關(guān)于進(jìn)一步提升小麥生產(chǎn)機(jī)械化水平的報(bào)告


小麥?zhǔn)鞘澜缧灾匾Z食作物，全世界近40%人口以小麥為主要糧食。小麥?zhǔn)俏覈谌蠹Z食作物，2006年種植面積和總產(chǎn)量分別達(dá)到2 345萬公頃和10 447萬噸，總產(chǎn)量和消費(fèi)量位居世界第一，在我國糧食生產(chǎn)中占有重要地位。目前，我國小麥生產(chǎn)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，成為小麥生產(chǎn)發(fā)展的技術(shù)支撐和重要物質(zhì)基礎(chǔ)。進(jìn)一步提升小麥生產(chǎn)機(jī)械化水平，對于提高我國糧食綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，具有重要戰(zhàn)略意義。
一、小麥生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀
在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，小麥生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展速度**快，水平**高，耕種收綜合機(jī)械化水平近78%，主產(chǎn)區(qū)已達(dá)90%以上，正向更高水平發(fā)展。呈現(xiàn)出以下顯著特征：一是關(guān)鍵環(huán)節(jié)裝備成熟可靠，能夠滿足小麥生產(chǎn)機(jī)械化需要；二是技術(shù)路線清晰，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合緊密，技術(shù)普及程度很高；三是作業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基本形成，跨區(qū)作業(yè)市場化、社會化和產(chǎn)業(yè)化特征明顯，經(jīng)濟(jì)和社會效益顯著。以小麥跨區(qū)作業(yè)為代表的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)找到了適合我國國情的農(nóng)業(yè)機(jī)械化途徑，探索出了一條中國特色的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路。
目前，我國小麥生產(chǎn)機(jī)械化還存在以下主要問題：
（一）部分環(huán)節(jié)和區(qū)域機(jī)械化水平有待提高。小麥耕整地、種植和收獲等環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)水平較高，植保、秸稈利用和烘干機(jī)械化水平相對較低，秸稈還田機(jī)械化水平低于30%，小麥機(jī)械烘干水平不足5%。黃淮海、長江中下游和東北地區(qū)等小麥主產(chǎn)區(qū)耕種收綜合機(jī)械化水平已達(dá)90%以上，而西南地區(qū)的四川、重慶、云南和貴州等?。ㄊ校└N收綜合機(jī)械化水平都低于20%。
（二）裝備結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。小麥機(jī)械化生產(chǎn)以小型和單一功能的機(jī)具為主，通用型和復(fù)式作業(yè)機(jī)械較少，老舊、高耗能機(jī)具較多，部分機(jī)型急需更新?lián)Q代。
（三）機(jī)械化技術(shù)水平有待提升。鏵式犁翻耕、常量播種、大水漫灌等仍然是小麥機(jī)械化生產(chǎn)中的主要作業(yè)方式，保護(hù)性耕作、精少量播種、化肥深施、高效植保、節(jié)水灌溉和秸稈綜合利用等資源節(jié)約、環(huán)境友好的機(jī)械化技術(shù)還沒有得到廣泛應(yīng)用。
（四）農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)質(zhì)量和效益有待提高。部分地區(qū)小麥機(jī)收市場開始飽和，燃油價(jià)格和人工成本逐年上升，機(jī)手作業(yè)效益下降。作業(yè)信息和機(jī)器維修等服務(wù)滯后，作業(yè)秩序有待改善。機(jī)械播種、植保和烘干等專業(yè)化和規(guī)?；?wù)發(fā)展速度不快。
二、小麥生產(chǎn)機(jī)械化面臨的新形勢
近年來，隨著我國各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局戰(zhàn)略的實(shí)施，小麥種植面積和總產(chǎn)量穩(wěn)步提高，優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)趨于集中，品種結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，小麥規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營趨勢顯著，逐漸向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)和安全方向發(fā)展，我國小麥生產(chǎn)機(jī)械化正處在一個(gè)歷史發(fā)展的新起點(diǎn)。
