水稻是我國(guó)第一大糧食作物，在糧食生產(chǎn)和消費(fèi)中歷來(lái)居于主導(dǎo)地位。全國(guó)有30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）有水稻種植。2006年，水稻種植面積2929.5萬(wàn)公頃，占全國(guó)谷物種植面積的30％；稻谷總產(chǎn)量18257.2萬(wàn)噸，占糧食總產(chǎn)量的40％，居世界第1位。在主要糧食作物生產(chǎn)中，水稻生長(zhǎng)發(fā)育環(huán)境和技術(shù)措施復(fù)雜，耕作栽培制度**細(xì)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)**多，季節(jié)性**強(qiáng)，用工量**多，勞動(dòng)強(qiáng)度**大，農(nóng)民勞作**辛苦。改變水稻生產(chǎn)“面朝黃土背朝天，彎腰曲背幾千年”的生產(chǎn)方式，一直是廣大農(nóng)民的迫切愿望。水稻生產(chǎn)機(jī)械化不僅可以大幅度減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高工效，而且可節(jié)本增效，采用機(jī)械栽植和機(jī)械收獲比人工作業(yè)每公頃平均節(jié)省成本750元，減損增產(chǎn)1000公斤以上。推進(jìn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化對(duì)穩(wěn)定水稻生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，具有重要戰(zhàn)略意義。
一、水稻生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀
近幾年，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)、快速、健康發(fā)展，水稻機(jī)收和機(jī)插秧技術(shù)難題實(shí)現(xiàn)了突破，水稻生產(chǎn)機(jī)械化快速發(fā)展。2006年水稻耕種收綜合機(jī)械化水平已達(dá)40％，其中，水稻耕整地機(jī)械化水平為65％，栽植機(jī)械化水平為9％，收獲機(jī)械化水平為38.8％。當(dāng)前，水稻生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)入了加速發(fā)展時(shí)期，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，表現(xiàn)出三個(gè)顯著特點(diǎn)：
第一，關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化裝備與技術(shù)趨向成熟，推廣應(yīng)用步伐加快。水稻生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)，特別是收獲和栽植環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)問(wèn)題基本解決，裝備可以滿(mǎn)足生產(chǎn)作業(yè)的需要。收獲機(jī)械化形成了聯(lián)合收獲和分段收獲兩種模式，全喂入聯(lián)合收割機(jī)已大面積推廣應(yīng)用，半喂入聯(lián)合收割機(jī)發(fā)展迅速，進(jìn)入了快速推進(jìn)階段。2006年，全國(guó)稻麥聯(lián)合收割機(jī)擁有量達(dá)到50.5萬(wàn)臺(tái)，機(jī)動(dòng)割曬機(jī)擁有量63.8萬(wàn)臺(tái)。新增水稻機(jī)收面積170.2萬(wàn)公頃，連續(xù)3年增長(zhǎng)幅度都在4個(gè)百分點(diǎn)以上，發(fā)展**快的江蘇省水稻機(jī)收水平已達(dá)到89.4％。機(jī)械化栽植形成了機(jī)插秧、機(jī)直播、機(jī)淺栽三種模式。機(jī)插秧取得重大突破，成為發(fā)展主流，機(jī)直播及機(jī)淺栽在適宜地區(qū)有一定發(fā)展。2006年，機(jī)插秧面積占水稻機(jī)械栽植面積的73％，全國(guó)27個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）有機(jī)插秧，水稻插秧機(jī)擁有量達(dá)到11.2萬(wàn)臺(tái)，新增機(jī)插秧面積53.3萬(wàn)公頃，發(fā)展速度快，勢(shì)頭猛，潛力大，發(fā)展**快的黑龍江省栽植機(jī)械化水平已達(dá)到68%。
第二，服務(wù)體系不斷創(chuàng)新發(fā)展，逐步趨于完善。一是水稻生產(chǎn)機(jī)械化服務(wù)大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)性服務(wù)組織及農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍快速成長(zhǎng)和壯大，組織化程度明顯提高。二是服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，從機(jī)收逐步向機(jī)耕、機(jī)播、育插秧拓展，并在跨區(qū)機(jī)械插秧上取得了成功經(jīng)驗(yàn)。三是服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，從單項(xiàng)服務(wù)發(fā)展到全面、全程承包服務(wù)，形成了有組織的跨區(qū)作業(yè)市場(chǎng)和區(qū)域作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)。四是跨區(qū)作業(yè)的規(guī)模逐步擴(kuò)大，帶動(dòng)了維修服務(wù)、配件供應(yīng)、信息服務(wù)、中介服務(wù)等迅速發(fā)展。
第三，各個(gè)區(qū)域全面啟動(dòng)，呈現(xiàn)競(jìng)相發(fā)展的格局。我國(guó)水稻生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展格局可劃分為雙季稻區(qū)、長(zhǎng)江中下游單季稻區(qū)、西南稻區(qū)和北方稻區(qū)四大板塊?？傮w上看，長(zhǎng)江中下游單季稻區(qū)和北方稻區(qū)水稻生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展較快。2006年，長(zhǎng)江中下游單季稻區(qū)水稻種植面積和產(chǎn)量分別占全國(guó)的26.1％和29.7％，機(jī)械栽植水平和機(jī)收水平分別達(dá)到9.3%和72.1%，機(jī)收水平全國(guó)**高，發(fā)展速度**快，2006年比2000年提高37個(gè)百分點(diǎn)。北方稻區(qū)水稻種植面積和產(chǎn)量均分別占全國(guó)的15%左右，機(jī)械栽植水平和機(jī)收水平分別達(dá)到36.3%和43.8%，機(jī)械栽植水平全國(guó)**高。雙季稻區(qū)水稻種植面積和產(chǎn)量均占全國(guó)的40%左右，機(jī)收水平達(dá)到26.7%，步入快速發(fā)展階段；機(jī)械栽植水平0.9%，開(kāi)始起步，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｎ髂系緟^(qū)水稻種植面積和產(chǎn)量分別占全國(guó)的15.5%左右，機(jī)械栽植水平和機(jī)收水平分別為3.5%和11.8%，雖然機(jī)收水平全國(guó)**低，但發(fā)展需求旺盛，2006年重慶市機(jī)收水平比上年提高了7.7個(gè)百分點(diǎn)?？傮w上看，雖然各地發(fā)展水稻生產(chǎn)機(jī)械化的基礎(chǔ)和條件各不相同，但近幾年都呈加快發(fā)展的勢(shì)頭。
