宏觀政策取向不變　調(diào)控工作不能放松

新華社北京８月７日電 針對(duì)社會(huì)上關(guān)注的當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及下一步國(guó)家宏觀政策取向等熱點(diǎn)話題，７日下午，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副主任朱之鑫、財(cái)政部副部長(zhǎng)丁學(xué)東、人民銀行副行長(zhǎng)蘇寧回答了中外記者的提問(wèn)。

宏觀調(diào)控政策效果顯現(xiàn)　下一步政策取向不變

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，下一步宏觀政策取向備受關(guān)注。朱之鑫明確表示，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策和部署，下一步要繼續(xù)保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。宏觀政策的取向不能改變，調(diào)控工作不能放松，調(diào)控的重點(diǎn)要更加突出。

朱之鑫說(shuō)，今年上半年，我國(guó)“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的各項(xiàng)工作都取得了明顯的成效。新增１．１８萬(wàn)億元中央投資中，目前已分四批下達(dá)了３８００億元，其中保障性住房建設(shè)３７５億元，農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施１０４３億元，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)８７１億元，衛(wèi)生、教育等社會(huì)事業(yè)５７３億元，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)３９６億元，自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整５４２億元。這些投資正在逐步地發(fā)揮效應(yīng)。

“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)充分表明，中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的方針和一攬子計(jì)劃是完全正確和及時(shí)有效的。”朱之鑫說(shuō)。但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期。一方面，經(jīng)濟(jì)回升向好的勢(shì)頭還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境依然嚴(yán)峻，外需依然會(huì)持續(xù)地低迷，制約內(nèi)需擴(kuò)大的因素也比較多，經(jīng)濟(jì)內(nèi)在增長(zhǎng)的動(dòng)力不強(qiáng)。另一方面，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的壓力日益加大。

朱之鑫表示，在下半年工作中要繼續(xù)把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首位任務(wù)，堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。全面落實(shí)和充實(shí)完善一攬子計(jì)劃和相關(guān)的政策措施，鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的勢(shì)頭。

堅(jiān)定不移實(shí)施積極的財(cái)政政策　進(jìn)一步加大保障和改善民生力度

在回答記者關(guān)于“政府加大經(jīng)濟(jì)支持力度，是否會(huì)減少民生投入”問(wèn)題時(shí)，丁學(xué)東表示，中國(guó)政府高度重視民生問(wèn)題，在保增長(zhǎng)的同時(shí)，明確提出把改善民生作為保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此在增加政府支出的時(shí)候，中央財(cái)政加大了用于民生方面的支出。

丁學(xué)東說(shuō)，２００９年中央財(cái)政安排用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性安居工程等民生方面的支出７２８４．６億元，比２００８年增長(zhǎng)２９．４％。從今年前７個(gè)月的財(cái)政支出情況看，用于民生方面的支出也是大幅度增加的。從中央安排的１．１８萬(wàn)億政府公共投資來(lái)看，其中相當(dāng)大比例就是用于保障性安居工程、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等民生方面。

丁學(xué)東介紹說(shuō)，今年以來(lái)，中央財(cái)政安排用于教育和醫(yī)療衛(wèi)生的支出同比分別增長(zhǎng)了２３．９％和３８．２％，重點(diǎn)用于落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程，解決農(nóng)村義務(wù)教育教師的績(jī)效工資、以及深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善農(nóng)村新型醫(yī)療合作制度，全面開(kāi)展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，支持建立國(guó)家基本藥物制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系等方面。

在社保和就業(yè)方面，今年中央財(cái)政安排的支出同比分別增長(zhǎng)了１７．６％和６６．７％，主要用于完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)，扶持城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，以及支持大學(xué)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)和對(duì)下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn)等方面。此外，中央財(cái)政還加大了用于保障性住房建設(shè)以及文化事業(yè)發(fā)展的投入。

