(guī)劃和宣傳教育等方式，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，讓農(nóng)村變成宜農(nóng)宜居、產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)化融合的美麗富饒之地。

　　挖掘比較優(yōu)勢 走特色農(nóng)業(yè)之路

　　在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是其中一個重要內(nèi)容。特色農(nóng)業(yè)核心是“特”字，重點(diǎn)是用好資源稟賦，挖掘比較優(yōu)勢，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，走有縣域特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

　　一要科學(xué)定位特色農(nóng)業(yè)。特色農(nóng)業(yè)要具備“人無我有、人有我優(yōu)”的特征，其基礎(chǔ)是自然資源或農(nóng)業(yè)科技所具備的比較優(yōu)勢。比如，福建安溪茶葉經(jīng)濟(jì)屬于資源型特色農(nóng)業(yè)，而山東壽光大棚蔬菜業(yè)則屬于科技型特色農(nóng)業(yè)。很多縣市擁有得天獨(dú)厚的自然條件，地勢平坦、土質(zhì)肥沃，水利設(shè)施比較完善，具有發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢。在此基礎(chǔ)上，要科學(xué)定位特色農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣，做好設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)劃，開展品種結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)范化管理，使特色農(nóng)產(chǎn)品以高品質(zhì)、高營養(yǎng)名揚(yáng)海內(nèi)外市場。

　　二要做大特色農(nóng)產(chǎn)品基地。要按品種對農(nóng)業(yè)進(jìn)行細(xì)分，依據(jù)自然條件劃定稻米產(chǎn)區(qū)、小麥產(chǎn)區(qū)和玉米帶、棉花帶等，對養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等也進(jìn)行細(xì)化，形成連片種植帶或養(yǎng)殖區(qū)；通過承包、轉(zhuǎn)租等形式，加速土地流轉(zhuǎn)，使公司、農(nóng)戶和土地向特色農(nóng)產(chǎn)品基地集中；加強(qiáng)基地的規(guī)范運(yùn)作，科學(xué)管理，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

　　三要用好科技的推動作用。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，必須以市場為導(dǎo)向，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推動產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，形成充滿活力的縣域特色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。在這一過程中，特別要抓好科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)與推廣。比如，通過政策支持、資金扶助等途徑，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，推廣實(shí)用技術(shù)，包括良種培育技術(shù)、管理技術(shù)和貯藏技術(shù)等；對于特色農(nóng)產(chǎn)品基地、家庭農(nóng)場和種糧大戶，要向他們推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械和技術(shù)，提升其管理規(guī)?；r(nóng)場的能力和水平。此外，還要注重技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，加大宣傳力度，用實(shí)實(shí)在在的效果吸引農(nóng)民，使更多的農(nóng)戶參與進(jìn)來，共同做大特色農(nóng)業(yè)。

　　四要拓展特色農(nóng)產(chǎn)品市場。通過多層次、多形式的宣傳促銷活動，為特色農(nóng)產(chǎn)品走出縣域，銷往全省、全國乃至國際市場營造良好氛圍。比如，搭建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺，組織生產(chǎn)者與市場對接；再如，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，縮短特色農(nóng)產(chǎn)品和市場之間的運(yùn)輸和配送時間，加大“農(nóng)超對接”的扶持力度，減少農(nóng)產(chǎn)品從地頭到餐桌的流通環(huán)節(jié)，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。以山東壽光為例，其蔬菜批發(fā)市場服務(wù)數(shù)十萬農(nóng)戶，農(nóng)戶不僅可以買到低于市場平均價格的生產(chǎn)資料，而且還可將農(nóng)產(chǎn)品以高于市場平均水平的價格銷售出去，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展大型專業(yè)市場帶動特色蔬菜生產(chǎn)、培育縣域支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。實(shí)踐證明，有效的市場開拓，可以提升農(nóng)民從事特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性，有助于加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷良性循環(huán)。

　　立足農(nóng)業(yè)實(shí)際 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

　　具體而言，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，要立足我國農(nóng)業(yè)實(shí)際，在以下幾方面重點(diǎn)發(fā)力。