當(dāng)前，制約和影響水稻生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展的主要問(wèn)題：一是部分地方對(duì)水稻生產(chǎn)機(jī)械化的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，水稻生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)路線(xiàn)不明確，示范推廣投入不足、力度不夠。二是機(jī)械裝備需求與有效供給之間存在矛盾，適應(yīng)雜交稻、超級(jí)稻生產(chǎn)機(jī)械化和免耕栽培機(jī)械化發(fā)展需要的新機(jī)具研發(fā)與創(chuàng)新不足，不能滿(mǎn)足雜交稻和超級(jí)稻大面積種植的需要。三是機(jī)耕道路、小型機(jī)電提排灌設(shè)施、機(jī)械維修網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，直接制約了水稻生產(chǎn)機(jī)械化的發(fā)展。
二、水稻生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展思路與目標(biāo)
現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)與農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)互促共進(jìn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效、低耗、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的基本條件，農(nóng)藝技術(shù)只有通過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)載體才能得到大面積推廣和普及。美國(guó)、意大利、日本、韓國(guó)等已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的國(guó)家，高性能水稻栽植和收獲機(jī)械廣泛應(yīng)用，水稻生產(chǎn)機(jī)械化水平均已達(dá)97%以上，實(shí)現(xiàn)了水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，水稻土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率高。這些國(guó)家的實(shí)踐證明，水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到40％以后，水稻生產(chǎn)機(jī)械化將進(jìn)入一個(gè)加快發(fā)展的新時(shí)期，呈現(xiàn)出全程化、加速化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。加速推進(jìn)我國(guó)水稻生產(chǎn)機(jī)械化，時(shí)機(jī)成熟，條件具備，是發(fā)展水稻生產(chǎn)，推動(dòng)水稻主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。
（一）發(fā)展思路
堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)有效的方針，以水稻優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，以栽插和收獲兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)械化為著力點(diǎn)，政府扶持與市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相配套，推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。
——栽植環(huán)節(jié)重點(diǎn)發(fā)展育插秧機(jī)械化，主要通過(guò)政府支持，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)示范，完善技術(shù)體系，以點(diǎn)帶面，梯度推進(jìn)。
——收獲機(jī)械化主要通過(guò)市場(chǎng)拉動(dòng)，結(jié)合農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，創(chuàng)新服務(wù)模式，加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，借助跨區(qū)作業(yè)和區(qū)域內(nèi)規(guī)?；?wù)等形式快速推進(jìn)。
——在有條件的地區(qū)，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)，推進(jìn)烘干機(jī)械化。
（二）發(fā)展目標(biāo)
2010年，水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到50％，水稻收獲機(jī)械化問(wèn)題基本解決；2015年，水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到70％，水稻栽植機(jī)械化問(wèn)題基本解決，部分地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化；2020年，實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。
（三）區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)
長(zhǎng)江中下游單季稻區(qū)，以田間集約化育秧技術(shù)為主，大力發(fā)展機(jī)械插秧，適宜地區(qū)發(fā)展機(jī)械直播。插秧機(jī)械由手扶插秧機(jī)逐步向四輪高速插秧機(jī)發(fā)展。推廣高性能聯(lián)合收割機(jī)，逐步發(fā)展機(jī)械烘干。全區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。
