如果今天有人跟你提出要探討“允許不允許農(nóng)民擁有自己的拖拉機”這個問題，你一定認為這個人可能“有病”，因為這實在是一個不需要思考就可以回答的問題，因為目前的農(nóng)業(yè)裝備已經(jīng)絕大多數(shù)歸農(nóng)民所有。然而，回溯30年前，這可是一個天大的問題。正是由于1983年中央1號文件正式允許農(nóng)民購置拖拉機的決定，徹底沖破了生產(chǎn)資料不允許個人所有的禁區(qū)，引發(fā)了農(nóng)機化領(lǐng)域一場**深刻的變革，猶如在瀕死的棋盤中做了一個活“眼”，解決了困擾已久的農(nóng)機化主體問題、動力問題和效益問題，為農(nóng)機化事業(yè)的健康、快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

   

  

 “決戰(zhàn)3年”與私營農(nóng)機現(xiàn)象的出現(xiàn)

   

    1978年是決定我人生走向的重要一年。那一年高考時，正是全黨動員，決戰(zhàn)3年，為實現(xiàn)毛澤東主席1955年提出用25年時間，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的遺愿而奮斗的時候。1980年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化成為全黨、全社會重視的焦點，從小生長在農(nóng)村的我為此熱血沸騰，毫不猶豫地報考了當時的華北農(nóng)機學院（后搬遷回北京，恢復(fù)為北京農(nóng)機化學院），從此與農(nóng)機結(jié)下了不解之緣。

 

    然而，待4年之后，我大學畢業(yè)，分配到農(nóng)牧漁業(yè)部農(nóng)機化管理司工作時，農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展環(huán)境早已是時過境遷，從天上掉到了地下。其間，開始于黨的十一屆三中全會、以家庭聯(lián)產(chǎn)承包制為主要內(nèi)容的農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，正在960萬km2的大地上波瀾壯闊地展開，一家一戶成為農(nóng)村基本生產(chǎn)單位，徹底動搖了實行了30年的以行政命令推動農(nóng)機化發(fā)展模式的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)機械國家、集體所有，國家、集體經(jīng)營，導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)機械與使用者利益脫節(jié)、超越經(jīng)濟需求、超前發(fā)展的問題徹底暴露出來。在實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制改革初期，貧窮的、重新掌握了生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的農(nóng)民，出于降低成本的考慮，似乎對農(nóng)業(yè)機械、特別是大中型農(nóng)業(yè)機械“視而不見”，一時間，農(nóng)機作業(yè)量下降，便有了“包產(chǎn)到戶，農(nóng)機無路”之說，出現(xiàn)了“拖拉機離職休養(yǎng)，老黃牛趾高氣揚，小毛驢重上戰(zhàn)場”的局面。1980年，農(nóng)機部楊立功副部長在就當前農(nóng)機化形勢問題答《農(nóng)業(yè)機械》記者問時表示：“‘1980年基本上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化’，是多年來全國人民共同為之奮斗的目標，這個口號在農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)中曾經(jīng)起了很大的鼓舞作用，但是現(xiàn)在看來這個要求是不切實際的，也是難以實現(xiàn)的?！闭叫肌皼Q戰(zhàn)3年”的失敗。從此，“1980年基本上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化”作為行政推動發(fā)展模式的頂點，以曇花一現(xiàn)的方式走進了人們的記憶。

 

    1982年我參加工作后，有一個強烈的感覺，就是在當時的農(nóng)業(yè)機械化管理系統(tǒng)，彌漫著困惑、苦悶、無助、探索的氣氛。一方面，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后農(nóng)業(yè)機械化究竟應(yīng)該如何發(fā)展，人們希望有一個答案。大量集體原有的農(nóng)業(yè)機械如何處理、如何發(fā)揮作用？是首當其沖需要考慮解決的問題。另一方面，對改革中出現(xiàn)的一些新生事物卻又爭論不休。如果說一些地方將承包的經(jīng)驗移植到農(nóng)機上，不改變拖拉機所有權(quán)性質(zhì)，采取承包經(jīng)營的辦法，人們還可以接受的話，對一些地方主張將拖拉機分了或賣給愿意要的農(nóng)民的主張，就難以接受了。特別是對改革中出現(xiàn)的農(nóng)民自發(fā)購置小型農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)象，則公說公有理，婆說婆有理，支持者有之，反對者有之，議論紛紛。實際上，這是一個非常有趣的現(xiàn)象，因為農(nóng)民自己購置小型拖拉機早在1979年就出現(xiàn)了。就好像一個沒有名分的孩子已經(jīng)長了三四歲了，而大人們還在十分嚴肅地討論是否允許這個孩子出生的問題。