　　第一，推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營。要在尊重農(nóng)民意愿和保障農(nóng)民利益的前提下，適度擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。其中，要抓住兩個關(guān)鍵：一是著力培養(yǎng)新型經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)集約化水平，扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場，發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作社；二是構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新機(jī)制，為農(nóng)民提供全方位、低成本、便利、高效的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。通過政府引導(dǎo)、村民主導(dǎo)，逐漸打破一家一戶、零星地塊等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。與此同時，還要抓好特色農(nóng)產(chǎn)品基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、示范園區(qū)建設(shè)，給予種糧大戶相應(yīng)的政策支持，引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)大宗農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)區(qū)域化、規(guī)?；徒?jīng)營集約化。

　　第二，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織化程度。“家庭經(jīng)營+合作組織+社會化服務(wù)”將成為未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要形式，通過社會化服務(wù)來解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。要從市場準(zhǔn)入、稅費(fèi)減免、資金支持、人才引進(jìn)等方面加大扶持力度。包括鼓勵設(shè)立和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，為農(nóng)民提供生產(chǎn)經(jīng)營、原材料采購、科技成果和農(nóng)產(chǎn)品銷售等一條龍服務(wù)；支持企業(yè)、社團(tuán)等各種社會力量創(chuàng)辦專業(yè)合作社和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體等，并以這些組織為載體，架起公司與農(nóng)戶、市場與農(nóng)戶間的橋梁，通過契約等形式，明確參與者的權(quán)利義務(wù)，保障各方合法權(quán)益。

　　第三，培育壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)既聯(lián)系農(nóng)戶、參與生產(chǎn)，又對接市場、組織銷售。龍頭企業(yè)在帶動農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、增加收入方面發(fā)揮了重要作用，既是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要主體，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵。支持龍頭企業(yè)發(fā)展，對于提高農(nóng)業(yè)組織化程度、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)民就業(yè)增收具有十分重要的作用。當(dāng)前和今后一個時期，要鼓勵和引導(dǎo)城市工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)，通過壯大、發(fā)展、引進(jìn)多管齊下，采取股份制等形式對現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行改制、兼并、重組，組建企業(yè)集團(tuán)或股份制公司，做大龍頭企業(yè)的規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)的活力和抗風(fēng)險能力；要培育幾個、幾十個規(guī)模較大、效益較好、組織化程度較高的能輻射帶動其他企業(yè)的龍頭企業(yè)，并注意建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶間密切穩(wěn)定的聯(lián)系，如提供原材料、初加工產(chǎn)品和勞動力等，形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的機(jī)制。此外，龍頭企業(yè)還需采用現(xiàn)代經(jīng)營管理方式，注重職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設(shè)，提高企業(yè)管理水平。比如，福建安溪整合全縣六家茶葉公司及其五百多個經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，組建新的專業(yè)化龍頭企業(yè)，對農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一管理，提高了談判話語權(quán)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進(jìn)價低、茶葉產(chǎn)品高價銷的良好態(tài)勢。

　　第四，以品牌建設(shè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化?，F(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足，消費(fèi)者的品牌意識逐漸增強(qiáng)，品牌已成為市場的通行證?？h域農(nóng)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，就必須突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的束縛，像辦工業(yè)一樣辦農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，培養(yǎng)市場認(rèn)同度高的獨(dú)特品牌。其中，實(shí)施品牌戰(zhàn)略要堅持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，樹立特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、高端形象，逐步擴(kuò)大品牌的知名度和影響力；要挖掘和弘揚(yáng)特色農(nóng)業(yè)蘊(yùn)含的文化，提升特色農(nóng)業(yè)品牌價值，從而提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。此外，品牌效應(yīng)還可以推動觀光農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，進(jìn)一步豐富其經(jīng)濟(jì)功能，而觀光農(nóng)業(yè)旅游又進(jìn)一步推動品牌建設(shè)，進(jìn)而形成良性互動?！?span style="color: rgb(0, 0, 0); font-family: 宋體; line-height: 24px; text-align: center; ">信息來源：經(jīng)濟(jì)日報】

發(fā)表于 @ 2013年04月12日 15:09:00 |點(diǎn)擊數(shù)（）

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