發(fā)布: 2008-47015  作者: webmaster 

我國農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)出口2007年呈現(xiàn)出出口高速增長、進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改善、貿(mào)易順差快速增加等特點(diǎn)，出口增速已超過近幾年**高年份的2006年40.3%的水平，各主要產(chǎn)品出口普遍高速增長，勢(shì)頭很好。筆者認(rèn)為，我國農(nóng)機(jī)進(jìn)出口貿(mào)易的高速增長與健康發(fā)展，不僅源于農(nóng)機(jī)行業(yè)企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)以及我國農(nóng)業(yè)機(jī)械良好的性價(jià)比和自主品牌的國際競爭優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也與我國目前施行的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)出口政策密不可分。

　　近年來，我國政府為改善和優(yōu)化進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，增加出口產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，整頓出口秩序，實(shí)現(xiàn)出口增長方式的根本轉(zhuǎn)變，提高國際競爭能力，同時(shí)為減少國際貿(mào)易順差，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)布了一系列鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口與出口的政策。

　　———出口退稅政策。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2007年6月19日，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局商國家發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署后發(fā)布了《關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》，自2007年7月1日起實(shí)行。

　　這次調(diào)整的農(nóng)業(yè)機(jī)械有10種，即用于農(nóng)業(yè)、園藝或林業(yè)的手工工具、圓鋸片、修枝剪刀和家禽剪刀等8種，退稅率都由11%降到5%；農(nóng)用自裝或自卸式掛車及半掛車2種，由13%降到9%。

　　目前農(nóng)業(yè)機(jī)械出口退稅率除上述產(chǎn)品外，其他產(chǎn)品為：拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、收獲機(jī)械及場(chǎng)上作業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械、耕作機(jī)械、林業(yè)機(jī)械都為11%；場(chǎng)地割草機(jī)、食品加工機(jī)械、內(nèi)燃機(jī)過濾器為13%。

　　———進(jìn)口不予免稅政策。2007年1月22日，財(cái)政部發(fā)布公告，公布《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄（2006年修訂）》，自2007年3月1日起，對(duì)新批準(zhǔn)的國內(nèi)投資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備一律按照《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄（2006年修訂）》執(zhí)行。

　　在新增加的設(shè)備和提高技術(shù)規(guī)格的設(shè)備中，包括一部分農(nóng)業(yè)機(jī)械。這些設(shè)備國內(nèi)已具備制造能力，技術(shù)水平已能滿足要求，或市場(chǎng)容量較大，國內(nèi)有可能在短期內(nèi)形成制造能力。因此，不能再享受免予進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠。

　　新目錄規(guī)定農(nóng)業(yè)機(jī)械有11種，比原不免稅目錄增加了4種，如機(jī)動(dòng)割草機(jī)、手扶拖拉機(jī)、噴灌設(shè)備等；提高技術(shù)規(guī)格的有谷物聯(lián)合收割機(jī)，由170馬力提高到200馬力。其余部分與原規(guī)定一致。

　　———鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口政策。2007年9月27日，國家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄的通知》，同年9月22 日，財(cái)政部、商務(wù)部發(fā)布了《進(jìn)口貼息資金管理辦法》。對(duì)列入目錄的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，企業(yè)以一般貿(mào)易方式進(jìn)口的，國家給予政策支持。

　　鼓勵(lì)進(jìn)口的重要裝備中，農(nóng)業(yè)機(jī)械有2項(xiàng):（1）噴灌設(shè)備：配套電機(jī)＞45千瓦；（2）未列名液體或粉末的噴射、散布或噴霧機(jī)械器具。

　　鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)中，農(nóng)業(yè)機(jī)械有1項(xiàng)，農(nóng)業(yè)（棉花、水稻、小麥、玉米、豆類、薯類、草飼料等）收獲機(jī)械制造。

