農(nóng)科教發(fā)[2007]6號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局，各省農(nóng)科院，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院，相關(guān)農(nóng)業(yè)大學(xué)：

　　為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要增強自主創(chuàng)新能力的決定》和《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（簡稱《規(guī)劃綱要》），全面提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力科技支撐，根據(jù)《規(guī)劃綱要》和《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展第十一個五年規(guī)劃（2006-2010年）》，我部制定了《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃（2006-2020年）》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，認真貫徹落實。

　　附件：農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃（2006-2020年）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年六月十日

農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃

（2006－2020年）

　　未來15年，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)?？萍甲鳛檗r(nóng)業(yè)發(fā)展的第一推動力，必將推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟深刻轉(zhuǎn)型、農(nóng)村社會深刻變革。全面提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟納入科學(xué)發(fā)展軌道，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。根據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》及《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展第十一個五年規(guī)劃（2006－2010年）》，制定本規(guī)劃。

　　一、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展面臨的新形勢

　　黨中央國務(wù)院對今后15年我國科學(xué)和技術(shù)發(fā)展做出戰(zhàn)略規(guī)劃與部署，提出建設(shè)創(chuàng)新型國家目標。農(nóng)業(yè)科技進入新的發(fā)展起點，肩負著引領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的歷史使命。必須立足現(xiàn)實，植根產(chǎn)業(yè)，抓住機遇，加快發(fā)展，走出一條中國特色的農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新道路。

　　（一）農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀

　　“十五”期間，我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展取得重大成就，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達48%。超級稻、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、矮敗小麥、禽流感疫苗等方面的科技成果處于**領(lǐng)先水平；以主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和主體培訓(xùn)為重點的“科技入戶”工作深入展開，創(chuàng)新了農(nóng)技推廣機制；國際先進農(nóng)業(yè)技術(shù)引進工作成效顯著，消化吸收和再創(chuàng)新能力逐步增強。農(nóng)業(yè)裝備水平顯著提高，全國耕種收綜合機械化水平達36%；農(nóng)業(yè)信息化快速發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)科技進步的重要推動力；農(nóng)業(yè)科研體系建設(shè)取得進展，科技隊伍得到加強，科研條件進一步改善，為農(nóng)業(yè)科技實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

　　盡管如此，面對我國建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)，面對世界農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展還存在許多不適應(yīng)。主要表現(xiàn)為：一是自主創(chuàng)新能力不強，科技的支撐和引領(lǐng)作用還未完全發(fā)揮。重大原始性創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)成果供給明顯不足，除主要農(nóng)作物育種外，一些畜產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品的品種和重大農(nóng)業(yè)裝備還主要依賴進口；產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等系列技術(shù)集成、配套不夠；拓展農(nóng)業(yè)功能，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等重點領(lǐng)域技術(shù)成果嚴重缺乏；提高農(nóng)業(yè)資源的產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率的技術(shù)成果明顯不足。二是科技投入嚴重不足，沒有形成穩(wěn)定的科技投入機制。據(jù)現(xiàn)有統(tǒng)計結(jié)果，農(nóng)業(yè)科研財政投入占農(nóng)業(yè)GDP比重僅為0.49%左右，低于1%的國際平均水平，科研基礎(chǔ)條件不能適應(yīng)新時期創(chuàng)新任務(wù)的需要。農(nóng)業(yè)科技投入的結(jié)構(gòu)、方式還不完善，一些長期性和基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)科技工作尚需建立穩(wěn)定的支持機制。三是創(chuàng)新和應(yīng)用體系不完備，還存在一些體制性和機制性障礙。農(nóng)業(yè)科研體系條塊分割、力量分散仍未得到根本解決；科研聯(lián)合協(xié)作不強，導(dǎo)致突破性大成果少；科研和生產(chǎn)還有脫節(jié)現(xiàn)象，農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系仍不緊密；高水平農(nóng)業(yè)科技人才不足的問題比較突出，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍不穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)科研與推廣的體制、機制有待進一步健全。

　　（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展對科技的戰(zhàn)略需求

　　保障國家食物安全，鞏固和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，迫切需要突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)“瓶頸”。人口增長、資源約束、人民生活質(zhì)量提高和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提出更高的要求，主要農(nóng)產(chǎn)品需求增長的壓力將長期存在。因此，要確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，提高品質(zhì)和質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，必須依靠科技創(chuàng)新，深入挖掘生物遺傳潛力，創(chuàng)新種養(yǎng)模式，大幅度提高土地生產(chǎn)率，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供物質(zhì)技術(shù)保證。

　　加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，迫切需要依靠科技創(chuàng)新優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高效益。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和綜合效益，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)全面升級，促進農(nóng)業(yè)增長從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。

　　加速成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進農(nóng)民持續(xù)增收，迫切需要拓展科技轉(zhuǎn)化渠道和增收空間?，F(xiàn)階段，我國科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率不高，轉(zhuǎn)化渠道不暢，科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的速度不快。因此，必須依靠科技開辟農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，拓展農(nóng)業(yè)功能，組裝配套實用化技術(shù)，壯大農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)，豐富農(nóng)民科技增收致富手段，使農(nóng)民從應(yīng)用新技術(shù)、新成果中得到實惠。

　　發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型新農(nóng)村，迫切需要創(chuàng)新發(fā)展模式。目前，我國農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用十分欠缺，污染物無害化處理能力低，急需加強循環(huán)農(nóng)業(yè)的共性技術(shù)研究，開發(fā)清潔生產(chǎn)集成技術(shù)，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)模式，提高資源利用效率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域循環(huán)，促進農(nóng)業(yè)向無害化方向發(fā)展，支撐和引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)。

　　提高農(nóng)業(yè)國際競爭力，搶占農(nóng)業(yè)科技制高點，迫切需要增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。經(jīng)濟全球化加劇了農(nóng)業(yè)的國際競爭，農(nóng)業(yè)競爭實質(zhì)上就是科技競爭，也就是農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力的較量。隨著我國加入WTO后過渡期結(jié)束，要在國際競爭中占據(jù)有利地位，必須加快農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)和資源環(huán)境等前沿領(lǐng)域的原始創(chuàng)新，搶占農(nóng)業(yè)科技制高點，有效增加科技儲備，從總體上提升我國農(nóng)業(yè)科技水平，增強農(nóng)業(yè)競爭優(yōu)勢。

