（2009年8月7日）

 

 

    這次全國農業(yè)機械化科技教育工作會議，是在我國各族人民喜迎新中國成立六十周年和農業(yè)機械化加快發(fā)展的關鍵時期召開的一次重要會議。宗錦耀司長發(fā)表了重要講話，回顧總結了近10年來農業(yè)機械化科技教育工作取得的成績和經驗；闡述了新形勢下的新任務；部署了當前和今后一個時期的農業(yè)機械化科技教育工作，具有很強的針對性、指導性和操作性。農業(yè)部農墾局何子陽巡視員結合貫徹會議精神部署了農墾農業(yè)機械化科技教育工作；五位來自不同地區(qū)的代表作了典型發(fā)言；會議參觀了黑龍江墾區(qū)現(xiàn)代化農場、龍墾航空站、農機化作業(yè)現(xiàn)場和約翰·迪爾佳聯(lián)收獲機械有限公司；聽取了蔣亦元院士等知名專家學者的學術報告。與會代表思想活躍，精神振奮。大家認為這次會議主題深刻、信息豐富。會議收到了開闊思路、提高認識、明確方向、落實任務的良好效果。

 

    下面，我就貫徹落實好會議精神，講幾點意見。

 

    一、充分認識會議取得的成效

 

    會議取得的成效歸納起來，主要有以下兩個方面：

 

 

    為準備好這次會議，從今年春季開始，我司組織各地各單位圍繞農業(yè)機械化科技教育發(fā)展問題開展了廣泛深入的調查研究，獲得了大量來自實踐的鮮活信息。在此基礎上又多次召開小型座談會，聽取各方面的意見和建議，會議安排的農墾現(xiàn)代化農場，農機化作業(yè)現(xiàn)場考察和學術報告、典型發(fā)言，都使我們進一步開闊了思路，了解了當今世界農業(yè)機械化科學技術發(fā)展的**新成果，現(xiàn)代工程同生物技術、信息技術、環(huán)境技術集成與融合的進程，從更寬廣的視角來認識做好農業(yè)機械化科技教育工作的深遠意義。

 

    宗司長的重要講話從理論角度作出了新的判斷：目前，我國農業(yè)機械化正在由數(shù)量增長型向質量效益型、創(chuàng)新驅動型轉變，當前和今后一個時期農機化發(fā)展的主要矛盾，是日益增長的農業(yè)機械化需求與農機新技術新裝備有效供給不足之間的矛盾。農業(yè)的根本出路在于機械化，農業(yè)機械化的根本出路在于科技進步。農機化工作**大的潛力和希望也在科技教育。通過籌備和召開這次會議，我們的理性認識更加豐富。會議對各地農機化和農墾部門農業(yè)機械化科技教育工作的交流材料進行了匯編，希望會后大家繼續(xù)認真研究，學習借鑒。

 

    會議全面總結了我國農業(yè)機械化科技教育工作的基本經驗，即“四個必須堅持”：必須堅持產學研推相結合、必須堅持農機與農藝相結合、必須堅持技術創(chuàng)新與機制創(chuàng)新相結合、必須堅持出成果和出人才相結合。這既是我們從長期的工作實踐中總結出來的寶貴經驗，也是今后需要遵循的重要原則。會議實事求是地分析了當前我國農業(yè)機械化科技教育工作存在的問題和不足，找出了差距，提出了有針對性的改進措施。

 

    通過研討和交流，大家對科技教育促進農業(yè)機械化全局工作科學發(fā)展的重要性有了更清楚的理解，增強了做好農業(yè)機械化科教工作的使命感和責任心。與會代表一致認為，加快發(fā)展農業(yè)機械化科技教育對于加快轉變農業(yè)機械化發(fā)展方式、提高發(fā)展質量和效益、實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展意義重大，任重道遠。

 

    二是會議從理論和實踐相結合的角度出發(fā)，對農機化科教工作提出了新要求、新舉措。

 

    會議確定了當前和今后一個時期農業(yè)機械化科技教育工作的總體思路：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹實施科教興國、人才強國戰(zhàn)略，牢固樹立“科教興機”的理念，落實完善扶持措施，發(fā)揮市場機制作用，推進技術創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新，發(fā)揮優(yōu)勢，整合資源，強化協(xié)作，構建產學研推有機融合、新型高效的農業(yè)機械化科技教育體系，促進隊伍能力素質加快提高，關鍵技術裝備研發(fā)加快突破，先進適用技術加快推廣，全面提升農業(yè)機械化科技教育水平，支撐引領農業(yè)機械化又好又快發(fā)展。

 

    會議提出了“五個注重”的要求，明確了農業(yè)機械化科技教育工作的發(fā)展方向和工作重點，把全系統(tǒng)的力量匯集在促進農業(yè)機械化又好又快發(fā)展的方向上來。

 

    一是要注重自主創(chuàng)新，進一步增強農機化科研開發(fā)能力，堅持基礎研究和應用技術開發(fā)并舉，切實扭轉新技術新產品有效供給不足的局面；

 

