近些年來農(nóng)機補貼政策的實施，毫無疑問帶來了可觀的政策效果。農(nóng)民購機積極性提高，而企業(yè)的效益得到增強，農(nóng)機化事業(yè)得到大力發(fā)展。今年以來，農(nóng)業(yè)部將農(nóng)機補貼統(tǒng)一招標的權(quán)限下放到各省后，很多省份都是按年初時各企業(yè)的競標價而進行補貼，供貨價格上比去年的目錄價格略有上浮。在全國范圍內(nèi)，同一廠家同型號的產(chǎn)品補貼價格也基本相當。
　　然而，令所有人士都始料未及的是，一場成本上漲的風(fēng)暴強烈波及到這項政策。今年一季度，僅鋼材的價格就上漲了30%以上。而由于今年新《勞動法》的實施，企業(yè)的人力成本也大幅上升，無疑使企業(yè)成本壓力備增。此外，受美國次貸危機、人民幣不斷升值、國家信貸資金規(guī)模不斷從緊的影響，企業(yè)的資金成本也大不斷增長。且目前的中央農(nóng)機補貼資金不能立即兌現(xiàn)，而是需要一個過程，企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)非常緊張。越是規(guī)模大的企業(yè)前期墊付的資金也就越多，企業(yè)的現(xiàn)金流受到強力制約，技術(shù)創(chuàng)新、項目投資、生產(chǎn)追加資金受到影響，這個時候，企業(yè)自然首先要考慮維持其正常運轉(zhuǎn)。
　　據(jù)了解，有的省份出于保護農(nóng)民利益的考慮，嚴格規(guī)定了廠家今年目錄銷售價在去年的基礎(chǔ)不得超過5%左右。盡管這已經(jīng)考慮到了企業(yè)的實際困難，而且一些企業(yè)自身也極力化解成本上漲與資金壓力，但有的企業(yè)仍然感到力不從心。
　　因此，對于有地方反映的“進入目錄的生產(chǎn)廠家無貨可供，或迫于壓力廠家向供應(yīng)商提供的產(chǎn)品動力不達標，小馬拉大車；而不享受補貼的機具則隨時可供貨”的情形，如果從企業(yè)的角度看，也許會理解生產(chǎn)企業(yè)的這一做法。企業(yè)經(jīng)營的目的就在于他的逐利性，經(jīng)營者要對股東和出資人負責(zé)。如果無利可圖，勢必影響他們參與此項政策的積極性，在進與不進補貼目錄銷售的利益博弈中，企業(yè)肯定會傾向于現(xiàn)實利益的考慮。即使會得罪農(nóng)機部門，但如果眼下連企業(yè)生存都困難，必然會消極應(yīng)付補貼銷售。因此，放棄補貼或者積極性受挫，對于生產(chǎn)企業(yè)也是一種無可非議的痛苦選擇。這恐怕也是一些地區(qū)出現(xiàn)補貼銷售不積極而非補貼市場銷售卻順暢的主要原因。
　　此外，如果在實施補貼政策過程中，進入的企業(yè)如果無法保證合理的利潤，即使免強供貨，其為農(nóng)民的后續(xù)服務(wù)肯定會受到不同程度的制約。有一位業(yè)內(nèi)人士曾經(jīng)說，如果沒有優(yōu)秀的企業(yè)作保證，這項政策的實施效果無疑也要受到影響。農(nóng)民得不到企業(yè)的良好服務(wù)，這顯然也不是我們農(nóng)機行業(yè)人士所希望看到的局面。
　　作為一項支農(nóng)惠農(nóng)的政策，農(nóng)機補貼政策制定的初衷肯定是首先讓部分農(nóng)民得到實惠。企業(yè)、經(jīng)銷商、農(nóng)民、各級農(nóng)機管理部門都是農(nóng)機補貼政策生態(tài)鏈上的一環(huán)，如果一環(huán)偏軌，都會使這項政策的實施效果打折扣。
　　因此，根據(jù)不同的發(fā)展勢態(tài)，科學(xué)合理地確立農(nóng)機購置補貼政策的長效機制，尊重、平衡各方的利益訴求，使國家、企業(yè)和農(nóng)民三者之間的利益達到經(jīng)濟學(xué)上所說的“帕累托**優(yōu)”狀態(tài)，實現(xiàn)補貼資金的**優(yōu)配置，應(yīng)不失為一種務(wù)實的考量。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　文/朱禮好