　　（三）農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的機遇

　　農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的政策保障力愈益強勁。黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作?！岸嘤枭偃》呕睢焙汀肮I(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”等一系列政策措施，惠及了廣大農(nóng)村和億萬農(nóng)民。良種補貼、大型農(nóng)機具購置補貼等政策，加速了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。增加農(nóng)業(yè)科技投入，促進農(nóng)業(yè)科技進步和保護農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)等政策法規(guī)日益完善，為農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的繁榮發(fā)展提供了重要的制度保證。

　　農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的需求拉動力愈益強勁。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，人均資源相對不足，決定了必須把推進科技進步作為解決“三農(nóng)”問題的一項根本措施。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強農(nóng)業(yè)國際競爭力，緩解資源和環(huán)境的瓶頸制約，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高農(nóng)民素質(zhì)的軌道上來，對農(nóng)業(yè)科技的需求比以往任何時候都更加迫切。

　　農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的內(nèi)在推動力愈益強勁。進入21世紀，新科技革命迅猛發(fā)展，生物技術(shù)、信息科學(xué)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用轉(zhuǎn)化的速度不斷加快；日趨活躍的國際科技交流與合作，不斷提高我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的起點；近20年的科技體制改革，建立了比較完備的農(nóng)業(yè)學(xué)科體系，擁有了豐富的人才資源。農(nóng)業(yè)科技正不斷孕育著推動自身跨越發(fā)展的巨大潛能。

　　二、指導(dǎo)方針和目標

　　（一）指導(dǎo)方針

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略需求，全面實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略和人才強農(nóng)戰(zhàn)略，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標、構(gòu)建社會主義和諧社會提供強有力的科技支撐。

　　未來15年，農(nóng)業(yè)科技工作的指導(dǎo)方針是：自主創(chuàng)新，加速轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)，率先跨越。

　　自主創(chuàng)新，就是通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，在事關(guān)國計民生的社會公益領(lǐng)域具備先進實用科技成果的持續(xù)供給能力，在農(nóng)業(yè)科學(xué)前沿和高新技術(shù)領(lǐng)域擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，降低對外技術(shù)的依存度。

　　加速轉(zhuǎn)化，就是通過改善農(nóng)業(yè)科技成果中試熟化條件，培育新型農(nóng)民，推進農(nóng)科教企大聯(lián)合和產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，突破農(nóng)業(yè)科技成果成熟不夠、轉(zhuǎn)化不力和轉(zhuǎn)移不暢的瓶頸，大幅度提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的速度和水平。

　　提升產(chǎn)業(yè)，就是通過發(fā)揮科技的先導(dǎo)作用，著力培育具有比較優(yōu)勢的區(qū)域性農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)科技含量和轉(zhuǎn)化增值能力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和層次，壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　率先跨越，就是通過體系建設(shè)和機制創(chuàng)新，大幅度提高創(chuàng)新能力和效率，加快創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)建設(shè)，使農(nóng)業(yè)科技整體實力率先進入世界前列。

　　“十一五”期間，圍繞農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略，強化政策、科技、裝備和人才“四大支撐”，緊扣發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)、高效經(jīng)濟作物和園藝產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生物質(zhì)和生態(tài)等產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等“六大產(chǎn)業(yè)”的重大科技需求，實施發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十大”行動，推動科技創(chuàng)新與生產(chǎn)應(yīng)用緊密結(jié)合，加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，大力提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化與應(yīng)用水平，創(chuàng)新農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研緊密銜接的機制，加快形成推進農(nóng)業(yè)科技進步的強大合力。

　　要把加快自主創(chuàng)新作為調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的中心環(huán)節(jié)，貫穿于農(nóng)業(yè)發(fā)展各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，貫穿于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的各個方面。必須把握三個戰(zhàn)略基點：一是以增強科技創(chuàng)新活動的自主性為切入點，遵循農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律，營造良好環(huán)境，激活創(chuàng)新主體，提高創(chuàng)新效率，形成創(chuàng)造活力迸發(fā)、創(chuàng)新成果泉涌的新局面；二是以增強科技成果供給的自主性為根本點，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，提高重大科技成果自給率，降低核心技術(shù)對外依存度，牢牢把握支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技自主權(quán)；三是以增強技術(shù)吸納的自主性為落腳點，提高應(yīng)用者選擇、采納和應(yīng)用先進適用技術(shù)的能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的新跨越。

　　（二）總體目標

　　到2020年，形成布局合理、功能完備、運轉(zhuǎn)高效、支撐有力的國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，我國農(nóng)業(yè)科技整體實力率先進入世界前列。農(nóng)業(yè)科研開發(fā)投入占農(nóng)業(yè)GDP的比重提高到1.5%以上，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到63%，推動以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心的創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)建設(shè)。

　　經(jīng)過15年的努力，在我國農(nóng)業(yè)科技的若干重要方面實現(xiàn)以下目標：

　　——繼續(xù)保持水稻、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、基因工程疫苗等方面的國際領(lǐng)先優(yōu)勢，帶動畜禽水產(chǎn)優(yōu)良品種、專用特色品種培育取得突破；

　　——加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品高效安全生產(chǎn)、耕地質(zhì)量提升、重大農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防控、農(nóng)產(chǎn)品采后收理與加工和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合整治等核心技術(shù)的研發(fā)，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系和管理標準體系；

　　——突破農(nóng)業(yè)裝備的關(guān)鍵部件和設(shè)備研制工藝，提高我國大型、成套、智能化農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)業(yè)工程裝備的技術(shù)含量和自給率；

　　——加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化，取得一批重大原始創(chuàng)新成果，在世界農(nóng)業(yè)前沿學(xué)科和基礎(chǔ)研究領(lǐng)域占有重要位置；