“從列舉的數(shù)據(jù)來(lái)看，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一系列措施當(dāng)中，財(cái)政用于民生方面的支出還是大幅度增加的。”丁學(xué)東表示，下一步，財(cái)政部門(mén)將堅(jiān)定不移地實(shí)施積極的財(cái)政政策，全面落實(shí)“一攬子”計(jì)劃，特別是要進(jìn)一步加大對(duì)保障和改善民生的支持。

目前不存在通脹　正確理解貨幣政策“微調(diào)”涵義

今年上半年以來(lái)，貨幣供應(yīng)量以及貸款規(guī)模的快速增長(zhǎng)引發(fā)各界對(duì)我國(guó)通脹的擔(dān)憂。對(duì)此，蘇寧明確表示，今年上半年，我國(guó)ＣＰＩ指數(shù)下降了１．１％，工業(yè)品出廠價(jià)格比去年同期下降５．９％，“現(xiàn)在還不存在通貨膨脹問(wèn)題”。

蘇寧肯定了當(dāng)前貨幣政策的執(zhí)行效果，指出從目前看，適度寬松的貨幣政策在我國(guó)得到了有效的成效，貨幣信貸總量快速增長(zhǎng)、信貸結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，對(duì)提振市場(chǎng)信心、擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升發(fā)揮了十分重要的作用。“從上半年的執(zhí)行情況來(lái)看，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，不只是中國(guó)，西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，不少也采取了很多政策措施來(lái)制止經(jīng)濟(jì)下滑、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升。但從總體效果比較來(lái)看，中國(guó)的政策，也包括中國(guó)適度寬松的貨幣政策，應(yīng)該說(shuō)是**成功的。”

蘇寧糾正了一些媒體“貨幣政策微調(diào)”的說(shuō)法。他指出，央行貨幣政策報(bào)告原文說(shuō)的是：堅(jiān)定不移地繼續(xù)落實(shí)適度寬松貨幣政策，根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和價(jià)格變化，注重運(yùn)用市場(chǎng)化手段進(jìn)行動(dòng)態(tài)微調(diào)，把握好適度寬松的貨幣政策的重點(diǎn)、力度和節(jié)奏。這里所說(shuō)的“微調(diào)”不是對(duì)貨幣政策的微調(diào)，而是對(duì)貨幣政策的操作、貨幣政策的重點(diǎn)、力度、節(jié)奏進(jìn)行微調(diào)。

蘇寧強(qiáng)調(diào)，所謂“微調(diào)”有兩個(gè)重點(diǎn)，一方面是用市場(chǎng)化的手段，而不是用規(guī)?？刂频霓k法。另一方面是“微調(diào)”，而不是大的調(diào)整。而且這種“微調(diào)”實(shí)際上一直在進(jìn)行，人民銀行月月、周周、天天都在根據(jù)市場(chǎng)的情況進(jìn)行微調(diào)。

談到下半年商業(yè)銀行信貸規(guī)模，蘇寧認(rèn)為，從規(guī)模上看，下半年貸款增長(zhǎng)可能不會(huì)像上半年那么多，因?yàn)閺耐顿Y項(xiàng)目上，下半年出臺(tái)的規(guī)模不會(huì)像上半年那么多，而且一些商業(yè)銀行的貸款經(jīng)營(yíng)策略也是在年初的時(shí)候盡快把貸款貸出去。

蘇寧表示，央行不會(huì)采取規(guī)?？刂频霓k法來(lái)控制商業(yè)銀行的貸款規(guī)模，而且央行也有很多工具可以用來(lái)控制貨幣供應(yīng)總量，從而影響商業(yè)銀行的信貸規(guī)模。同時(shí)，也會(huì)保持貨幣信貸總量的增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)和支持作用。（信息來(lái)源：2009年08月07日 中央政府門(mén)戶網(wǎng)站-新華社 參與采寫(xiě)記者韓潔、王宇、江國(guó)成、姚均芳）

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