2009年3月29日至30日，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定總站(中國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中心)在廣西壯族自治區(qū)桂林市召開了“2009年農(nóng)用拖拉機(jī)、內(nèi)燃機(jī)行業(yè)研討會暨拖拉機(jī)3C認(rèn)證年度總結(jié)座談會”。16個(gè)省區(qū)和部分地、市的農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定(推廣)站及拖拉機(jī)、內(nèi)燃機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的132個(gè)單位、180名代表到會，拖拉機(jī)3C認(rèn)證指定檢測機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)機(jī)械雜志社、凱銘特有限公司的代表也參加了會議。農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定總站劉旭副站長、農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司李慶東副調(diào)研員和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會認(rèn)證監(jiān)管部楊冬博士出席了會議。

　　會議完成的主要議題有：李慶東副調(diào)研員作關(guān)于國家支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄相關(guān)要求的報(bào)告；楊冬博士總結(jié)3C認(rèn)證和檢測監(jiān)管工作情況并提出新的要求；劉旭副站長作題為“積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展”的大會報(bào)告；總站相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員作會議發(fā)言，其中檢驗(yàn)四室郝文錄主任傳達(dá)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹實(shí)施GB16151—2008〈農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行安全技術(shù)條件〉國家標(biāo)準(zhǔn)的通知》(農(nóng)機(jī)發(fā)[2009]1號)，并宣貫《部級推廣鑒定項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)》；檢驗(yàn)二室徐志堅(jiān)主任作2008年推廣鑒定和3C檢測中問題分析的大會報(bào)告；檢驗(yàn)二室耿占斌副主任大會講解為貫徹農(nóng)機(jī)發(fā)1號文件，《農(nóng)業(yè)輪式和履帶拖拉機(jī)推廣鑒定大綱》新修訂的內(nèi)容；檢驗(yàn)二室李英杰副主任介紹2009年OECD年會情況和我站e—mark檢測開展情況；檢驗(yàn)二室卜宇翔高工講解《柴油機(jī)推廣鑒定大綱》新增加的內(nèi)容；檢驗(yàn)二室李希江研究員報(bào)告2008年拖拉機(jī)國家監(jiān)督抽查的情況；認(rèn)證綜合處李宏副處長講解獲證企業(yè)變更、擴(kuò)項(xiàng)申請受理等問題；認(rèn)證審查處馮發(fā)超處長講解分析拖拉機(jī)3C認(rèn)證工廠審查企業(yè)管理問題；認(rèn)證技術(shù)處張夢華高工介紹《<農(nóng)機(jī)產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證實(shí)施規(guī)則拖拉機(jī)中小功率輪式拖拉機(jī)>的說明》變更部分、2009年度拖拉機(jī)年度監(jiān)督方案、3C獲證企業(yè)分類管理辦法。中國一拖集團(tuán)有限公司、福田雷沃國際重工濰坊農(nóng)業(yè)裝備有限公司、常州東風(fēng)農(nóng)機(jī)集團(tuán)有限公司、玉柴機(jī)器股份有限公司、徐州凱爾機(jī)械有限公司、許昌車神汽車有限責(zé)任公司、江蘇沃得農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司、約翰•迪爾天拖有限公司在大會上交流了在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造和質(zhì)量管理方面的經(jīng)驗(yàn)和體會。全體代表結(jié)合以上會議內(nèi)容進(jìn)行了分組研討，提出了行業(yè)發(fā)展建議。