　　——加強科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成若干世界**流的農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)業(yè)高校，創(chuàng)建具有國際競爭力的龍頭企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，建成穩(wěn)定高效的創(chuàng)新隊伍，完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，顯著提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和成果快速轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力。

　　（三）“十一五”目標

　　“十一五”期間，構(gòu)建國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系基本框架，建設(shè)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系，完善農(nóng)業(yè)機械化和信息化綜合服務(wù)體系，耕種收綜合機械化水平達到45%左右，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率提高5個百分點。

　　——培育40個左右主要農(nóng)作物主導(dǎo)品種，新品種增產(chǎn)潛力提高10%以上，保障糧食綜合生產(chǎn)能力在5.0億噸左右；培育15個左右主要畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種（系），畜禽和水產(chǎn)新品種增產(chǎn)潛力分別提高10%和15%；動植物新品種產(chǎn)品品質(zhì)明顯改善，自主供種能力大幅提高；培育一批高產(chǎn)、高能量、廣適性、低成本的能源作物新品種。

　　——主要農(nóng)產(chǎn)品深加工比例提高到40%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比提高到1.5:1。

　　——開發(fā)先進實用智能化農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備10～15項，耕種收綜合機械化水平提高9個百分點，綜合生產(chǎn)效率顯著提高。

　　——主要農(nóng)作物病蟲害損失率由8%下降到5%；豬、牛、羊、禽的病死率由8%、2%、4%和18%下降到5%、1%、3%和12%以下；水產(chǎn)業(yè)病害損失率降低8%。

　　——主要農(nóng)區(qū)耕地退化率下降10個百分點，農(nóng)田地力等級普遍提高1～2級；農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.5，肥料、農(nóng)藥等資源利用率分別提高3個百分點；秸稈飼用率提高到40%。

　　——推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù)，基本實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)；示范區(qū)畜禽糞便、生活垃圾和污水、農(nóng)作物秸稈資源化利用率達到90%以上。

　　——建設(shè)100萬個科技示范戶，培訓(xùn)農(nóng)民5億人次，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民；重點區(qū)域主導(dǎo)品種、主推技術(shù)入戶率達到90%以上。

　　——建設(shè)“三電合一”農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺，信息服務(wù)覆蓋面達到2000個縣，覆蓋率達到農(nóng)業(yè)市縣的90%以上，受益農(nóng)戶達到1.6億戶。

　　三、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重點任務(wù)

　　（一）中長期重點任務(wù)

　　重點開展農(nóng)業(yè)生物遺傳改良和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等科學(xué)問題的基礎(chǔ)研究，如重要農(nóng)業(yè)生物基因和功能基因組及相關(guān)“組”學(xué)，高效規(guī)?；r(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)轉(zhuǎn)基因技術(shù)體系，生物多樣性與新品種培育的遺傳學(xué)基礎(chǔ)，植物抗逆性及水分養(yǎng)分和光能高效利用機理，農(nóng)業(yè)生物與生態(tài)環(huán)境的相互作用，農(nóng)業(yè)生物安全與主要病蟲害控制原理等。

　　重點開展事關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性的重大核心技術(shù)研究，如種質(zhì)資源發(fā)掘、保存和創(chuàng)新與新品種定向培育，畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖與疫病防控，農(nóng)產(chǎn)品精深加工與現(xiàn)代儲運，農(nóng)業(yè)生物質(zhì)綜合開發(fā)利用，農(nóng)業(yè)生態(tài)安全，環(huán)保型肥料、農(nóng)藥創(chuàng)制和生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，多功能農(nóng)業(yè)裝備與設(shè)施，農(nóng)業(yè)精準作業(yè)與信息化，現(xiàn)代奶業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、轉(zhuǎn)基因生物新品種培育及主要農(nóng)作物規(guī)?；品N技術(shù)等。

　　（二）“十一五”期間重點任務(wù)

　　1．組織農(nóng)業(yè)科研攻關(guān)

　　在瓶頸性與緊迫性的科技領(lǐng)域超前部署，在一些農(nóng)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)與前沿高技術(shù)領(lǐng)域開展自主創(chuàng)新，形成自主知識產(chǎn)權(quán)成果，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)高地。

　　——新一代動植物新品種培育。重點研究動植物遺傳種質(zhì)資源保護與利用技術(shù)，應(yīng)用常規(guī)技術(shù)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)、分子定向育種技術(shù)以及航天誘變育種技術(shù)等，培育動植物新品種。特別是在超級稻、優(yōu)質(zhì)專用小麥、高產(chǎn)多抗玉米、轉(zhuǎn)基因雜交抗蟲棉、優(yōu)質(zhì)多抗蔬菜、高油油菜、雜交大豆等方面取得較大突破；在豬、牛、羊、禽和水產(chǎn)等具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)質(zhì)種培育上取得明顯進展；在出口創(chuàng)匯型經(jīng)濟動植物的特色種培育上取得明顯成效。

　　——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和監(jiān)控。重點突破高效、安全農(nóng)業(yè)生物制劑創(chuàng)制技術(shù)、無害化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、標準化生產(chǎn)技術(shù)以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、農(nóng)產(chǎn)品和環(huán)境中化學(xué)污染物快速在線檢測等檢驗檢測技術(shù)，創(chuàng)制一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和重要應(yīng)用前景的基因工程疫苗、生物農(nóng)藥、新型肥料、生物飼料添加劑新產(chǎn)品；研制一批阻隔、誘殺防蟲和設(shè)施避雨、控濕防病等無害化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)；構(gòu)建基于抗原－抗體反應(yīng)的污染物快速在線檢測技術(shù)體系，開發(fā)相應(yīng)的技術(shù)產(chǎn)品及檢驗檢測設(shè)備。

