黑農(nóng)機指字[2008]第24號

關于切實做好深松整地(秋整地)工作的通知

各市（地）、縣（市）農(nóng)機局（總站、辦、中心）：
　　今年以來，各級農(nóng)機管理部門深入貫徹省委、省政府關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化的決策部署，認真實施農(nóng)機具購置補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策，求真務實，克難攻堅，扎實工作，加快推進主要糧食作物生產(chǎn)機械化，為促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收做出了重要貢獻。當前，秋季農(nóng)機化生產(chǎn)工作即將全面展開。推進秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化，對于實現(xiàn)糧食生產(chǎn)目標，保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)較快發(fā)展具有特殊重要意義。今年省政府繼續(xù)投入7500萬元，對深松整地給予補助，為切實做好今年秋季深松整地（秋整地）工作，現(xiàn)將有關要求通知如下：
　　一、加強領導，加大工作推進力度
　　秋季深松整地是我省農(nóng)業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的一項根本性措施，又是一項涉及面廣，工作難度大，組織工作水平要求高的工作。從去年秋整地情況看，哪里的黨委、政府重視，哪里的秋整地，特別是深松整地進展就快，標準就高，面積就大，今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就主動，抵御自然災害的能力就強。因此，各級黨委、政府必須對此項工作加強領導，真正做到春潮秋鬧，春旱秋防，秋雨春用。一是進一步提高對秋季深松整地工作的認識。為高標準、高質(zhì)量完成秋整地工作任務。各地要適時組織召開秋整地現(xiàn)場會或推進會，增強各級政府和廣大干部群眾的責任感和緊迫感，推動深松整地工作的全面展開。二是落實目標責任制。將秋整地特別是深松整地的工作目標列入各級政府的目標責任制中，認真考核，兌現(xiàn)獎懲，對完成好的表揚，完成不好的通報批評。三是加強檢查。檢查不能流于形式，要深入鄉(xiāng)村，實地檢查，看整地面積，看深松面積，看深松深度，看作業(yè)質(zhì)量，檢查結果作為目標考核的重要依據(jù)。
　　二、明確目標，全面提高秋整地工作水平
　　今年全省計劃完成秋整地9000萬畝，其中：農(nóng)村秋整地為6000萬畝（標準化深松整地3000萬畝，聯(lián)合整地、旋耕、耙茬和起壟等整地1900萬畝，水田整地1100萬畝）；農(nóng)墾秋整地為3000萬畝（標準化深松整地1000萬畝，水田和其它整地作業(yè)為2000萬畝）。深松整地工作力爭在以下三個方面實現(xiàn)新的突破。一是在深松整地面積上實現(xiàn)突破。進一步擴大標準化深松整地面積，全省農(nóng)村務求實現(xiàn)3000萬畝的深松整地工作目標，為明年春耕生產(chǎn)打好基礎。二是在標準上實現(xiàn)新突破。今年要在整地標準化上狠下功夫，要按照田間作業(yè)質(zhì)量標準整地，深松深度要達到30厘米以上，做到整平耙細，無溝無塹，松暄適度。堅決杜絕一翻了之、敞口過冬現(xiàn)象發(fā)生，徹底消滅跑風壟、透氣壟。三要在組織化程度上實現(xiàn)新突破。加強秋整地的組織協(xié)調(diào)，提高作業(yè)規(guī)模和作業(yè)效率。充分發(fā)揮農(nóng)機作業(yè)合作社、11個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、“場縣共建、跨區(qū)作業(yè)”和農(nóng)機大戶的作用，科學安排，密切協(xié)作，努力提高大機械整地作業(yè)效率。今年各縣（市、區(qū)）都要抓幾個千畝、萬畝連片的大型機械標準化整地示范地塊，帶動秋整地作業(yè)上規(guī)模、上水平。
　　三、科學規(guī)劃，充分發(fā)揮農(nóng)機合作社的作用
　　幾年來，隨著國家購機補貼和我省農(nóng)機作業(yè)合作社等扶持政策的實行，我省農(nóng)村的大型機械保有量和技術狀態(tài)有了很大程度的提高。目前，全省已組建1216個農(nóng)機作業(yè)合作社，11個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)試點，農(nóng)民通過購機補貼購置80馬力以上拖拉機3926臺。各地要發(fā)揮好農(nóng)機作業(yè)合作社和農(nóng)機大戶的作用，提高全省深松整地水平。一是實行整地機械大型化。我省土壤耕作**基本的任務，就是靠大型拖拉機深松作業(yè)來建立“土壤水庫”。要克服以往小四輪整地較多，作業(yè)標準不高的問題，充分發(fā)揮大型拖拉機在秋整地中的作用。二是整地安排要科學化。就是按照新的土壤耕作制度的要求，根據(jù)耕地的情況和明年播種作物，合理確定“三.三”土壤輪耕計劃，連片倒地，統(tǒng)一深松、劃區(qū)輪耕。做到該深耕的不能淺耕，該淺耕的不深松。三是實施深松整地的人員專業(yè)化。在農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)中，只有懂標準的人，使用標準的機具，才能干出標準的活。為此，我們要加強對農(nóng)機駕駛員和農(nóng)機操作手的標準化整地培訓，組織他們到標準化整地現(xiàn)場參觀，理論與實踐結合，提高他們的標準化整地技能。
　　四、積極協(xié)調(diào)，有效利用農(nóng)墾大型農(nóng)業(yè)機械