（一）建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)對小麥機(jī)械化生產(chǎn)提出了新要求。在小麥生產(chǎn)中，大肥、大水和大播量的生產(chǎn)方式還沒有根本改變，生產(chǎn)資料浪費(fèi)嚴(yán)重；耕整地以鏵式犁翻耕和旋耕為主，形成犁底層，不利于蓄水保墑；秸稈田間焚燒，影響農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，迫切需要大力推廣節(jié)本增效環(huán)保的機(jī)械化技術(shù)，促進(jìn)小麥生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。
（二）小麥生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化趨勢給機(jī)械化生產(chǎn)提供了新機(jī)遇。“十五”以來，優(yōu)質(zhì)專用小麥在黃淮海和長江中下游麥區(qū)快速發(fā)展，2007年夏收小麥良種覆蓋率達(dá)到91.6%，優(yōu)質(zhì)率達(dá)到61.6%。農(nóng)戶連片種植和訂單生產(chǎn)面積擴(kuò)大，混種、混收和混貯等現(xiàn)象逐漸改變，統(tǒng)一供種、耕作、播種、管理和收獲等社會化服務(wù)蓬勃發(fā)展，農(nóng)機(jī)大戶、種植大戶和服務(wù)組織購置使用高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性高漲，為全方位和深層次推進(jìn)小麥生產(chǎn)機(jī)械化提供了新機(jī)遇。
（三）小麥生產(chǎn)比較效益低給機(jī)械化生產(chǎn)帶來了新壓力。近年來，小麥生產(chǎn)中化肥、種子、農(nóng)藥和燃油等費(fèi)用增幅較快，與玉米、水稻相比，農(nóng)戶種植小麥比較效益**低。小麥機(jī)械化水平**高，受燃油價(jià)格上漲影響**深，不斷攀升的燃油價(jià)格，導(dǎo)致小麥生產(chǎn)機(jī)械作業(yè)費(fèi)持續(xù)上升，成為制約機(jī)手社會化服務(wù)和農(nóng)戶使用農(nóng)機(jī)積極性的主要因素。據(jù)調(diào)查，2007年我國小麥畝均機(jī)械作業(yè)費(fèi)占小麥生產(chǎn)總成本的1/6，達(dá)到70.1元，比2003年上漲了40元/畝，提升小麥生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)水平，降低成本，提高效益，成為進(jìn)一步發(fā)展小麥生產(chǎn)的重大課題。
三、小麥生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展戰(zhàn)略
（一）發(fā)展思路
新形勢下，我國小麥生產(chǎn)機(jī)械化要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的目標(biāo)，按照資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的總體要求，以“降低生產(chǎn)成本、提高種植效益、保護(hù)生態(tài)環(huán)境”為原則，以黃淮海麥區(qū)和長江中下游麥區(qū)為重點(diǎn)，大力推廣節(jié)約型、效益型和環(huán)保型機(jī)械化技術(shù)，推動小麥生產(chǎn)機(jī)械化向田間管理、秸稈綜合利用和產(chǎn)后烘干等環(huán)節(jié)拓展，提升小麥生產(chǎn)機(jī)械化的技術(shù)水平、社會化服務(wù)質(zhì)量與效益，實(shí)現(xiàn)小麥生產(chǎn)全程機(jī)械化，以機(jī)械化促進(jìn)規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高小麥綜合生產(chǎn)能力、資源利用率和可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)小麥生產(chǎn)又好又快發(fā)展。
（二）發(fā)展目標(biāo)
到2010年，全國小麥生產(chǎn)耕種收綜合機(jī)械化水平超過80%，田間管理、秸稈還田、烘干等環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平顯著提高，機(jī)械化質(zhì)量和效益明顯提升。到2020年，小麥耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到90%以上，節(jié)約型、效益型和環(huán)保型機(jī)械化技術(shù)得到大面積應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)小麥生產(chǎn)全程機(jī)械化。
（三）區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)