　　——高產(chǎn)高效種養(yǎng)技術(shù)與農(nóng)作制度。重點突破大面積單產(chǎn)均衡增長的栽培理論，研究開發(fā)不同生態(tài)區(qū)域主要農(nóng)作物輕簡栽培和基于“個性化”的高產(chǎn)栽培技術(shù)體系，研究設(shè)施連作障礙治理技術(shù)，研究開發(fā)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)要素、技術(shù)優(yōu)化組合及科學(xué)配置模式；研究開發(fā)不同區(qū)域、不同飼養(yǎng)規(guī)模畜禽和水產(chǎn)高效健康養(yǎng)殖模式與技術(shù)體系；研究開發(fā)養(yǎng)殖高效節(jié)糧、節(jié)能減排新技術(shù)、新材料、新工藝，開發(fā)海洋牧場營造技術(shù)、工程建設(shè)資源與生態(tài)危害量化評估技術(shù)。

　　——重大動植物疫病防控。重點研究基于功能基因組的動植物疫?。òㄍ鈦砦锓N）分子診斷、預(yù)警和防控技術(shù)，建立我國農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害和外來物種監(jiān)測預(yù)警、生態(tài)安全評價與防控技術(shù)體系。研究開發(fā)新型疫苗、新型化學(xué)合成藥、中獸藥和診斷試劑，建立獸藥安全評價體系。在禽流感、口蹄疫、豬瘟、新城疫、蝗蟲、稻飛虱、稻瘟病、小麥條銹病、紅火蟻及水產(chǎn)養(yǎng)殖病害等重大農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防控方面取得重大突破。

　　——農(nóng)產(chǎn)品采后處理及精深加工。重點突破酶工程、生物工程、現(xiàn)代發(fā)酵工程以及新型高效分離、分級、殺菌、防腐、保鮮、干燥等農(nóng)產(chǎn)品精細加工技術(shù)，開發(fā)新型、高附加值工業(yè)產(chǎn)品和醫(yī)藥中間體、功能性健康食品和配料等，開發(fā)超高壓加工、脈沖電場殺菌、微波真空干燥、超微粉碎等新型加工設(shè)備，促進食品加工業(yè)的技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級。

　　——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備與設(shè)施。重點研究農(nóng)業(yè)裝備自動導(dǎo)航、過程監(jiān)視、智能測控與遠程網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，開發(fā)園藝設(shè)施用微型耕整機械、小氣候調(diào)節(jié)機械和自動化調(diào)控設(shè)備，開發(fā)漁船節(jié)能機械、助航、捕撈等關(guān)鍵技術(shù)及裝備，加強對水產(chǎn)品加工和船網(wǎng)機具修造耗能設(shè)備節(jié)能技術(shù)改造，在主要糧食作物、經(jīng)濟作物、畜禽養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、設(shè)施漁業(yè)、漁業(yè)節(jié)能、農(nóng)產(chǎn)品加工與貯運等成套技術(shù)裝備開發(fā)方面取得突破，顯著提高我國農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)含量和現(xiàn)代化水平，顯著降低漁業(yè)產(chǎn)品綜合能耗水平。

　　——節(jié)水農(nóng)業(yè)與地力培育。重點突破生物節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水和非常規(guī)水安全高效利用等節(jié)水與節(jié)約農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)制環(huán)保型節(jié)水制劑新材料，研發(fā)多功能、智能化節(jié)水農(nóng)業(yè)關(guān)鍵設(shè)備與重大產(chǎn)品。突破重點區(qū)域退化農(nóng)田土壤結(jié)構(gòu)改良、保護性耕作、蓄水保墑與水肥一體化調(diào)控技術(shù)等，建立區(qū)域性農(nóng)田地力培肥與污染治理技術(shù)體系，建立土壤資源管理利用系統(tǒng)。

　　——科學(xué)施肥與科學(xué)用藥。重點研究快速、高效的有機肥料資源腐熟劑和便捷、實用的有機肥料資源無害化處理技術(shù)，開展土壤養(yǎng)分批量化測試方法、田間試驗、施肥技術(shù)等研究，加快施肥指標體系建設(shè)，研發(fā)緩（控）釋肥料等新型肥料。重點突破適合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的低容量噴霧技術(shù)，研究噴霧助劑的應(yīng)用技術(shù)，研制環(huán)保施藥機械，制定農(nóng)藥使用技術(shù)標準，促進農(nóng)藥使用的規(guī)范化和科學(xué)化。

　　——草原植被恢復(fù)重建與飼草利用。重點研究低擾動補播、已墾草原撂荒地植被重建、劃區(qū)輪牧、人工草地建植管理、優(yōu)質(zhì)飼草加工與質(zhì)量控制、舍飼半舍飼草畜平衡等技術(shù)，構(gòu)建我國退化草原快速治理與可持續(xù)利用技術(shù)體系。在載畜量調(diào)控、飼草料生產(chǎn)和提高草畜轉(zhuǎn)化方面取得重大突破。

　　——生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化。重點突破能源作物品種選育、能源作物資源開發(fā)轉(zhuǎn)化、秸稈類原料沼氣發(fā)酵利用等關(guān)鍵技術(shù)，帶動生物質(zhì)燃料產(chǎn)業(yè)。突破木質(zhì)素及纖維素的改性和樹脂化技術(shù)以及生物塑料、可降解地膜開發(fā)技術(shù)等，帶動生物質(zhì)材料開發(fā)。

　　——農(nóng)業(yè)面源污染防治和水域生態(tài)環(huán)境修復(fù)。突破源頭控制、過程治理以及末端資源化治理等農(nóng)業(yè)面源污染防治核心技術(shù)；突破農(nóng)業(yè)環(huán)境化學(xué)污染物降解和修復(fù)技術(shù)，開發(fā)農(nóng)業(yè)環(huán)境生物修復(fù)和污染物降解生物制品；研究水域污染生態(tài)危害評估與防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)污染水域綜合治理與生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)；篩選并培育能高效吸附、富集或降解各類污染物的植物和微生物新品種。

　　——數(shù)字農(nóng)業(yè)。重點突破動植物虛擬表達和數(shù)字化設(shè)計、作物生命過程信息探測、農(nóng)業(yè)遙感等數(shù)字農(nóng)業(yè)核心技術(shù)，開發(fā)一批農(nóng)業(yè)信息采集、農(nóng)情監(jiān)測、耕地質(zhì)量測定、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測等軟硬件產(chǎn)品，構(gòu)建我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三大環(huán)節(jié)的數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)和應(yīng)用體系。