　　多年來，農(nóng)墾系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)機械化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設上，走在了農(nóng)村的前面，趟出了路子，做出了樣子。各地要積極開展秋季跨區(qū)整地工作，提高農(nóng)村的秋整地和深松整地標準。一是抓好年初對接計劃的落實。各地和農(nóng)墾的農(nóng)機部門，要組織人員深入下去，全面摸清秋整地期間農(nóng)村需要跨區(qū)作業(yè)的機械種類、數(shù)量和作業(yè)面積。抓好計劃落實，力爭在作業(yè)面積、作業(yè)領域上有更大突破。發(fā)揮農(nóng)機作業(yè)中介服務組織作用，推行作業(yè)合同管理辦法，進一步規(guī)范作業(yè)服務行為，提高合同履約率。二是加強組織服務。市縣農(nóng)機部門要主動幫助農(nóng)場把跨區(qū)作業(yè)計劃落實好，保證作業(yè)機組按計劃正常作業(yè)。要搞好供油、供件和修理等項服務，為作業(yè)機組提供方便。三是為跨區(qū)作業(yè)創(chuàng)造寬松環(huán)境。認真貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)部等六部委頒發(fā)的《聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè)管理暫行辦法》，農(nóng)委和農(nóng)機部門要主動與公安、交通、物價、稅務、工商等部門協(xié)調(diào)，做好道路巡查工作，及時監(jiān)控道路通行情況。對跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)業(yè)機械及運輸車輛，免收過橋、過路等費用，堅決制止上路攔截跨區(qū)作業(yè)機車和敲詐機手的行為。對砸搶機車、毆打機手、搶劫機手財物等違法行為，公安部門要及時予以嚴厲打擊。稅務、工商等部門應免收跨區(qū)作業(yè)機車的營業(yè)稅、工商管理費。物價部門要控制高價收費。
　　五、強化管理，全力抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作
　　我省秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)機作業(yè)的高峰期，也是農(nóng)機事故的高發(fā)期，各地農(nóng)機監(jiān)督管理部門要在抓好農(nóng)業(yè)機械檢修的同時，要加強農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳，組織人員深入鄉(xiāng)村、農(nóng)戶宣傳安全法規(guī)和農(nóng)機安全知識，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，結合“三秋”農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)特點，明確工作任務，制訂工作目標，全面落實安全生產(chǎn)責任制。要深入推進“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作，加強農(nóng)機手安全教育和操作技術培訓，提高農(nóng)機手的安全意識和安全生產(chǎn)水平。要進一步做好事故隱患排查治理工作，強化安全生產(chǎn)檢查和督察，預防重特大事故發(fā)生。要密切與公安交通管理部門配合，嚴格查處拖拉機和聯(lián)合收割機無牌行駛、無證駕駛和違章載人等違法行為，及時處理農(nóng)機事故，為秋季農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)創(chuàng)造安全和諧的環(huán)境。要加強農(nóng)機安全監(jiān)管力度，
　　六、主動溝通，努力保障農(nóng)機用油供應
　　各地要及早制定農(nóng)機用油保障供應預案，及時跟蹤柴油供應和價格變化，切實做好秋整地期間的柴油保供工作。要認真總結歷年的柴油保供工作的經(jīng)驗，積極爭取政府領導的重視和支持，主動加強與發(fā)展改革、石油、石化等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立健全工作溝通和柴油快速調(diào)度機制，采取設立農(nóng)機用油專供點、發(fā)放優(yōu)先加油卡等措施，建立和完善保證農(nóng)機用油供應渠道。要積極配合價格主管部門加強柴油價格監(jiān)督檢查，打擊超出國家規(guī)定價格水平銷售柴油，囤積居奇、哄抬柴油價格，以及短缺數(shù)量、抬級抬價、變相漲價等違法行為，維護柴油市場穩(wěn)定和價格秩序。
　　七、加強宣傳，積極推動深松整地工作
　　各地要通過會議動員、印發(fā)資料、利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體廣泛宣傳，電臺、電視臺要在重點時段集中宣傳深松整地，加大對深松整地工作的引導力度。組織干部深入基層，認真總結先進經(jīng)驗，樹立并推介一批典型。特別是擴大深松整地示范園區(qū)的輻射效應，開好田間展示會，算帳對比，現(xiàn)身說法，用實例教育群眾，提高農(nóng)民應用深松整地技術的自覺性，全面推動深松整地工作。
　　八、認真統(tǒng)計，及時上報生產(chǎn)進度和總結工作
　　各地要在秋整地期間按時上報機械化秋整地進度表、深松整地進度表和機械化收獲進度表，要在秋整地開始后的每周二和周五以市（地）為單位上報進度（各縣進度由市地統(tǒng)一填寫上報）和每周當?shù)厍镎厍闆r分析的文字材料，即10月7、10、14、17、21、24、28、31日，11月3、7日。在整地工作結束后上報秋整地工作總結，上報時間不晚于11月7日。同時，在秋整地工作開始前，各地要把2007年深松整地跟蹤問效專題總結及作物生長情況對比表上報省局指導處；在秋季農(nóng)機化生產(chǎn)工作結束后，各地要及時總結全年農(nóng)機化生產(chǎn)工作情況，認真分析總體情況和特點、春耕生產(chǎn)、田間標準化作業(yè)、場縣共建、農(nóng)機服務組織等農(nóng)機化生產(chǎn)問題；深松整地工作作為專項工作，單獨形成總結材料。在11月7日前以市（地）為單位上報省局指導處，以便于省局全面準確地掌握全省農(nóng)機化生產(chǎn)工作情況，安排好明年工作。