  

 一次歷史的大跨越

 

    盡管以實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為主要內(nèi)容的農(nóng)村經(jīng)濟體制改革對農(nóng)機化造成了一定的沖擊，但時代畢竟已經(jīng)到了20世紀七八十年代，農(nóng)民對拖拉機已經(jīng)相當熟悉，何況要種地就離不開“?！?，不用“鐵牛”就得用黃牛。農(nóng)民用自己的實際行動告訴社會，他們并不反對機械化，反對的是不顧實際、不講效益的超前發(fā)展。

 

    實際上，在農(nóng)村開始改革不久的1979年，在素有地無三尺平的貴州省就出現(xiàn)了私人購買拖拉機，接著安徽、湖南、四川、浙江、福建等地也相繼出現(xiàn)，不過當時數(shù)量很小，一個省**多100多臺，不太引人注意。私人購買拖拉機現(xiàn)象的真正大發(fā)展是農(nóng)村普遍實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，一部分農(nóng)民收入增加，有了一定購買力的1980年以后。據(jù)原農(nóng)機部統(tǒng)計資料，到1981年底，全國私人購買的拖拉機總數(shù)達到384 344臺，占全國保有量的13.5％。其中大中型拖拉機18 239臺，小型拖拉機366 105臺。全國私人拖拉機超過5萬臺的有安徽、河南、廣東3省，超過2萬臺的有河北、廣西、福建3省（區(qū)）。安徽省私人拖拉機比例高達47％，寧夏46％，廣東34％，河南27％。1982年底我跟隨領(lǐng)導(dǎo)到安徽省調(diào)查，懷遠縣拖拉機超過1萬臺，號稱全國第**個拖拉機萬臺縣，其中私人所有占了絕大部分。

 

    私人購買拖拉機現(xiàn)象剛出現(xiàn)時，各地基本上持反對態(tài)度。原因很簡單，我們是社會主義國家，私人不能占有生產(chǎn)資料。拖拉機是重要的生產(chǎn)資料，私人購買，可是姓“社”還是姓“資”的大事，那還了得。經(jīng)過文化大革命10年洗禮的人們對此的態(tài)度是可想而知的。河南、遼寧、山西、貴州曾經(jīng)通過發(fā)文或領(lǐng)導(dǎo)講話的方式明確反對私人購買，一些地方還發(fā)出通報批評或派出工作組制止。然而，野火燒不盡，春風吹又生。私人購買拖拉機就像一棵雨后出土的春苗，在惡劣的環(huán)境中頑強地成長。到1982年，私人購買拖拉機的環(huán)境已經(jīng)有所松動，多數(shù)省采取了“睜一只眼閉一只眼”的態(tài)度，等待中央表態(tài)。是否允許農(nóng)民購買拖拉機的問題，到了不能回避必須做出明確回答的時候。

 

    1982年10月，中共中央書記處農(nóng)村政策研究室召開了有10個省、市和國家13個部門參加的座談會，會議討論了允許不允許農(nóng)民購買拖拉機、汽車的問題。對小型拖拉機，絕大多數(shù)同志認為應(yīng)該允許私人購買經(jīng)營，少部分認為應(yīng)該適當控制；對大中型拖拉機，多數(shù)人認為不應(yīng)該讓私人購買，因為大中型拖拉機屬于重要生產(chǎn)資料，私人占有不符合社會主義公有制為主的理論。第二種意見認為在土地面積大的地方可以允許私人購買。還有一種意見認為可以允許聯(lián)戶購買。這些意見很快在1983年的中央1號文件《當前農(nóng)村經(jīng)濟政策的若干問題》中得到了體現(xiàn)。文件指出：“農(nóng)民個人或聯(lián)戶購置農(nóng)副產(chǎn)品加工機具、小型拖拉機和小型機動船，從事生產(chǎn)和運輸，對于發(fā)展農(nóng)村商品生產(chǎn)，活躍農(nóng)村經(jīng)濟是有利的，應(yīng)當允許；大中型拖拉機和汽車，在現(xiàn)階段原則上也不必禁止私人購置。”短短90個字，正式為農(nóng)民購置、擁有、經(jīng)營農(nóng)業(yè)機械開啟綠燈，不但為“私人購買拖拉機”這個頑強地生存、成長了4年的“孩子”正了名，給四年爭論劃上了句號，為中國農(nóng)機化事業(yè)從官辦為主轉(zhuǎn)向民辦為主的歷史性跨越開啟了綠燈，代表著一個新的以民辦機械化為主要特征的時期的到來。