　　2．開展核心技術(shù)集成示范

　　圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)需求，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和開發(fā)為主線，熟化核心技術(shù)，組裝集成關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　——糧田目標產(chǎn)量保障技術(shù)集成與示范。針對不同區(qū)域、不同作物、不同生產(chǎn)潛力土地的地力水平和生產(chǎn)條件，確定優(yōu)質(zhì)水稻、玉米、小麥、大豆等主要糧食作物的產(chǎn)量目標。通過品種選擇、水肥調(diào)控栽培和病蟲害防控等技術(shù)的集成應(yīng)用與示范，實現(xiàn)良種、良法配套，形成保障目標產(chǎn)量的“品種＋技術(shù)”模式，促進糧食的穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)。

　　——重要出口農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術(shù)集成與示范。根據(jù)區(qū)域特色資源、生產(chǎn)特點和不同出口國目標市場的態(tài)勢，將目標市場標準、產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控、動植物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)或過程調(diào)控、產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測等技術(shù)進行組裝集成和標準化生產(chǎn)，建立出口農(nóng)產(chǎn)品從“基地到目標市場”的全程質(zhì)量控制示范體系，拓展農(nóng)產(chǎn)品出口市場空間，逐步提高國際市場占有率。

　　——大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)集成與示范。在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶，完善產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升與質(zhì)量安全監(jiān)測、投入品安全使用、有害物質(zhì)降解等技術(shù)，開展標準化配套集成并進行示范，建立農(nóng)產(chǎn)品從“農(nóng)田到餐桌”全程質(zhì)量控制技術(shù)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

　　——現(xiàn)代牧業(yè)小區(qū)集約化生產(chǎn)技術(shù)集成與示范。在畜產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)或無規(guī)定疫病示范區(qū)，將牧業(yè)小區(qū)規(guī)劃布局與畜舍設(shè)計、牧業(yè)小區(qū)管理、飼（草）料保障、疫病防治、糞便無害化處理等技術(shù)進行配套集成和示范，提高小區(qū)集約化飼養(yǎng)能力和水平。

　　——水產(chǎn)良種高效健康養(yǎng)殖技術(shù)集成與示范。根據(jù)不同水域特點，以水產(chǎn)良種規(guī)?；B(yǎng)殖技術(shù)為核心，將魚、蝦、貝、藻等種苗繁育技術(shù)、病害控制技術(shù)、餌料投放和利用技術(shù)、水質(zhì)調(diào)控技術(shù)等進行集成和示范。建立水生生物資源養(yǎng)護體系，開發(fā)漁業(yè)資源增殖技術(shù)。

　　——循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成與示范。針對不同區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和資源特點，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工剩余產(chǎn)品以及廢棄物的資源化、循環(huán)再利用技術(shù)等進行組裝配套，建立“畜/禽－魚－稻”、“四位一體”、“豬－沼－果/菜”、“五配套”、“兩池兩灶兩棚”等新型良性循環(huán)示范模式。

　　——設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)示范。針對不同區(qū)域、不同種類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)需要，以設(shè)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)技術(shù)為核心，將設(shè)施優(yōu)化構(gòu)型。新型覆蓋材料、優(yōu)良品種、配方施肥、病蟲害防治、設(shè)施專用作物商品化育苗、無公害高效栽培、設(shè)施土壤障礙控制與改良以及設(shè)施環(huán)境控制技術(shù)等進行組裝集成和示范。

　　——大宗農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化技術(shù)集成與示范。針對大宗農(nóng)作物重點農(nóng)時、重點環(huán)節(jié)和重點區(qū)域的需要，以成套的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工程技術(shù)和裝備為核心，將玉米、水稻、小麥、棉花、油菜、設(shè)施蔬菜等農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)（耕作、播種、栽插、收獲等）的工程技術(shù)和實用高效成套技術(shù)裝備進行智能組裝示范，發(fā)展保護性耕作，提升生產(chǎn)的集約化程度和全程機械化生產(chǎn)服務(wù)能力。

　　——精確生產(chǎn)技術(shù)示范。在糧食主產(chǎn)區(qū)，針對水稻、玉米、小麥、大豆等不同作物和區(qū)域自然特點，將精細整地技術(shù)、精量選播技術(shù)、精確施肥技術(shù)、精準施藥技術(shù)、精量調(diào)水技術(shù)等進行組裝集成，構(gòu)建5大作物精確農(nóng)業(yè)技術(shù)示范體系。集成示范豬、雞、鴨、奶牛等主要畜禽精確飼養(yǎng)技術(shù)，構(gòu)建環(huán)境控制、飼養(yǎng)工藝、飼料投放等精確飼養(yǎng)技術(shù)體系。

　　3．實施科技推廣示范工程

　　按照“工作措施到村，上下聯(lián)動抓戶”的工作要求，以推廣主導(dǎo)品種和主推技術(shù)為載體，以實施主體培訓(xùn)為手段，提高成果轉(zhuǎn)化率和農(nóng)民對科技的吸納能力，促進農(nóng)業(yè)知識、技術(shù)、信息、服務(wù)進村入戶。

　　——農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程。以科技示范戶能力培養(yǎng)為核心，強化農(nóng)業(yè)科技推廣能力建設(shè)，完善政府組織推動，市場機制牽動，科研、教學(xué)、推廣機構(gòu)帶動，農(nóng)業(yè)企業(yè)和技術(shù)服務(wù)組織拉動，專家、技術(shù)人員、示范戶和農(nóng)戶互動的多元化農(nóng)業(yè)科技推廣體系，建立科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用新機制，形成人、財、物直接進村入戶的科技推廣新模式。

　　——新型農(nóng)民培訓(xùn)工程。大力實施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)“百萬中專生”計劃，大力開展綠色證書培訓(xùn)，建立農(nóng)民科技書屋，多渠道、多層次、多形式培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)水平和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，全面提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的人才支撐。