    二是注重示范引導，大力推廣先進適用農業(yè)機械化技術和裝備，加快普及應用主要糧油作物種植、收獲等環(huán)節(jié)機械化技術，積極推廣棉花、甘蔗、茶葉等經濟作物生產機械化技術，重點做好保護性耕作、精量播種、化肥深施、水稻育插秧、秸稈還田與撿拾打捆、玉米收獲、薯類收獲、高效植保和旱作節(jié)水等主推機械化技術的推廣應用，推進農業(yè)生產節(jié)本增效和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展；

 

    三是堅持以人為本，注重提高素質，繼續(xù)加強農機化人才隊伍建設，加大農機化人才培養(yǎng)和高等院校學科建設力度，繼續(xù)深入開展農機化教育培訓大行動，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農民；四是注重聯(lián)合協(xié)作，著力構建新型農業(yè)機械化科技教育體系，把農機化系統(tǒng)內外的廣大科技教育工作者凝聚在一起，通過跨部門、跨地區(qū)、多學科、多領域的農科教大聯(lián)合與產學研推大協(xié)作，取得農業(yè)機械化科技的大突破與大成果；五是注重合作共贏，深入推進農機化國際交流與合作，堅持“引進來”和“走出去”相結合，在更大范圍、更廣領域和更高層次上推進農業(yè)機械化科技國際合作與交流。

 

    二、認真學習貫徹落實會議精神

 

    這次農機化科教工作會議內涵豐富。我們要深刻領會會議精神、全面理解、牢牢把握、認真落實。

 

 

    會議結束后，與會代表要及時向主管領導匯報會議精神，并迅速向本單位、本系統(tǒng)傳達，特別是要盡快傳達到基層。通過匯報、傳達和學習，切實把思想統(tǒng)一到會議精神上來，統(tǒng)一到會議的要求和部署上來。在匯報、傳達和學習過程中，要緊密聯(lián)系本地區(qū)、本單位的實際，既要立足當前、又要著眼長遠，既要看到成效和經驗，又要分析困難和問題，切實增強做好農業(yè)機械化科技教育工作的使命感和緊迫感。

 

 

    這次會議立足當前發(fā)展的大局，從現(xiàn)狀入手，面向未來，高瞻遠矚地提出了當前和今后一個時期我國農業(yè)機械化科技教育工作的總體要求。各級農機化主管部門、推廣和鑒定系統(tǒng)、科研院所和高等院校一定要按照科學發(fā)展觀的要求，結合本地區(qū)、本單位實際，制定貫徹落實會議部署的工作方案，并付諸行動，盡快抓出成效，力爭農業(yè)機械化科技教育工作再上新的臺階。

 

 

    各地要加強對會議精神落實工作的督促檢查，下沉工作重心，制定工作計劃，抓好會議精神的貫徹落實，及時反映落實過程中的新情況、新問題，采取有針對性的措施，切實加以解決，促進這次會議的精神和要求真正落在實處。請各地、各單位將貫徹落實這次會議精神的措施和遇到的問題等相關情況，于9月30日前報我司科技教育處。

 

    三、扎實做好當前幾項重點工作

 

    按照全國農業(yè)機械化科技教育工作會議精神和宗錦耀司長講話要求，結合本次會議提出的“五個注重”的原則，統(tǒng)籌做好以下幾項重點工作：

 

    （一）積極爭取農機化科研項目的立項。一是積極爭取支撐計劃科研項目。利用好科技部“十一五”國家科技支撐計劃渠道，跟蹤“現(xiàn)代農業(yè)機械化技術研究與示范”項目進展情況，爭取項目立項。二是努力爭取行業(yè)科技計劃項目。利用好行業(yè)科研項目計劃渠道，圍繞農業(yè)機械化技術的集成創(chuàng)新，積極爭取行業(yè)項目立項。三是做好948項目的申報工作，組織有關單位重點圍繞秸稈處理機械裝備和大馬力拖拉機配套農機具引進開展申報。通過向有關部門和單位的爭取，新上一批農業(yè)機械化科研項目，進一步擴大科研投入，促進科研成果的轉化與應用。

 

    （二）組織好科技發(fā)展年報編寫工作。為加強農業(yè)機械化科技信息交流，經我司研究決定，今后每年將編制科技發(fā)展年報，加強科技教育等方面的信息交流。今年是新中國成立60周年，為全面回顧我國農業(yè)機械化科技發(fā)展歷程，系統(tǒng)總結農業(yè)機械化科技成就和基本經驗，充分反映科學技術對農業(yè)機械化事業(yè)發(fā)展的歷史貢獻，決定編寫《中國農業(yè)機械化科技發(fā)展報告（1949～2009）》?，F(xiàn)在已進入《報告》審定階段，這次在會上我們又找了一些專家審閱，提出了更加完善的意見。編委會要認真修訂，進一步完善，確保國慶節(jié)前出版，也為今后的年報編制工作打好基礎。