黃淮海、長江中下游和東北地區(qū)等小麥主產(chǎn)區(qū)，圍繞保護(hù)性耕作，大力發(fā)展節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種和節(jié)能的節(jié)約型、效益型和環(huán)保型機(jī)械化技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過程機(jī)械化。主要推廣大中型拖拉機(jī)、深松機(jī)械、精少量免耕播種機(jī)械、高效植保機(jī)械、高性能聯(lián)合收獲機(jī)械、秸稈粉碎還田機(jī)械和烘干設(shè)備。
西北黃土高原地區(qū)主要圍繞中低產(chǎn)田改造，發(fā)展保護(hù)性耕作和機(jī)械化旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)推廣土地平整、坡改梯田、集雨灌溉、機(jī)械深松、行走式節(jié)水播種、免耕播種和秸稈還田等機(jī)械化技術(shù)。有條件的地方發(fā)展精少量播種機(jī)械化技術(shù)。
西南山區(qū)和丘陵地區(qū)立足于突破關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，加快提高機(jī)械化水平。主要發(fā)展微耕機(jī)、中小型播種機(jī)、背負(fù)式輕便高效植保機(jī)具和小型收獲機(jī)械等。有條件的地方推廣聯(lián)合收獲機(jī)械。
四、進(jìn)一步提升小麥生產(chǎn)機(jī)械化水平的政策建議
（一）強(qiáng)化農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的扶持和引導(dǎo)。按照“作業(yè)區(qū)域清晰，服務(wù)半徑適度，服務(wù)對象牢固，作業(yè)收益穩(wěn)定”的思路，組織和引導(dǎo)好小麥跨區(qū)收獲作業(yè)，做好油料供應(yīng)、信息發(fā)布和秩序維護(hù)等公共服務(wù)，在有條件的地方建立聯(lián)合收割機(jī)公共維修服務(wù)平臺。大力發(fā)展小麥生產(chǎn)機(jī)械耕整地、播種、田間植保、收獲和烘干等專業(yè)服務(wù)組織，推廣訂單作業(yè)、一條龍、系列化和區(qū)域內(nèi)規(guī)模化服務(wù)等新型服務(wù)模式，提高小麥生產(chǎn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的質(zhì)量和效益。
（二）試行農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼。開展農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)，對土壤深松、土地平整和秸稈直接還田等社會效益和生態(tài)效益明顯的農(nóng)機(jī)作業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)行作業(yè)補(bǔ)貼，促進(jìn)小麥生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。
（三）加快小麥生產(chǎn)機(jī)械的更新?lián)Q代。建立老舊和高耗能農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)償制度，逐步淘汰老舊拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)，發(fā)展多功能、高效、節(jié)能型小麥生產(chǎn)機(jī)械，優(yōu)化小麥生產(chǎn)裝備結(jié)構(gòu)。
（四）加強(qiáng)小麥生產(chǎn)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大國家投入力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶對直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施投資投勞，在小麥主產(chǎn)區(qū)開展田地綜合整治，促進(jìn)集中連片種植，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械場庫棚建設(shè)。西北地區(qū)加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，西南地區(qū)加強(qiáng)機(jī)耕道路建設(shè)，積極為機(jī)械化生產(chǎn)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。
（五）加快資源節(jié)約、環(huán)境友好新技術(shù)的推廣應(yīng)用。加大保護(hù)性耕作、機(jī)械化旱作節(jié)水、精少量播種、化肥深施、高效植保、秸稈綜合利用、秸稈撿拾打捆和烘干等節(jié)本增效作業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼力度，促進(jìn)技術(shù)的配套集成和示范推廣。

發(fā)表于 @ 2008年04月18日 16:30:00 |點(diǎn)擊數(shù)（）

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