惠及45個行業(yè) 輕工業(yè)堅定率先復(fù)蘇信心

 

                                 作者：本報記者 張遠(yuǎn)新 

 

    業(yè)界翹首期待的輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃）于2月19日在國務(wù)院常務(wù)會議上審議并獲原則通過。

　　“規(guī)劃的出臺將對我國輕工業(yè)產(chǎn)生重大影響，是令人振奮的大事。作為當(dāng)前和今后3年輕工業(yè)調(diào)整和振興的綱領(lǐng)性文件，規(guī)劃必將引領(lǐng)輕工行業(yè)走出困境，走向振興，推進(jìn)我國輕工業(yè)邁向世界強(qiáng)國之列?！痹谝?guī)劃出臺后第二天中國輕工業(yè)聯(lián)合會召開的新聞發(fā)布會上，參與規(guī)劃起草的中國輕工業(yè)聯(lián)合會會長陳士能這樣對記者描述該規(guī)劃的意義。

　　堅定率先實現(xiàn)復(fù)蘇信念

　　輕工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，包括食品、造紙、家電等19大類45個行業(yè)，涵蓋衣、食、住、行、用等消費(fèi)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)組合群。其中，家電、皮革、家具、羽絨制品、陶瓷、自行車等產(chǎn)品占國際市場份額50%以上，部分產(chǎn)品外貿(mào)依存度甚至超過70%。陳士能表示，此次國際金融危機(jī)對高度依賴出口的輕工業(yè)的影響甚巨，因而制定、出臺調(diào)整和振興規(guī)劃具有重大意義。

　　據(jù)介紹，2000～2008年，輕工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)增加值增長5.2倍，年均增長22.9%。2008年，輕工業(yè)完成增加值26235億元，占全國工業(yè)增加值的20.3%，輕工業(yè)已是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。與此同時，我國已經(jīng)成為全球輕工產(chǎn)品的重要制造基地，多年來輕工業(yè)貿(mào)易順差占全國的76%以上，2008年出口總額3092億美元，占全國21.7%。

　　更為重要的是，輕工業(yè)在吸納就業(yè)方面的作用不可忽視，并成為惠及“三農(nóng)”的中堅力量。2008年，輕工業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)達(dá)3500多萬人，70%的行業(yè)、50%的產(chǎn)值涉及農(nóng)副行業(yè)的深加工，有2億多農(nóng)民直接受影響。

　　2008年9月以來，由于出口的大幅下滑，輕工業(yè)處于歷史**艱難的時期，2009年上半年，輕工業(yè)所受沖擊將更加嚴(yán)重。“此時通過行業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，極大提振了我國輕工業(yè)克服危機(jī)、實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展的信心?！标愂磕鼙硎?，由于輕工業(yè)是我國市場化比較早、比較成熟的產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成了基本滿足市場需求的有效供給能力和完整產(chǎn)業(yè)鏈，同時也具備了很強(qiáng)的適應(yīng)市場波動的能力?！霸谝?guī)劃的指引下，我們完全可以加快輕工業(yè)走出國際金融危機(jī)沖擊造成的困境，在重點(diǎn)行業(yè)率先實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和振興?！?

　　擴(kuò)大消費(fèi)與產(chǎn)業(yè)調(diào)整并舉

　　盡管實施細(xì)則尚未出臺，但規(guī)劃已經(jīng)清晰勾勒出了振興調(diào)整的方向。

　　“我國輕工業(yè)正處于從比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、從外向型產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的歷史時期，這種結(jié)構(gòu)性的調(diào)整和轉(zhuǎn)變正加快實現(xiàn)我國從輕工業(yè)大國向輕工業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)的宏偉目標(biāo)?！标愂磕軐τ浾哒f，2008年金融危機(jī)對輕工行業(yè)造成了巨大的沖擊，而輕工業(yè)長期快速發(fā)展過程中積累的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾依然沒有突破性的解決。在產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計、采購、生產(chǎn)和營銷的產(chǎn)業(yè)鏈中局限于加工制造，嚴(yán)重影響了產(chǎn)品附加值的提高和企業(yè)利潤的增長。

　　因此，在要求輕工業(yè)積極擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)、增加國內(nèi)有效供給的同時，規(guī)劃還提出重點(diǎn)推進(jìn)輕工業(yè)裝備自主化和關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、培育發(fā)展輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群，以及加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，支持優(yōu)勢品牌企業(yè)跨地區(qū)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，進(jìn)而推進(jìn)輕工業(yè)實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。

　　實施細(xì)則將在兩會前后出臺

　　值得關(guān)注的是，規(guī)劃提出的具體扶持政策。規(guī)劃表示，將對部分勞動密集型和技術(shù)含量高、節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)品取消加工貿(mào)易限制，同時，還將進(jìn)一步提高部分輕工產(chǎn)品的出口退稅率。

　　“這對企業(yè)而言絕對是重大利好，取消加工貿(mào)易限制和提高出口退稅對行業(yè)整體上會起到一種提振作用。出口退稅率的提高將提高企業(yè)利潤，進(jìn)而能夠紓緩企業(yè)資金緊張形勢，擴(kuò)展企業(yè)的生存空間?！焙幽弦患移じ锲髽I(yè)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時興奮地說。

　　在回答具體出口退稅率將有多大幅度的提高這一問題時，中國輕工聯(lián)合會的一位負(fù)責(zé)人表示，“輕工行業(yè)不同于其他行業(yè)，輕工行業(yè)涉及19大類45個行業(yè)，行業(yè)數(shù)目多，因而產(chǎn)品數(shù)量龐大，也就不可能一時間統(tǒng)一確定出口退稅率的增幅。不同的產(chǎn)品出口退稅率將根據(jù)自身情況由國家發(fā)改委等有關(guān)部門會同稅務(wù)部門確定?！?

　　規(guī)劃還提出進(jìn)一步擴(kuò)大“家電下鄉(xiāng)”的利好政策，將電磁爐和微波爐納入補(bǔ)貼范圍，并將每戶只能購買一臺的限制更改為每戶可購買兩臺。

　　此外，規(guī)劃表示將對中小輕工企業(yè)提供財稅和信貸的支持?！爸行∑髽I(yè)和民營經(jīng)濟(jì)是輕工業(yè)發(fā)展的一大特點(diǎn)，中小民營企業(yè)占到98%以上，中小企業(yè)貸款難、融資難始終是亟待解決的問題，規(guī)劃的出臺將為中小企業(yè)應(yīng)對國際金融危機(jī)創(chuàng)造良好的生存條件。”陳士能說。

　　“具體的實施細(xì)則還在討論中，但將在兩會前后出臺?！币晃粎⑴c規(guī)劃細(xì)則討論的行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人說。

 

發(fā)表于 @ 2009年03月26日 18:41:00 |點(diǎn)擊數(shù)（）

舊一篇:產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃解讀之八：確定三大重點(diǎn) 電子信息產(chǎn)業(yè)構(gòu)建發(fā)展競... | 新一篇:產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃解讀之六：重在結(jié)構(gòu)調(diào)整 石化振興規(guī)劃實施辦法有...