來源：巢湖市農(nóng)機局 作者： 胡衛(wèi)星 

     　黨的十六屆三中全會明確提出了“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”。按照“五個統(tǒng)籌”要求推進改革和發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，這是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展，也是新形勢下做好農(nóng)機化工作的重要指導(dǎo)方針。在新的歷史時期和發(fā)展階段，面對新的發(fā)展機遇，我們深刻認識到，要實現(xiàn)農(nóng)機化工作更快更好地發(fā)展，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出更大的貢獻，就必須把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，自覺運用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)農(nóng)機化工作，進一步提高對農(nóng)機化工作的認識，推進農(nóng)機化事業(yè)再上新臺階。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)機化工作應(yīng)注意把握以下幾點：

　    一、堅持以統(tǒng)籌發(fā)展觀念，謀化農(nóng)機化

　    “三農(nóng)”工作是我國全面實現(xiàn)小康的重點、難點所在。農(nóng)機部門作為涉農(nóng)部門，責(zé)無旁貸地要為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)揮積極作用。當前，我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)開始進入了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，進入了全面建設(shè)現(xiàn)代化新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已發(fā)生了較大的變化。新階段多樣化的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)對農(nóng)機化也提出了多樣化的需求。在新的發(fā)展格局面前，科學(xué)、合理、全面規(guī)劃農(nóng)機化發(fā)展，對于保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定、健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。統(tǒng)籌農(nóng)機化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的一項重要內(nèi)容，統(tǒng)籌農(nóng)、林、牧、漁和農(nóng)產(chǎn)品加式各業(yè)機械化，拓展農(nóng)機外延，將涉農(nóng)機械由農(nóng)機部門統(tǒng)籌管理，有利于整合農(nóng)機資源，發(fā)揮農(nóng)機的整體效能，有利于充分發(fā)揮農(nóng)機部門的管理服務(wù)職能，有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展項目的統(tǒng)一規(guī)劃。因此，統(tǒng)籌農(nóng)機發(fā)展就是要統(tǒng)一認識、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策，以統(tǒng)籌發(fā)展的觀念謀化農(nóng)機化，解放思想，更新觀念，樹立科學(xué)的大農(nóng)機化觀念，要跳出農(nóng)機想農(nóng)機，跳出農(nóng)機抓農(nóng)機。按照《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械促進法》，應(yīng)當把推進農(nóng)業(yè)機械化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

　    二、堅持興機富民為目標，發(fā)展農(nóng)機化

　    中央歷來非常重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，重視嚴格保護耕地和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，重視增加農(nóng)民特別是種糧農(nóng)民的收入。樹立科學(xué)的發(fā)展觀，就是要堅持以人為本，堅持農(nóng)民增收這一目標不動搖，圍繞農(nóng)民增收來發(fā)展農(nóng)機化。同時通過農(nóng)機化的發(fā)展，使農(nóng)民分享工業(yè)化、現(xiàn)代化帶來的成果，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，并帶動相關(guān)農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。主要是：

　    1、通過擴大農(nóng)機總量，增加農(nóng)民收入。農(nóng)機總量增長，既是擴大內(nèi)需方針、增加農(nóng)村投入、拉動農(nóng)村消費的必然結(jié)果，也是促進農(nóng)民離土轉(zhuǎn)崗就業(yè)、增加農(nóng)民收入的重要基礎(chǔ)條件。

    　2、通過優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。我市近年來農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)正在向調(diào)優(yōu)調(diào)強方向發(fā)展，大中型拖拉機、高性能聯(lián)合收割機等效率高、效益好的機械快速增加，使廣大購機戶嘗到了甜頭，促進了農(nóng)機化層次上的發(fā)展，同時也使不少農(nóng)民找到了一條致富之路。

　    3、通過培育和發(fā)展農(nóng)機市場，增加農(nóng)民收入。重點抓好作業(yè)、維修、供應(yīng)三大市場建設(shè)和規(guī)范，使從業(yè)人員的經(jīng)營收入有較大的增長。搞好三大市場建設(shè)可拓寬就業(yè)空間，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，實現(xiàn)農(nóng)民再就業(yè)。我市目前有農(nóng)機從業(yè)人員21萬人，年經(jīng)營總收入達10.5億元，純收入4.4億元。

　    4、通過拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增加農(nóng)民收入。大力扶持和發(fā)展農(nóng)機服務(wù)組織、中介組織、農(nóng)機協(xié)會和農(nóng)機大戶，通過組織跨區(qū)作業(yè)等形式，提高了農(nóng)機使用率，大幅度增加了農(nóng)機使用者的收入。我市現(xiàn)有縣級農(nóng)機協(xié)會五個，農(nóng)機服務(wù)組織1962個，農(nóng)機專業(yè)戶14278個。近年來通過跨區(qū)作業(yè)的明顯效益，使農(nóng)民對農(nóng)機投入熱情高漲，效益驅(qū)使是農(nóng)機化發(fā)展重要的動力源。