　　——鄉(xiāng)村清潔工程。按照“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟理念，以自然村為基本單元，采用經(jīng)濟手段和市場機制，通過物業(yè)化模式進村入戶與示范帶動，大力推廣廢棄物資源化利用技術(shù)，推進人畜糞便、農(nóng)作物秸稈、生活垃圾和污水（三廢）向肥料、燃料、飼料（三料）的資源轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)和社會三大效益，通過集成配套推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能等實用技術(shù)和工程措施，清潔水源、清潔田園和清潔家園，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好（三生）的目標。

　　——農(nóng)村信息服務(wù)工程。建立農(nóng)村市場、科技、服務(wù)等三大信息應(yīng)用系統(tǒng)，整合國際國內(nèi)兩類農(nóng)業(yè)信息資源，建設(shè)國家和省級農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心，建設(shè)從中央到地方基層的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力開發(fā)利用農(nóng)業(yè)信息資源，健全完善主要農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，建設(shè)電腦、電話、電視“三電合一”的農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺，啟動、推進農(nóng)村信息化示范工程，深入開展面向“三農(nóng)”的信息服務(wù)工作。

　　——糧食綜合生產(chǎn)能力科技促進工程。在糧食主產(chǎn)區(qū)，重點推廣測土配方施肥技術(shù)，保護性耕作技術(shù)，農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)，水稻免耕拋秧、機插秧、超高產(chǎn)栽培技術(shù)，小麥氮肥后移和精量、半精量播種技術(shù)，玉米覆膜及增密技術(shù)，大豆窄行密植技術(shù)，病蟲害綜合防治技術(shù)等，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

　　——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技推進工程。示范和推廣糧棉油、果蔬、茶葉、糖料、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、天然橡膠和特色熱作產(chǎn)品等加工關(guān)鍵技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)、傳統(tǒng)工藝的現(xiàn)代化技術(shù)與裝備，有效推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）、良好操作規(guī)范（GMP）、危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）、ISO9000等質(zhì)量安全管理技術(shù)體系；在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，推廣龍頭企業(yè)原料標準化生產(chǎn)技術(shù)，建立產(chǎn)業(yè)化基地。

　　——重大動物疫病防控科技工程。全面推行無規(guī)定疫病區(qū)建設(shè)技術(shù)規(guī)范、培訓(xùn)和推廣科學(xué)免疫程序與疫苗使用技術(shù)、疫病現(xiàn)場鑒定與快速診斷技術(shù)，有效遏制重大動物疫病的發(fā)生流行，降低畜禽發(fā)病死亡率。建立動物及動物產(chǎn)品標準與追溯體系，推進信息化管理進程，提高動物衛(wèi)生水平和動物源性食品安全水平。

　　——重大植物疫情防控科技工程。大力推進優(yōu)勢園藝作物非疫區(qū)建設(shè)，全面推行非疫區(qū)建設(shè)的技術(shù)規(guī)范，加強突發(fā)植物疫情傳播規(guī)律、疫情鑒定和種子（苗）的快速診斷與應(yīng)急防控技術(shù)研究，有效提高重大植物疫情監(jiān)測和封鎖控制能力，遏制重大植物疫情的發(fā)生和傳播。

　　——“一村一品”產(chǎn)業(yè)科技推進工程。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，結(jié)合資源特色，通過規(guī)劃先導(dǎo)、知識培訓(xùn)和科技服務(wù)載體建設(shè)，構(gòu)建“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐體系，推進技術(shù)升級和品牌建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)的科技含量和產(chǎn)品的核心競爭力，提升“一村一品”的發(fā)展規(guī)模和層次。

　　四、保障措施

　　（一）完善體系

　　——建設(shè)新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。以深化農(nóng)業(yè)科研體制改革為基礎(chǔ)，尊重農(nóng)業(yè)科技工作的基本規(guī)律和自身特點，以提高科技創(chuàng)新能力和效率為核心，通過重大科技基礎(chǔ)設(shè)施投入和科技創(chuàng)新項目的帶動，以任務(wù)帶團隊，以團隊促網(wǎng)絡(luò)，以網(wǎng)絡(luò)建體系，優(yōu)化配置國家農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和相關(guān)農(nóng)業(yè)高校的科技資源，建設(shè)國家基地。根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合區(qū)劃和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，在省級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和農(nóng)業(yè)大學(xué)中，建設(shè)一批區(qū)域性主導(dǎo)技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)實驗室、實驗基地、改良中心和產(chǎn)品創(chuàng)制中心。依托創(chuàng)新能力較強的科教機構(gòu)，建立科技成果擴散站點。鼓勵與支持企業(yè)建立農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。**終形成符合農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，顯著提高創(chuàng)新能力和效率。

　　——完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。適應(yīng)加快新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的形勢，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的意見》的精神，按照強化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)的總體要求，改革基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，明確基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)承擔的公益性職能，合理設(shè)置縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，理順管理體制，逐步建立起以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。發(fā)展農(nóng)資連鎖配送、病蟲專業(yè)防控等社會化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織，積極穩(wěn)妥地將可交由市場來辦的一般技術(shù)推廣和經(jīng)營性服務(wù)分離出來，鼓勵其他經(jīng)濟實體依法進入農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域，參與基層經(jīng)營性推廣服務(wù)實體的基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運營。鼓勵國外組織和個人創(chuàng)辦農(nóng)技服務(wù)中介機構(gòu)。建立農(nóng)技中介機構(gòu)市場準入制度，提高服務(wù)質(zhì)量和市場信譽。積極爭取各方面的支持，保證履行公益性職能所需資金的供給。