雙季稻區(qū)，在發(fā)展機(jī)收的同時(shí)，大力推進(jìn)栽植機(jī)械化，重點(diǎn)解決多季稻晚稻機(jī)械栽插和深泥腳田聯(lián)合收獲問(wèn)題。丘陵山區(qū)主要發(fā)展小型耕整地、插秧、收獲機(jī)械；平原地區(qū)發(fā)展大中型耕整地、插秧、收獲機(jī)械；在山區(qū)和深泥腳田地區(qū)應(yīng)采用簡(jiǎn)易聯(lián)合收獲或分段收獲方式，發(fā)展小型聯(lián)合收割機(jī)、割曬機(jī)和脫粒機(jī)；依靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)，逐步發(fā)展機(jī)械烘干。
西南稻區(qū)，以提高收獲機(jī)械化水平為突破口，同時(shí)加強(qiáng)水稻栽植機(jī)械化培訓(xùn)示范與推廣。重點(diǎn)解決山地和小田塊機(jī)械化技術(shù)與裝備問(wèn)題，發(fā)展中小型耕整機(jī)械、手扶式插秧機(jī)械。推廣分段收獲技術(shù)，發(fā)展小型割曬機(jī)和脫粒機(jī)。有條件的地區(qū)推廣聯(lián)合收獲和機(jī)械烘干。
北方稻區(qū)，大力推廣水稻機(jī)械插秧技術(shù)，提升收獲機(jī)械技術(shù)水平，積極發(fā)展機(jī)械烘干，推動(dòng)水稻生產(chǎn)機(jī)械化向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，推進(jìn)稻谷產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。北方稻區(qū)中的東北稻區(qū)率先實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。
三、加速推進(jìn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化的政策建議
（一）持續(xù)加大對(duì)水稻生產(chǎn)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼的支持力度
中央和地方財(cái)政要進(jìn)一步加大對(duì)水稻半喂入聯(lián)合收割機(jī)和插秧機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度，將育秧播種機(jī)列入購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼范圍。鼓勵(lì)地方財(cái)政累加補(bǔ)貼，集中財(cái)力提高水稻栽植和收獲環(huán)節(jié)機(jī)械化水平。實(shí)行區(qū)域性差別補(bǔ)貼，加大貧困地區(qū)、血吸蟲(chóng)重疫區(qū)農(nóng)民購(gòu)置水稻生產(chǎn)機(jī)械的補(bǔ)貼規(guī)模和比例。財(cái)政補(bǔ)貼重點(diǎn)向水稻種植大戶(hù)、農(nóng)機(jī)大戶(hù)和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織傾斜，逐步建立以財(cái)政資金為引導(dǎo)，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織投資為主體，社會(huì)力量廣泛參與的多元化投入機(jī)制。
（二）加強(qiáng)水稻生產(chǎn)機(jī)械化的技術(shù)示范推廣與培訓(xùn)
設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，在全國(guó)建立一批水稻生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)集成示范基地，進(jìn)一步完善不同區(qū)域水稻生產(chǎn)機(jī)械化的技術(shù)路線(xiàn)和技術(shù)模式，開(kāi)展以機(jī)插育秧為主要內(nèi)容的技術(shù)培訓(xùn)、宣傳和推廣，發(fā)揮引導(dǎo)、示范、帶動(dòng)、輻射作用，推動(dòng)我國(guó)水稻生產(chǎn)機(jī)械化快速發(fā)展。
（三）強(qiáng)化水稻生產(chǎn)機(jī)械化裝備技術(shù)創(chuàng)新
組織開(kāi)展水稻生產(chǎn)機(jī)械化基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵裝備的科研攻關(guān)，研發(fā)免耕栽培播種機(jī)械、高效水田植保機(jī)械、超級(jí)稻栽插和收獲機(jī)械。進(jìn)一步完善與機(jī)插秧配套的低成本、標(biāo)準(zhǔn)化育秧技術(shù)，提高育秧播種機(jī)均勻度。推進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研推相結(jié)合，集成、配套和示范水稻機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)體系，加快水稻生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)的推廣應(yīng)用。
（四）加強(qiáng)水稻生產(chǎn)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
將農(nóng)村機(jī)耕道路、農(nóng)機(jī)場(chǎng)庫(kù)棚、中小型農(nóng)村機(jī)電提排灌設(shè)施建設(shè)納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，不斷加大投入力度。支持在不同區(qū)域建立高性能水稻生產(chǎn)機(jī)械維修中心等，為加速水稻生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展創(chuàng)造條件。
（五）積極培育水稻生產(chǎn)機(jī)械化服務(wù)市場(chǎng)
以推進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化為核心，培育機(jī)插秧合作社、機(jī)械收獲作業(yè)公司等新型服務(wù)組織，加強(qiáng)信息服務(wù)和組織協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化分工和區(qū)域間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以機(jī)具的高效利用和共同利用，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在長(zhǎng)江中下游單季稻區(qū)等水稻生產(chǎn)裝備水平和機(jī)械化水平較高的地區(qū)，推行機(jī)具“走出去”跨區(qū)作業(yè)的發(fā)展模式；在西南稻區(qū)等水稻生產(chǎn)裝備水平和機(jī)械化水平較低的地區(qū)，采取“引進(jìn)來(lái)”與自主培育相結(jié)合的社會(huì)化服務(wù)模式，借力加快發(fā)展。

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