　    三、堅持可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障農(nóng)機化

　　科學(xué)的發(fā)展觀以可持續(xù)發(fā)展為根本。要正確處理和協(xié)調(diào)好農(nóng)機化發(fā)展速度與效益、增長質(zhì)量的關(guān)系，加強對農(nóng)業(yè)資源、環(huán)境保護，建立長效的投入增長機制和科學(xué)的管理服務(wù)機制，為農(nóng)機化健康、快速、持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

　    1、要創(chuàng)新農(nóng)機社會化服務(wù)體系機制。要根據(jù)當前農(nóng)機化發(fā)展新形勢、新任務(wù)的要求，進一步加強和改進農(nóng)機化管理服務(wù)體系建設(shè)，推動農(nóng)機化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一是整合建立新的公益性農(nóng)機推廣服務(wù)組織。可將農(nóng)機系統(tǒng)現(xiàn)有力量、設(shè)備、設(shè)施整合，統(tǒng)一管理，組建農(nóng)機服務(wù)中心，集推廣、培訓(xùn)、服務(wù)為一體。二是改革和完善基層農(nóng)機推廣體系，爭取建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)劃和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)的跨行政區(qū)域的片站，改變現(xiàn)有的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心設(shè)置農(nóng)機員的做法。三是要積極扶持發(fā)展多種形式農(nóng)機協(xié)會，農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織、中介服務(wù)組織、農(nóng)機大戶，開展農(nóng)機專業(yè)化、社會化服務(wù)，努力提高農(nóng)機服務(wù)的組織化程度。

　    2、解放思想，建立農(nóng)機化新的投入機制。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)服務(wù)的農(nóng)機化產(chǎn)業(yè)更加弱質(zhì)。農(nóng)機化的發(fā)展必須要有足夠的資金投入為支撐，單靠政府的投入是不可能的，要動員更多的社會資金參與投入，建立多元化投資機制，用好農(nóng)機補貼政策，發(fā)揮補貼資金的導(dǎo)向和“四兩拔千斤”的作用。

　    3、轉(zhuǎn)變觀念，更新方式，依法行政。自去年《行政許可法》、《道路交通安全法》、《農(nóng)機化促進法》相繼出臺實施，對農(nóng)機部門的工作提出了新的課題。法律地位管理權(quán)限、職責(zé)任務(wù)等更加明確，我們要認真學(xué)習(xí)相關(guān)法律，熟悉相關(guān)法律，執(zhí)行相關(guān)法律，不斷推進農(nóng)機化事業(yè)走上法治化軌道。

　    四、堅持正確的政績觀，提升農(nóng)機化

　    樹立和堅持正確的政績觀是實踐科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵。政績有三類表現(xiàn)形式：一類為顯現(xiàn)性的，一類是基礎(chǔ)性的，一類是配合性的。農(nóng)機政績一般應(yīng)體現(xiàn)在后兩類，這就要求我們農(nóng)機人需要有良好的心態(tài)，扎實的作風(fēng)，創(chuàng)新的精神，去做好農(nóng)機化各項工作。農(nóng)機部門曾長期承受著體制不穩(wěn)定、法制不健全所帶來的困擾。每次機構(gòu)改革都面臨機構(gòu)降格、改換名稱、撤并、改變性質(zhì)的威脅，影響了農(nóng)機部門工作的持續(xù)的正常的開展和職能的發(fā)揮。同時，也使農(nóng)機部門人才一次次地流失，損傷了農(nóng)機人的積極性。盡管如此，廣大農(nóng)機人依靠信念強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，遵照“終身立志于此”的教誨，一代又一代農(nóng)機人兢兢業(yè)業(yè)、無怨無悔堅守在農(nóng)機戰(zhàn)線上，并執(zhí)著地拓展著事業(yè)的空間，堅信農(nóng)機化事業(yè)的真正春天必將到來，農(nóng)機人的工作必將會得到社會的認可和尊重。為此，要牢固樹立正確的政績觀，以實事求是的態(tài)度看待成績，以科學(xué)的標準衡量成績，力戒浮夸，注重實干，以做好為“三農(nóng)”服務(wù)為工作的出發(fā)點和落腳點，正確處理好農(nóng)機化發(fā)展中各種矛盾的關(guān)系，踏踏實實地把農(nóng)機化各項工作落在實處，加速推進我市農(nóng)機化事業(yè)健康、持續(xù)地發(fā)展，為構(gòu)建和諧、文明的小康社會做出應(yīng)有的貢獻。 
 

發(fā)表于 @ 2008年07月08日 10:07:00 |點擊數(shù)（）

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