　　——健全農(nóng)民科技培訓(xùn)體系。建設(shè)和完善中央農(nóng)民科技培訓(xùn)媒體資源與傳播中心及省級農(nóng)民遠程科技培訓(xùn)資源服務(wù)中心、縣級農(nóng)民遠程科技培訓(xùn)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民遠程科技培訓(xùn)站，增強媒體資源制作、數(shù)字化儲存、服務(wù)管理、資源傳播和遠程培訓(xùn)的能力。充分發(fā)揮各級農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)業(yè)院校和社會各方力量，開展農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)，建立由政府組織、農(nóng)業(yè)部門主導(dǎo)、農(nóng)科教結(jié)合、社會廣泛參與的農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。實施農(nóng)民培訓(xùn)工程，通過項目管理，加強培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善培訓(xùn)條件，推進農(nóng)業(yè)技能鑒定，不斷探索和完善農(nóng)民培訓(xùn)的運行管理制度。繼續(xù)推進農(nóng)民科技書屋建設(shè)。

　　——完善農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系。加強以農(nóng)業(yè)植物新品種保護為主的知識產(chǎn)權(quán)保護制度建設(shè)，進一步改善育種創(chuàng)新和種子市場環(huán)境，積極推進農(nóng)業(yè)企事業(yè)單位建立健全品種權(quán)管理規(guī)章制度。制定并實施品種權(quán)戰(zhàn)略，把創(chuàng)造和保護自主知識產(chǎn)權(quán)作為推動自主創(chuàng)新的重要措施，貫穿于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的全過程。加強農(nóng)業(yè)植物新品種保護技術(shù)支撐體系建設(shè)，進一步擴大保護范圍，提高保護水平，為新品種審查測試和品種權(quán)案件查處提供強有力的技術(shù)保障。大力開展農(nóng)業(yè)植物新品種保護組織體系建設(shè)，加強人才隊伍建設(shè)，努力提高品種權(quán)審查、測試、行政執(zhí)法和中介機構(gòu)人員素質(zhì)，改善管理條件，增強管理能力，提高管理水平。

　　（二）創(chuàng)新機制

　　——完善財政科技經(jīng)費投入與績效考評機制。積極爭取國家財政對農(nóng)業(yè)科技的支持力度，逐步優(yōu)化科技經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)，堅持“穩(wěn)定支持、合理競爭”的經(jīng)費支持原則，積極探索適合農(nóng)業(yè)科研特點的經(jīng)費支持方式。規(guī)范和創(chuàng)新經(jīng)費的管理，在科研基地布局、人才隊伍建設(shè)、科研條件建設(shè)等方面，建立協(xié)調(diào)高效的管理平臺，優(yōu)化資源配置，使財政科技投入效益**大化。逐步建立項目的績效考評制度，對項目實施過程進行跟蹤，開展目標考核。對不同機構(gòu)和不同項目進行分類指導(dǎo)和考核，科學(xué)評價執(zhí)行情況，提高科技創(chuàng)新效率。

　　——改革立項機制。建立和完善農(nóng)業(yè)科技決策咨詢制度，對重大農(nóng)業(yè)科技問題進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對重大科技項目進行科學(xué)論證。在應(yīng)用性研究領(lǐng)域，建立科研選題和立項的公開、公示、公議制度，廣泛聽取并充分尊重農(nóng)民、農(nóng)技人員、企業(yè)和專家的意見，做到頂層設(shè)計與生產(chǎn)需求緊密結(jié)合，實現(xiàn)“選題從生產(chǎn)中來，成果到實踐中去”。優(yōu)先支持機構(gòu)間、學(xué)科間和研發(fā)機構(gòu)與用戶間聯(lián)合、互動項目。

　　——完善分工協(xié)作和聯(lián)合攻關(guān)機制。圍繞國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大需求，全面推行以任務(wù)分工為基礎(chǔ)、以權(quán)益合理分配和資源信息共享為核心、以項目為紐帶的協(xié)作攻關(guān)機制。實行項目首席科學(xué)家負責制，根據(jù)任務(wù)需要，跨區(qū)域、跨學(xué)科、跨專業(yè)自主組建創(chuàng)新團隊，科、教、企資源優(yōu)化配置，促進突破性大成果的產(chǎn)生和創(chuàng)新效率的提高。

　　——建立團隊與人才隊伍培養(yǎng)機制。建立激勵自主創(chuàng)新的人才評價制度，促進學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)和引進，通過組織實施國家重大專項和行業(yè)科技計劃項目，建立從中央到地方上下貫通的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。建立多元化考核評價體系，對科學(xué)研究、科研管理、技術(shù)推廣服務(wù)等各類人員實行分類管理，促進形成一支具有世界前沿水平的創(chuàng)新人才隊伍，一支適應(yīng)全球化競爭的農(nóng)業(yè)科技管理人才隊伍，一支適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)技推廣隊伍和農(nóng)村實用人才隊伍。

　　——建立成果分類評價與快速轉(zhuǎn)化機制。建立和完善科技成果第三方獨立評估制度?；A(chǔ)研究成果以同行認可和學(xué)術(shù)影響為依據(jù)；應(yīng)用性研究成果的評價階段后移，以技術(shù)轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)和市場應(yīng)用實際效果為主。實行科技成果定期發(fā)布制度，建立科技成果信息共享平臺，實時收集，定期公開。對具有重大應(yīng)用前景的科技成果，采取媒體宣傳、現(xiàn)場觀摩、集中展示等方式發(fā)布和推介，促進技術(shù)轉(zhuǎn)移。

　　——探索建立農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研緊密銜接的新機制。根據(jù)發(fā)展需要和市場需求，探索以區(qū)域為單元，以產(chǎn)業(yè)鏈為主線，以科研項目為依托，圍繞共性技術(shù)難題，整合相關(guān)科技資源，構(gòu)建上中下游無縫對接的科技創(chuàng)新鏈條和區(qū)域化農(nóng)業(yè)科技平臺，實現(xiàn)區(qū)域科技資源一體化布局，探索農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作的有效宏觀模式和微觀范式。