　　李慶東副調(diào)研員從目錄制定目的與意義、制定過程、第二輪目錄的特點(diǎn)、評審中的主要問題、上目錄產(chǎn)品發(fā)展趨勢等五個(gè)方面介紹了目錄管理的全面情況。他說目錄制定的目的是推出先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、質(zhì)量可靠、服務(wù)到位的機(jī)具，新目錄具有四大特點(diǎn)：首先，動(dòng)力機(jī)械數(shù)量從占總量33%下降到25%，下降的空間被耕、種、收等配套機(jī)具填補(bǔ)，整體結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化；第二產(chǎn)品升級明顯，100馬力以上拖拉機(jī)從8個(gè)增長到58個(gè)，**大功率從120馬力增加到265馬力；第三是發(fā)展重點(diǎn)突出，突破了玉米收獲和水稻插秧機(jī)械長期徘徊的局面，玉米收獲機(jī)從25個(gè)品種上升到111個(gè)，水稻插秧機(jī)從13個(gè)品種增加到55個(gè)，機(jī)械化水平分別達(dá)到10%(玉米收獲)和13%(水稻機(jī)插)；第四是支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的裝備范圍擴(kuò)大，如保護(hù)性耕作機(jī)具發(fā)展迅速,使用范圍已經(jīng)從北方擴(kuò)大到南方；油菜、花生、甘蔗等經(jīng)濟(jì)類作物機(jī)具有所增加，已經(jīng)形成突破；畜牧水產(chǎn)等養(yǎng)殖裝備得到加強(qiáng)；設(shè)施農(nóng)業(yè)的“設(shè)施”產(chǎn)品也發(fā)展起來，水平也得到提升。李慶東副調(diào)研員提請企業(yè)重視申報(bào)中的問題：申報(bào)材料不齊全、材料中企業(yè)和產(chǎn)品名稱型號不一致、質(zhì)量和售后服務(wù)較差、非企業(yè)性質(zhì)單位申報(bào)、多地點(diǎn)申報(bào)等，這些問題導(dǎo)致初審中就有20%的產(chǎn)品不符合條件。通過初審后，有部分產(chǎn)品由于在先進(jìn)性、生產(chǎn)規(guī)模、材料真實(shí)性、知識產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)品的創(chuàng)新性等方面存在問題，也不能進(jìn)入目錄。他在報(bào)告中還提出目錄將向著程序越來越完善和成熟、對企業(yè)的資格評審越來越嚴(yán)格、產(chǎn)品側(cè)重推廣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)需求的新機(jī)器等方面發(fā)展。李慶東副調(diào)研員在報(bào)告結(jié)尾時(shí)談到，行業(yè)技術(shù)和質(zhì)量水平的提高是目錄進(jìn)步的基礎(chǔ)，他感謝拖拉機(jī)、內(nèi)燃機(jī)企業(yè)在新產(chǎn)品開發(fā)和老產(chǎn)品技術(shù)升級方面作出的努力，希望企業(yè)再接再厲，繼續(xù)進(jìn)步，共同將農(nóng)機(jī)化工作推向新的高度。

