為認真貫徹落實省委、省政府、農(nóng)墾總局關(guān)于場縣共建的精神，把場縣共建工作落到實處，順利完成總局下達的2009年290萬畝的跨區(qū)作業(yè)任務(wù)，并從單一的農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)逐漸擴展到利用雙方的條件和優(yōu)勢，實現(xiàn)大馬力機械跨區(qū)作業(yè)的整村推進，促進整村土地流轉(zhuǎn)，**終達到場、縣資源共享、政策共用、優(yōu)勢互補，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、有機戶增效的目的，為促進區(qū)域經(jīng)濟一體化和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。結(jié)合紅興隆分局和轄區(qū)毗鄰地區(qū)市、縣、鄉(xiāng)的實際，特制定紅興隆分局2009年農(nóng)機場縣共建實施方案。

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實省委、省政府、農(nóng)墾總局關(guān)于場縣共建的有關(guān)精神和工作布署，立足轄區(qū)農(nóng)村市場，拓展內(nèi)蒙墾區(qū)市場、穩(wěn)定三江分局市場。對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村市場本著相互自愿、互相尊重的原則，根據(jù)雙方實際，遵循相鄰就近，降低成本、按需配置，保質(zhì)保量按時完成的原則，充分發(fā)揮農(nóng)墾農(nóng)業(yè)機械化和技術(shù)上的優(yōu)勢，由季節(jié)性、單項代耕向全過程代耕推進，由小范圍代耕向整村、整鄉(xiāng)代耕推進，由簡單的代耕服務(wù)向探索場縣共建農(nóng)機服務(wù)組織推進，創(chuàng)新機制，整合資源，優(yōu)勢互補，合作共贏，促進生產(chǎn)要素的合理整合，促進紅興隆墾區(qū)與轄區(qū)毗鄰地區(qū)市、縣、鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)

展，推進新農(nóng)村建設(shè)。

   2009年的總局下達的跨區(qū)作業(yè)工作目標(biāo)是290萬畝，其中對雙鴨山地區(qū)的縣鄉(xiāng)農(nóng)村市場要完成200萬畝作業(yè)任務(wù)，內(nèi)蒙墾區(qū)完成60萬畝作業(yè)任務(wù)，建三江分局完成30萬畝作業(yè)任務(wù)?？鐓^(qū)作業(yè)整村推進每場一個試點，每個村作業(yè)面積4000畝以上。

   2009年各農(nóng)場要主動與地方市縣進行溝通，根據(jù)總局下達的290萬畝的作業(yè)任務(wù)，在雙鴨山市轄區(qū)內(nèi)指標(biāo)為200萬畝，各農(nóng)場指標(biāo)分解如附表（一）。

各農(nóng)場要根據(jù)自己的任務(wù)主動與地方市縣搞好對接，提高對跨區(qū)作業(yè)認識，要從對促進全省新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的高度來認識，要從對促進農(nóng)墾農(nóng)機經(jīng)濟發(fā)展的高度來認識，要從促進農(nóng)村整村土地流轉(zhuǎn)、加速農(nóng)村經(jīng)濟體制改革進一步深化來認識，所以要主動上門搞好對接，確保任務(wù)的完成。

    1、加強領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人。

加強對場縣共建工作的領(lǐng)導(dǎo)，要把場縣共建農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)納入農(nóng)機工作的重點來抓好抓實，同時要對跨區(qū)作業(yè)的任務(wù)完成情況進行考核，各農(nóng)場“農(nóng)機場縣共建領(lǐng)導(dǎo)小組”要繼續(xù)負責(zé)農(nóng)機場縣共建工作的組織、推進、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理等工作，要及時解決出現(xiàn)的問題，對任務(wù)要實行目標(biāo)分解，責(zé)任到人，跟蹤問效，各農(nóng)場根據(jù)對接情況制定本場實施方案。分局場縣共建領(lǐng)導(dǎo)小組組長繼續(xù)由分局主管農(nóng)業(yè)農(nóng)機的副局長史堅擔(dān)任,農(nóng)機局由武志局長親自負責(zé)抓此項工作。同時，分局場縣共建領(lǐng)導(dǎo)小組成員變更如下：

   組長：史堅；

   副組長：武志；

   成員：各農(nóng)場農(nóng)機副場長、侯林山、任靜；

   辦公室仍設(shè)在農(nóng)機處，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分局的農(nóng)機場縣共建工作，負責(zé)貫徹落實省、總局下達的各項農(nóng)機場縣共建工作的指示精神，負責(zé)匯總?cè)洲r(nóng)機場縣共建工作報表的統(tǒng)計匯總及上報工作，負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全局轄區(qū)內(nèi)各農(nóng)場與所在市縣之間的農(nóng)機場縣共建工作，并及時向上級反饋基層的“共建”信息。

    分局要求各農(nóng)場繼續(xù)成立“農(nóng)機場縣共建領(lǐng)導(dǎo)小組”，并設(shè)立農(nóng)場“農(nóng)機場縣共建領(lǐng)導(dǎo)辦公室”，并將組織機構(gòu)組成人員及分工上報給分局“農(nóng)機場縣共建領(lǐng)導(dǎo)”辦公室備案。農(nóng)場“農(nóng)機場縣共建領(lǐng)導(dǎo)”辦公室，統(tǒng)管本農(nóng)場的“農(nóng)機場縣共建”日常工作，負責(zé)貫徹、落實上級下達的各項指示精神，負責(zé)本場與毗鄰縣市的場縣共建的任務(wù)對接及落實工作，負責(zé)場縣共建工作中的統(tǒng)計報表工作，負責(zé)報到和收集本農(nóng)場在“場縣共建、跨區(qū)作業(yè)”過程中的好人好事、先進經(jīng)驗、先進典型及圖片、文字資料等工作，并負責(zé)反饋基層工作信息的任務(wù)。