　　——建立農(nóng)業(yè)科技合作與交流機制。建立國家農(nóng)業(yè)科技協(xié)作網(wǎng)，創(chuàng)建科技資源共享機制和交流平臺。加強群眾性學(xué)術(shù)團體、學(xué)術(shù)刊物、學(xué)術(shù)網(wǎng)站等建設(shè)，開展學(xué)術(shù)交流活動，擴大國際影響。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)與人才引進力度，主動加強與國際組織、發(fā)達國家機構(gòu)在資源、技術(shù)、智力、項目、實驗基地建設(shè)等方面的科技合作與交流，按照互利互惠的原則，充分吸納國外資金用于農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)開發(fā)。加大公派留學(xué)人員和國際合作研究工作力度，鼓勵有條件單位到國外開展項目合作、建設(shè)國外研究基地，增強科技競爭的實力和科技發(fā)展的能力。加大實施農(nóng)業(yè)科技與產(chǎn)品的“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵科研院校和龍頭企業(yè)適時地將技術(shù)和產(chǎn)品向境外輸出，開拓農(nóng)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品的國際市場。

　　（三）加強各類科技計劃實施

　　——積極組織和參與國家重大科技發(fā)展計劃的實施。組織實施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項，力爭在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域取得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大成果和戰(zhàn)略產(chǎn)品。積極爭取擴大國家科技支撐計劃、863計劃、973計劃、科技基礎(chǔ)平臺計劃等計劃項目在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的比重。在全國范圍內(nèi)積極推薦并有效組織有明顯優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)單位承擔國家重大科技計劃任務(wù)。

　　——組織實施農(nóng)業(yè)部門各項科技計劃。繼續(xù)實施948計劃，提高引進消化吸收再創(chuàng)新能力。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)科技跨越計劃，按照農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的方式，加強區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研協(xié)作攻關(guān)，加快技術(shù)成果和產(chǎn)品的集成創(chuàng)新和中試熟化。繼續(xù)實施超級稻研究和推廣項目，不斷提高研究水平，擴大示范推廣的成效。實施行業(yè)科技創(chuàng)新計劃，開展應(yīng)急性、培育性、基礎(chǔ)性研究，滿足農(nóng)業(yè)各行業(yè)發(fā)展的重大科技需求。組織實施航天育種項目，探索農(nóng)作物育種的新途徑。加強國家和部門重點實驗室、重大農(nóng)業(yè)科學(xué)研究中心、改良中心分中心、區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中心、原原種基地等建設(shè)，優(yōu)先支持國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地承擔國家農(nóng)業(yè)科技項目。加強農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略、科技政策、科技制度等軟科學(xué)研究的投入，重點解決農(nóng)業(yè)科技管理工作所需的決策信息和依據(jù)。

　　（四）完善激勵政策，落實相關(guān)法規(guī)

　　——完善相關(guān)優(yōu)惠政策。落實國家在農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、推廣機構(gòu)在金融信貸、成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包等方面的政策，鼓勵工商資本、民間資本和外商資本投入農(nóng)業(yè)科技，逐步形成多元化、多渠道、高效率的農(nóng)業(yè)科技投入格局。允許企業(yè)、個人和其他社會力量捐贈設(shè)立支持農(nóng)業(yè)科教基金，支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)教育、培訓(xùn)，促進農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的發(fā)展。建立科研、教學(xué)、推廣單位、企業(yè)的科研基金、推廣基金制度和國家農(nóng)業(yè)科技服務(wù)收購制度，鼓勵科技人員開展科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化工作。

　　——鼓勵龍頭企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。落實國家鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新的各項政策，引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，開展技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，使其逐步成為研究開發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，形成一批食品加工、生物制劑、新材料、新能源等科技產(chǎn)業(yè)。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技中介、農(nóng)民合作組織等與農(nóng)業(yè)科研院所以多種形式合作開展科技創(chuàng)新活動。

　　——落實相關(guān)政策法規(guī)。深入貫徹落實《農(nóng)業(yè)法》、《科技進步法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》等法律法規(guī)和相關(guān)財稅、金融等政策，根據(jù)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展需要制定和完善相關(guān)配套政策。引導(dǎo)地方政府對相關(guān)農(nóng)業(yè)科技項目實施配套。加強轉(zhuǎn)基因生物安全管理法律法規(guī)宣傳，完善轉(zhuǎn)基因生物安全管理的技術(shù)支撐體系、行政監(jiān)管體系和風險交流體系，加大轉(zhuǎn)基因生物安全執(zhí)法檢查力度，提高轉(zhuǎn)基因生物安全管理水平。加強農(nóng)業(yè)野生資源保護，完善監(jiān)管體系，完善采集、進出口審批制度，對重要瀕危農(nóng)作物近緣野生植物進行搶救性收集和入庫、入圃。同時，擴大原生境保護點，盡快遏制資源衰竭與流失狀況。

　　（五）加強領(lǐng)導(dǎo)

　　各級農(nóng)業(yè)行政部門要按照新時期農(nóng)業(yè)科技的指導(dǎo)方針，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，明確工作任務(wù)和目標，采取有力措施，推進農(nóng)業(yè)科技進步。

　　各級農(nóng)業(yè)行政部門要重視和大力支持所屬科研、教學(xué)、推廣單位的工作，繼續(xù)深化改革，大力探索和總結(jié)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新方式和新模式，加強各類農(nóng)業(yè)科技計劃項目的組織申報和監(jiān)督實施工作。

　　各級農(nóng)業(yè)行政部門要把農(nóng)業(yè)科技宣傳、教育與普及列為一項重要任務(wù)，充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)站等公眾媒體，宣傳農(nóng)業(yè)科技、政策、法規(guī)等知識，推介科研**新成果，充分發(fā)揮科教單位和其它組織在宣傳和普及方面的作用，提高農(nóng)民學(xué)科技、用科技、依靠科技增收致富的能動性。

　　各級農(nóng)業(yè)行政部門要加強對農(nóng)業(yè)科技工作先進集體和先進個人的表彰獎勵，大力倡導(dǎo)情系“三農(nóng)”、扎根基層的奉獻精神，團結(jié)協(xié)作、淡泊名利的團隊精神，勇于創(chuàng)新、敢為人先的探索精神，努力營造優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的社會氛圍，**大限度地激發(fā)廣大農(nóng)業(yè)科技工作者的活力。