 

    （三）著手起草“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃。“十一五”期間，我國農業(yè)機械化科技教育工作取得了可喜成績，國家科技支撐計劃項目“現(xiàn)代化農業(yè)與機械化耕作技術研究與示范”取得了多項科研成果，新技術推廣力度逐步加大，人才隊伍建設穩(wěn)步推進。2010年是“十一五”發(fā)展的**后一年，即將步入國家“十二五”發(fā)展階段，我們要緊緊圍繞農業(yè)機械化科技發(fā)展的重大熱點問題，充分調查研究，著手起草“十二五”農業(yè)機械化科技發(fā)展規(guī)劃，提出促進未來農業(yè)機械化科技發(fā)展的指導思想、目標任務和保障措施。

 

    （四）做好農機化重點技術推廣工作。要按照加強基層公共服務體系建設的要求，全面貫徹《農業(yè)部關于加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農業(yè)技術推廣機構改革與建設的意見》精神，進一步完善基層農業(yè)技術推廣體系，做好農機推廣體系的建設與改革，創(chuàng)新服務體制和機制，增強服務能力。今年，我司印發(fā)了《關于做好農業(yè)機械化技術推廣情況報送工作的通知》。各地要加強對報送工作的領導，認真落實報送的要求，加強對推廣情況的統(tǒng)計、分析、總結和指導?！叭摹逼陂g，我司向全國各地印發(fā)了農作物收獲機械化技術、保護性耕作技術、植保機械化技術等農機作業(yè)技術指導意見，各有關單位要結合本地區(qū)實際，認真組織指導，大力推廣農業(yè)機械化先進適用技術。

 

    （五）加大保護性耕作項目實施力度。根據(jù)近幾年中央一號文件以及黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》的要求，我部與國家發(fā)改委共同完成了《保護性耕作工程建設規(guī)劃》的編制，業(yè)經國務院批準?！兑?guī)劃》將投資36.6億元，建設保護性耕作工程區(qū)600個，國家保護性耕作工程技術中心1個，完成保護性耕作實施面積2000萬畝，輻射帶動保護性耕作技術應用面積1.7億畝。各地要在《規(guī)劃》的帶動下，加大保護性耕作項目的實施力度，認真制定實施方案，協(xié)調落實投入資金，爭取盡快啟動實施。加強保護性耕作項目的技術指導與創(chuàng)新研究，加強效果實地監(jiān)測，每個項目省都要設立監(jiān)測點，加強定量評價，積極開展宣傳與培訓等工作。

 

    （六）認真實施農機化教育培訓大行動。按照我部開展農業(yè)機械化教育培訓大行動的要求，繼續(xù)抓好農機管理、技術和作業(yè)服務三支人才隊伍建設，努力完成今年制定的各項培訓目標，即全國10％以上的農業(yè)機械化管理、技術和作業(yè)服務人員接受培訓，全國共培訓農業(yè)機械化人才500萬人次，其中培訓新購機農民100萬人次的任務。通過培訓，提高人員政策理論水平、業(yè)務技術水平和作業(yè)水平，保障國家惠農政策在農業(yè)機械化系統(tǒng)的高效貫徹執(zhí)行，保障先進實用農業(yè)機械化技術和機具的快速普及應用，保障和提高農業(yè)生產能力。

 

    （七）積極爭取購機農民技術培訓項目。充分利用農村勞動力轉移培訓投入，爭取將農機手培訓納入“陽光工程”主要內容，加大購機農民技術培訓力度。積極協(xié)調農業(yè)、科教等有關部門，在購機補貼政策的實施帶動下，增強全社會重視農機化工作、關心新購機農民的技術培訓氛圍，提高購機農民使用操作和維修保養(yǎng)的技能。爭取國家加大對購機農民的培訓力度，盡快實施購機農民技術培訓項目，提高農機具的使用質量和水平，提升農機作業(yè)操作人員的整體素質。

 

    （八）認真謀劃好明年的各項工作。盡管今年受國際金融危機的影響，世界經濟增長明顯減速，對中國經濟也造成負面的影響，但在國家支持農機化發(fā)展的政策支持下，我國農業(yè)機械化仍然保持快速發(fā)展勢頭?，F(xiàn)在已經進入8月份，大家要在做好今年工作的基礎上，按照這次會議提出的目標任務，認真謀劃好明年的各項工作，抓住下半年財政預算的關鍵時機，積極主動爭取農業(yè)機械化科技教育工作有更多的投入。

 

    同志們，全國農業(yè)機械化科教教育工作會議各項議程至此已全部完成，會議取得了圓滿成功。為開好這次會議，各位領導、專家和同志們付出了辛勤的勞動，特別是黑龍江農墾總局的同志們，付出了極大的心血和努力，工作十分出色。我代表農業(yè)部農業(yè)機械化管理司向大家表示敬意和感謝！