農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)是一項經(jīng)濟行為，場縣雙方農(nóng)機都要遵守市場規(guī)律，本著互惠互利的原則，簽訂農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)合同，并認真履行合同，場縣農(nóng)機主管部門要積極協(xié)調(diào)農(nóng)機共建工作，建立合作共建聯(lián)席會議制度，加強溝通協(xié)調(diào)，做到年初有詳細落實到村屯的地塊、作業(yè)項目、作業(yè)面積、作業(yè)收費標(biāo)準的計劃。作業(yè)期中有熱線聯(lián)系電話，定期、不定期對合作共建工作進行檢查指導(dǎo)，積極研究協(xié)調(diào)可能出現(xiàn)的問題，作業(yè)后有驗收，有評比，有總結(jié)。

要建立三項制度：一是建立外出跨區(qū)作業(yè)統(tǒng)計制度，凡外出跨區(qū)作業(yè)機組都必須到農(nóng)機科報名，并領(lǐng)取跨區(qū)作業(yè)證（外出機組必須證照齊全有效，否則不準外出作業(yè)）。二是健全作業(yè)中的情況反饋制度。作業(yè)結(jié)束后機組人員要交回農(nóng)機科統(tǒng)一制發(fā)的報表，內(nèi)容有作業(yè)地點、作業(yè)項目、作業(yè)面積等內(nèi)容及被代耕戶對機組人員的評價表。三是建立全年作業(yè)結(jié)束后的報表制度，此表由分局統(tǒng)一制發(fā)。

    4、加強宣傳，提高認識

積極宣傳現(xiàn)代化農(nóng)機對農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的貢獻，積極宣傳現(xiàn)有的整村代耕典型，做好示范推廣工作。積極與地方政府溝通，爭取更大、更多支持。

各農(nóng)場要加大宣傳力度，把跨區(qū)作業(yè)的重要意義向農(nóng)場職工及有機戶講清楚，講透徹，這是我們農(nóng)場有機戶增加經(jīng)濟收入的一個新的經(jīng)濟增長點。各農(nóng)場也要根據(jù)自己的任務(wù)主動與地方市縣搞好對接，各農(nóng)場要提高對跨區(qū)作業(yè)認識，不能把此項工作簡單認為是一項農(nóng)機作業(yè)，要從對促進全省新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的高度來認識，要從對促進農(nóng)墾農(nóng)機經(jīng)濟發(fā)展的高度來認識，要從促進農(nóng)村整村土地流轉(zhuǎn)、加速農(nóng)村經(jīng)濟體制改革進一步深化來認識。各農(nóng)場“農(nóng)機場縣共建”領(lǐng)導(dǎo)小組要積極行動起來，迅速做好本農(nóng)場的農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)前的各項準備工作，包括能出去機車的數(shù)量、技術(shù)狀態(tài)的統(tǒng)計核實、檢驗、恢復(fù)工作，以及參加跨區(qū)作業(yè)人員的安全教育、后勤供應(yīng)保障等工作；并積極主動與有對接任務(wù)的毗鄰市縣農(nóng)機管理部門進行聯(lián)系對接，作業(yè)任務(wù)對接要落實到具體的機車組和村屯農(nóng)戶。對于在對接過程中出現(xiàn)的各種問題，要及時向分局“農(nóng)機場縣共建領(lǐng)導(dǎo)小組”進行反饋，求得支持和幫助，以便更快地解決問題，以確?？鐓^(qū)作業(yè)任務(wù)的完成。

由于隱瞞問題和消極等待、觀望，而影響了跨區(qū)作業(yè)任務(wù)的完成的單位，視情節(jié)輕重，由分局給予主管領(lǐng)導(dǎo)進行全局通報批評，對跨區(qū)作業(yè)完成好的單位，相應(yīng)給予獎勵和表彰。

各農(nóng)場要主動與各市縣農(nóng)機管理部門對接，并明確提出：市縣農(nóng)機部門要為與之對接的農(nóng)場農(nóng)機部門提供如下條件：

（1）負責(zé)開好農(nóng)場與需要作業(yè)的各鄉(xiāng)、村的對接會；

（2）提供具體作業(yè)的鄉(xiāng)、村及作業(yè)村負責(zé)人、聯(lián)系方式；

（3）提供每個作業(yè)村屯地號、地塊圖；

（4）提供作業(yè)具體作業(yè)地點、作業(yè)數(shù)量、作業(yè)項目；

（5）需要作業(yè)的地塊，每個單項作業(yè)地塊要聯(lián)片，**小面積不小于10公頃；

（6）對需要作業(yè)的鄉(xiāng)、村農(nóng)戶的地，在必要時，由村或鄉(xiāng)派人將作業(yè)費收齊，待作業(yè)檢查質(zhì)量合格后，支付作業(yè)費用。

（7）作業(yè)價格要按省及農(nóng)墾總局制定的價格為依據(jù)，協(xié)商制定，不得無故壓價，對作業(yè)質(zhì)量合格的要立即全額兌現(xiàn)作業(yè)費，不得找任何借口和理由，拖欠農(nóng)場有機戶的作業(yè)費。對農(nóng)戶故意拖欠作業(yè)費的情況，應(yīng)先由縣市農(nóng)機主管部門予以支付。

各農(nóng)場要積極行動起來，主動出擊，搞好對接，做好服務(wù)，確保安全，為順利完成今年的場縣共建任務(wù)而努力奮斗。

紅興隆分局農(nóng)機局    

二00九年三月一日    

 

 

 

附表（一）