　　———重大技術(shù)裝備關(guān)鍵件進(jìn)口實(shí)行先征稅后返還優(yōu)惠政策。2006年國務(wù)院發(fā)布關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見，提出了到2010年要發(fā)展一批具有較強(qiáng)競爭力的大型裝備制造企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大技術(shù)裝備的制造能力，基本滿足能源、交通、原材料等領(lǐng)域及國防建設(shè)的需要。確定了16項(xiàng)對(duì)國家經(jīng)濟(jì)安全和國防建設(shè)有重要影響的重大技術(shù)裝備，其中農(nóng)業(yè)機(jī)械有1項(xiàng)：“發(fā)展新型、大馬力農(nóng)業(yè)裝備，提高大馬力拖拉機(jī)、半喂入水稻聯(lián)合收割機(jī)、玉米聯(lián)合收割機(jī)、采棉機(jī)等國產(chǎn)化水平和技術(shù)檔次，改變目前125馬力以上拖拉機(jī)、新型農(nóng)業(yè)裝備主要依賴進(jìn)口的狀況”。

　　2007年1月14日，財(cái)政部、國家發(fā)改委、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)國務(wù)院加快振興裝備制造業(yè)的若干意見有關(guān)進(jìn)口稅收政策的通知》。

 　2008年2月3日，財(cái)政部再次通知規(guī)定，新型大馬力農(nóng)業(yè)裝備包括如下裝備：大馬力輪式拖拉機(jī)（技術(shù)規(guī)格：發(fā)動(dòng)機(jī)額定功率大于74千瓦）、半喂入水稻聯(lián)合收割機(jī)（技術(shù)規(guī)格：配用動(dòng)力不小于29千瓦，行數(shù)不小于4行，立式割臺(tái)，履帶式）、馬鈴薯聯(lián)合收獲機(jī)（技術(shù)規(guī)格：牽引或懸掛式，收獲行數(shù)不小于2行）、自走式青貯飼料收獲機(jī)（技術(shù)規(guī)格：功率不小于197 千瓦）、馬鈴薯種植機(jī)（技術(shù)規(guī)格：播種行數(shù)不小于4行）、大型小麥免耕播種機(jī)（技術(shù)規(guī)格：播種行數(shù)不小于15行）、水稻覆土直播機(jī)（技術(shù)規(guī)格：播種行數(shù)大于6行，拖拉機(jī)全懸掛，可在濕水田作業(yè)）、采棉機(jī)（技術(shù)規(guī)格：采收行數(shù)不小于4行，自走式）。同時(shí)，列出了可享受退稅政策的進(jìn)口關(guān)鍵零部件目錄與退稅年限。例如大馬力輪式拖拉機(jī)進(jìn)口前驅(qū)動(dòng)橋總成等5種部件，暫定可享受3年退稅優(yōu)惠。自2008年1月1日起實(shí)施。

　　《通知》還規(guī)定，自 2008年3月1日起，對(duì)新批準(zhǔn)的內(nèi)、外資投資項(xiàng)目（以項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)或備案日期為準(zhǔn)，以下同），進(jìn)口履帶式拖拉機(jī)（技術(shù)規(guī)格：額定功率不大于88千瓦）、輪式拖拉機(jī)（技術(shù)規(guī)格：額定功率不大于132千瓦）、半喂入水稻聯(lián)合收割機(jī)（技術(shù)規(guī)格：行數(shù)不大于4行）、馬鈴薯聯(lián)合收獲機(jī)（技術(shù)規(guī)格：收獲行數(shù)不大于2行）、自走式青貯飼料收獲機(jī)（技術(shù)規(guī)格：功率不大于260千瓦）、馬鈴薯種植機(jī)（技術(shù)規(guī)格：播種行數(shù)不大于4行）、大型小麥免耕播種機(jī)（技術(shù)規(guī)格：播種行數(shù)不大于19行）、水稻覆土直播機(jī)（技術(shù)規(guī)格：播種行數(shù)范圍不大于6行）、采棉機(jī)（技術(shù)規(guī)格：采收行數(shù)不大于4行），一律停止執(zhí)行進(jìn)口免稅政策。

　　該項(xiàng)政策表明，國內(nèi)企業(yè)為開發(fā)、制造這些裝備而進(jìn)口的部分關(guān)鍵零部件和國內(nèi)不能生產(chǎn)的原材料所繳納的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實(shí)行先征后退。所退稅款一般作為國家投資處理，轉(zhuǎn)作國家資本金，主要用于企業(yè)新產(chǎn)品的研制生產(chǎn)以及自主創(chuàng)新能力建設(shè)。此舉既有利于我國新型大馬力農(nóng)業(yè)裝備的發(fā)展，也為農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)提供了極好的發(fā)展機(jī)遇及動(dòng)力。