　　楊冬博士的報(bào)告講了三個(gè)問題：一是感謝農(nóng)業(yè)部、北京東方凱姆質(zhì)量認(rèn)證中心和拖拉機(jī)行業(yè)對強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工作的支持，農(nóng)業(yè)部明確了中小功率拖拉機(jī)產(chǎn)品只有通過3C認(rèn)證才能進(jìn)入目錄的要求，對中小功率輪式拖拉機(jī)3C認(rèn)證工作促進(jìn)很大。在去年發(fā)生的汶川大地震、南方冰雪災(zāi)害等事件中，北京東方凱姆質(zhì)量認(rèn)證中心做了很多艱苦細(xì)致的工作，為企業(yè)提供3C認(rèn)證的相關(guān)服務(wù)。各有關(guān)企業(yè)也克服了大量的困難，使中小功率輪式拖拉機(jī)強(qiáng)制性認(rèn)證工作能健康的開展起來。二是目前小拖產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證方面存在著企業(yè)質(zhì)量意識較差；產(chǎn)品安全防護(hù)、噪聲和排放等指標(biāo)水平偏低以及認(rèn)證樣機(jī)與批量產(chǎn)品有差距等問題。其原因:有制度運(yùn)行環(huán)境存在問題，有些地區(qū)工作還不到位，使得有些企業(yè)仍持觀望態(tài)度，不能下決心加大技術(shù)投入，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量；還有認(rèn)證實(shí)施之后的監(jiān)督問題，目前執(zhí)法剛開始不到一年，在監(jiān)督檢查頻次、監(jiān)督檢查內(nèi)容、監(jiān)督抽樣的各個(gè)方面均還需要總結(jié)和完善。三是在未來工作的做法和方向上，他強(qiáng)調(diào)要完善企業(yè)分類管理、質(zhì)量安全追溯和信息搜集整理等三個(gè)體系，目的是強(qiáng)化企業(yè)對社會的誠信意識、對產(chǎn)品的責(zé)任意識和對用戶的服務(wù)意識。**后他希望全行業(yè)繼續(xù)關(guān)注3C強(qiáng)制性認(rèn)證工作的實(shí)施進(jìn)程，積極推動(dòng)這項(xiàng)工作，大家共同努力，把中小功率輪式拖拉機(jī)3C認(rèn)證工作做好，為國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　劉旭副站長的大會報(bào)告涉及四個(gè)方面：第一，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定總站的基本職能和認(rèn)證中心的相互關(guān)系。介紹了總站的十大基本職能。第二，總站2008年完成的推廣鑒定與e-mark檢測、目錄管理服務(wù)、投訴打假與質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證管理等主要工作。全年累計(jì)發(fā)放推廣鑒定證書209張，更換7家企業(yè)的部級推廣鑒定證書30張。協(xié)助農(nóng)機(jī)化司組織完成了第二輪“目錄”申報(bào)材料的初審和綜合審議，共受理了1000多家企業(yè)的近5000份申報(bào)材料。農(nóng)機(jī)投訴與2007年相比2008年受理下降了18%，雖然拖拉機(jī)投訴下降23%，柴油機(jī)方面投訴下降56%，但2008年大中型拖拉機(jī)投訴集中，仍然是投訴的重點(diǎn)。在對中小功率輪式拖拉機(jī)開展3C認(rèn)證工作中，從2006年底至今共受理103家企業(yè)的拖拉機(jī)3C認(rèn)證申請，實(shí)施完成了90家企業(yè)的強(qiáng)制性認(rèn)證審查工作，占87.4%，有13家企業(yè)的初次認(rèn)證工作正在進(jìn)行，審查中發(fā)現(xiàn)的主要問題有：50%以上的被查樣機(jī)存在不合格，工廠審查中平均每個(gè)企業(yè)的不符合項(xiàng)數(shù)是6.7個(gè)，其中有15%的企業(yè)存在較嚴(yán)重問題。企業(yè)通過1-3個(gè)月的有效整改，并經(jīng)過中心對樣機(jī)再次檢驗(yàn)或工廠實(shí)地驗(yàn)證合格后，均達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)要求，共計(jì)頒發(fā)認(rèn)證證書186張。對提高中小功率輪式拖拉機(jī)產(chǎn)品安全質(zhì)量水平的成效顯著。第三、總站2009年即將開展的工作。主要有：穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作、在農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督工作上有新突破(包括目錄管理、質(zhì)量調(diào)查、抽查和打假、補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量督導(dǎo)、加強(qiáng)質(zhì)量投訴管理等)、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作(包括：做好企業(yè)分類管理、可追溯性管理、信息搜集及管理三個(gè)體系的建設(shè)；做好拖拉機(jī)認(rèn)證年度監(jiān)督、證書日常管理和標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換工作；強(qiáng)化管理，持續(xù)改進(jìn)，提高認(rèn)證的有效性；強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步)。第四，對行業(yè)提出生產(chǎn)企業(yè)要繼續(xù)強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任意識、要不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)能力、要共同創(chuàng)造公平競爭、和諧發(fā)展的市場環(huán)境和加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，增加產(chǎn)品品種，努力提高技術(shù)水平等4點(diǎn)希望。