 

    農(nóng)機化發(fā)展的新時代

 

    1969年7月16日，阿波羅11號飛船經(jīng)過長途跋涉，來到月球。阿姆斯特朗船長首先走上艙門平臺，將右腳踏上月面。他說：“對一個人來說這是一小步，但對人類來說卻是一個飛躍!”而允許農(nóng)民購買拖拉機，對中國農(nóng)村經(jīng)濟改革來說，或許是很小的一個事件，但對中國的農(nóng)業(yè)機械化而言，卻是一個劃時代的具有里程碑意義的飛躍。它是一次重大的思想解放，一次重大的理論突破，徹底沖破了生產(chǎn)資料不允許個人所有的禁區(qū)，猶如在瀕死的棋盤中做了一個活“眼”。所謂一招活全盤活，農(nóng)民農(nóng)業(yè)機械化自主權(quán)的獲得，解決了困擾已久的農(nóng)機化主體問題、動力問題和效益問題，為農(nóng)機化事業(yè)的健康、快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。鳳凰涅槃，中國的農(nóng)機化事業(yè)翻開了新的一頁。

 

    （1）允許農(nóng)民購買拖拉機，使農(nóng)民獲得了自主購買、經(jīng)營、使用農(nóng)業(yè)機械的權(quán)力。突破了農(nóng)業(yè)機械只能國家、集體經(jīng)營的模式，出現(xiàn)了國家、集體、農(nóng)民個人和聯(lián)合經(jīng)營、合作經(jīng)營等多種形式經(jīng)營農(nóng)業(yè)機械的局面，形成了以農(nóng)民個體投入為主體，國家、集體、合作、股份投入等多種形式的投入機制，農(nóng)業(yè)機械化得到了更快的發(fā)展。2007年全國總動力達到7.69億kW，與1979年相比，增加了6.35億千瓦，28年的增量是出現(xiàn)私人購機前30年增量的4.7倍。

 

    （2）允許農(nóng)民購買拖拉機，與家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制相配合，實現(xiàn)了勞動者、勞動對象和先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的密切結(jié)合。解決了改革前農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中長期存在的農(nóng)機化孤軍深入的問題，使農(nóng)業(yè)機械真正成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要組成部分，使農(nóng)業(yè)機械真正在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮作用，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的進步。

 

    （3）允許農(nóng)民購買拖拉機，形成了以市場引導(dǎo)為主的配置機制和以追求更高的經(jīng)濟效益為目標的動力機制。農(nóng)業(yè)機械化的經(jīng)濟效益明顯改善，扭轉(zhuǎn)了長期依靠國家補貼、經(jīng)濟效益低下的局面。農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械，由于收入低，往往需要動用多年積蓄，甚至需要通過借貸，不僅要考慮自己的投資能力，對經(jīng)營農(nóng)機的經(jīng)濟效益、資本回收更為重視，具有天然的趨利性。正是由于這種趨利性，決定了農(nóng)民不但要求農(nóng)業(yè)機械“有用”，必須有投資價值，還會千方百計地實現(xiàn)這種價值，創(chuàng)造更多的利潤。轟轟烈烈的跨區(qū)作業(yè)就是農(nóng)民探索的結(jié)果。

 

    歷史的車輪已經(jīng)進入了21世紀，中國的農(nóng)機化事業(yè)也進入快速發(fā)展的時期。20年后重溫這段歷史，告訴我們：什么樣的農(nóng)業(yè)機械**需要？農(nóng)民**清楚。什么樣的農(nóng)業(yè)機械能掙錢？農(nóng)民**明白。無論什么時候，只有充分地尊重、保證農(nóng)民行使在農(nóng)機化發(fā)展上的自主選擇權(quán)，農(nóng)機化事業(yè)才能健康、快速地發(fā)展。（來源：《農(nóng)業(yè)機械》8B期）