　　全體代表圍繞會議議題進(jìn)行了熱烈討論，交流了強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任意識、完善產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品技術(shù)水平等方面的體會和經(jīng)驗(yàn)，通過討論，在以下幾個(gè)方面達(dá)成共識：

　　1.本次行業(yè)研討會和3C工作總結(jié)會，傳達(dá)農(nóng)業(yè)部對拖拉機(jī)、內(nèi)燃機(jī)行業(yè)的要求，通報(bào)上年度推廣鑒定和3C認(rèn)證中發(fā)現(xiàn)的問題，并提出當(dāng)年要實(shí)施的規(guī)定，交流業(yè)內(nèi)(含國際國內(nèi))發(fā)展信息和情況，非常必要，希望堅(jiān)持。

　　2.國家有關(guān)部門在安全性、可靠性和適用性的基礎(chǔ)上，對產(chǎn)品先進(jìn)性提出了新要求，這是提高拖拉機(jī)產(chǎn)品技術(shù)含量、推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的積極措施，是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的需要，也是對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品實(shí)施目錄管理的目的之一。

　　3.新大綱貫徹農(nóng)業(yè)部[2009]農(nóng)機(jī)發(fā)1號文件精神，增加了很多安全性方面的規(guī)定，對產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造都提出了新的要求，這是以人為本，保證購機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品安全的推進(jìn)性措施，行業(yè)內(nèi)將立即行動(dòng)，對產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)改造和安全性升級工作，將大綱要求落到實(shí)處。

　　4.對于在“五統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上，省級鑒定機(jī)構(gòu)參加部級鑒定工作，行業(yè)內(nèi)一致認(rèn)為這對于企業(yè)就近鑒定檢測、減輕負(fù)擔(dān)和縮短鑒定周期都有積極意義，希望總站加強(qiáng)對鑒定機(jī)構(gòu)的規(guī)范工作，保證全系統(tǒng)鑒定尺度統(tǒng)一，保證推廣鑒定的公正、公平和權(quán)威。

　　5.應(yīng)該充分肯定目前開展的中小功率輪式拖拉機(jī)3C認(rèn)證工作，對規(guī)范這個(gè)行業(yè)、提升企業(yè)管理水平和促進(jìn)產(chǎn)品安全質(zhì)量水平方面的作用，獲證企業(yè)應(yīng)繼續(xù)充實(shí)生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)手段，完善質(zhì)量管理體系，持續(xù)改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)一步地推動(dòng)拖拉機(jī)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹，提高產(chǎn)品安全質(zhì)量水平。

　　6.繼續(xù)加強(qiáng)中小功率輪式拖拉機(jī)行業(yè)自律，切實(shí)按3C認(rèn)證要求控制產(chǎn)品的一致性，保護(hù)農(nóng)民的人身安全。同時(shí)建議農(nóng)業(yè)部對適應(yīng)我國多數(shù)農(nóng)村地區(qū)需要，量大面廣的小型拖拉機(jī)給予財(cái)政補(bǔ)貼，以促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

　　7.建議農(nóng)業(yè)部進(jìn)一步加強(qiáng)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(包括鑒定大綱)體系建設(shè)，加強(qiáng)對拖拉機(jī)、內(nèi)燃機(jī)行業(yè)的指導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)進(jìn)步和產(chǎn)品升級換代。

　　會議得到廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定站、中國一拖集團(tuán)有限公司、福田雷沃國際重工濰坊農(nóng)業(yè)裝備有限公司、約翰•迪爾天拖有限公司、常州東風(fēng)農(nóng)機(jī)集團(tuán)有限公司、徐州凱爾機(jī)械有限公司、江蘇沃得農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司、山東時(shí)風(fēng)集團(tuán)有限公司、榮成市海山機(jī)械制造有限公司、許昌車神汽車有限責(zé)任公司、玉柴機(jī)器股份有限公司的大力支持，會議深表感謝。

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