近日，從埃及開羅到印度新德里，“米荒”正在危及全球糧食供應，正如此前華爾街的信心不足危及信貸市場一樣。中中國、埃及、越南和印度，這4個大米出口量共占全球1/3的國家，今年以來已通過關稅等手段收緊了大米出口。世界銀行也警告說，由于糧食和能源價格達到連續(xù)6年來的**高點，墨西哥、也門等33個國家可能面臨“社會動蕩”。 


　　本次全球糧價上漲與國內(nèi)糧價上漲有沒有直接關系？國內(nèi)糧價上漲與通貨膨脹到底是什么關系？糧價是否還有大漲的可可能？政府面臨這一新形勢，又該扮演怎樣的角色，采取什么措施？

　　近日，記者分別走訪了國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所所長張燕生、北京大學中國經(jīng)濟研究中心教授盧鋒，對當前的糧食問題進行了不同解讀，張燕生認為，在通貨膨脹壓力下，一切會推高CPI的決策**近都要謹慎。盧鋒認為，短期干預糧食市場和控制相對價格手段可以理解，不過仍然需要依靠市場力量發(fā)揮調(diào)節(jié)糧食供求作用，通脹問題除了采取部門干預的結(jié)構(gòu)性政策，更需要在貨幣等總量性政策手段方面用力。不過雙方都認為糧食漲價的壓力仍然存在。

　　記者：關于本次糧食價格的上漲，目前社會上存在廣泛的討論，也有觀點認為國際環(huán)境的影響更大，您怎么看？

　　漲價起因

　　國際供需變化、國內(nèi)成本影響國內(nèi)糧價

　　張燕生：我認為國際因素的影響比較大。今年國內(nèi)有雪災等因素，有人認為糧食可能受到影響，但實際上**近幾年我們的糧食產(chǎn)量年年創(chuàng)新高，現(xiàn)在已經(jīng)過了1萬億的大關，而且是自給自足的。但是現(xiàn)在的問題是，出現(xiàn)了全球性的糧食價格上漲，主要原因在于兩個方面，一方面是油價，油價上漲以后，替代能源的需求上升，用玉米之類生產(chǎn)成能源在經(jīng)濟上具有可行性，所以世界主要的產(chǎn)糧國，像美國等將大量的糧食用于該方面，糧食的需求增加，而供給還是處于一個穩(wěn)定的狀態(tài)，庫存自然下降，糧食價格就上升。美國的糧食價格上升之后就帶動了整個市場，因為美國是世界上**大的糧食供給國。再加上地緣政治，像戰(zhàn)爭，再加上一些主要產(chǎn)糧區(qū)受到了一些天災等影響，就會造成糧價、油價、食品價格的一個全球性的影響。對于中國來講就會造成一個輸入型的糧食上升的壓力，一個是進口的原料價格上升了，另一個呢，世界的糧價上升，就帶動了中國對于糧食出口的緊張，這樣就帶動了國內(nèi)糧食價格的上漲。這是一個主要的外來因素。

　　國內(nèi)的因素呢，我覺得還是經(jīng)濟的上升，油的上升帶動一些和石油有關系的農(nóng)資價格的上漲，加上現(xiàn)在土地管理的閥門一關，土地價格上升，在工業(yè)化戰(zhàn)略、城市化戰(zhàn)略也要占用大量的土地，土地的價格上升和土地供給的減少，給今后的糧食預期帶來一定的壓力，給整個農(nóng)業(yè)帶來一個成本壓力的上升，成本壓力的上升要么就要提高供給，要么就要提高銷價，對于我們的糧食來說，都會造成一定壓力。

　　國際因素對國內(nèi)糧價至今影響不大

　　盧鋒：系統(tǒng)跟蹤觀察我國糧食市場數(shù)據(jù)，改革開放我國糧食供求和價格經(jīng)歷了三個運行周期。1995年糧價達到階段性高峰并出現(xiàn)第三次相對供大于求即過剩，伴隨產(chǎn)量、進口和庫存大量增加，90年代后期糧價幾年持續(xù)下降，世紀之交在低谷徘徊。糧食供求關系到2003年才開始發(fā)生階段性轉(zhuǎn)折，市場糧價2003開始反彈，目前糧價仍處于本輪周期上漲通道，然而**大幅度上漲發(fā)生在2003年底和2004年上半年，2005年前后還有所下降，三種谷物價格在2006和2007年分別上漲8%左右。近年尚屬溫和的糧價上漲，對一般物價影響實際比較有限。

　　國際市場糧價大幅飆升，3月底大米價格曾達到760美元（以泰國大米為基準價）。目前國際糧價如果不考慮美元匯率因素，已顯著超過歷史趨勢價格。由于高油價、玉米乙醇替代以及較多國家面臨宏觀通脹壓力，國際糧價仍有可能進一步上升，然而從長期歷史角度看，本輪國際糧食相對價格調(diào)整可能已經(jīng)完成較大部分。

　　對于認為國際糧價是我國目前通貨膨脹主要原因的觀點，我認為還需要進一步研究。國際市場糧價上漲對國內(nèi)影響取決于我國在不同品種上貿(mào)易地位的差異。從具體數(shù)據(jù)看，作為**重要的大豆凈進口國，過去一年多國際大豆價格飆升已經(jīng)傳導為國內(nèi)價格大幅上升。然而就小麥、玉米、大米主要谷物而言，我國是凈出口國，并且凈出口數(shù)量增長仍比較有限，國際價格飆升影響較小?？傮w來看，2007年我國糧食凈進口減少7.7%，對國內(nèi)糧價影響很有限。當然，不能排除國內(nèi)糧價今后會更多受到國際糧價影響。

　　記者：您認為這輪價格上漲會對國內(nèi)的經(jīng)濟帶來怎樣的影響，很多觀點認為糧食價格是推動通貨膨脹的主要原因。

　　產(chǎn)生影響

　　食品漲價為推動通貨膨脹主因

　　張燕生：糧食價格的上漲帶來的主要問題就是通脹率，現(xiàn)在推動通貨膨脹的主要因素還是食品價格的上漲。對于中低收入的百姓來說就會產(chǎn)生比較大的影響，對于糧食相關的一些領域產(chǎn)生成本壓力。第二，糧食價格上漲會影響整體的農(nóng)副產(chǎn)品的價格，會帶動整個的食品價格上升，也給城鎮(zhèn)居民的生活帶來一定的壓力。對于農(nóng)民來說，是好的事情。

　　我覺得現(xiàn)在的核心問題就是“雙防”，防過熱、防通脹，防通脹的主要原因我認為還是價格比較穩(wěn)定，農(nóng)民的稅減少，農(nóng)民的補貼增加，農(nóng)民的價格還比較好，限價能夠體現(xiàn)得比較好，減少交易成本，流通成本，使農(nóng)民得到的實惠更大。

　　通脹有結(jié)構(gòu)性和總量性起因

　　盧鋒：從數(shù)據(jù)看，目前糧價上漲仍然比較溫和，認定糧價是通脹主要原因缺乏經(jīng)驗證據(jù)支持。過去大半年我在做一項新一輪宏觀經(jīng)濟爭論系統(tǒng)述評研究，檢索有關文獻發(fā)現(xiàn)，去年發(fā)表的觀點至少對宏觀經(jīng)濟形勢提出20多種不同表述的概括和判斷，但基本視角大體有兩種。一種認為目前宏觀經(jīng)濟問題基本是結(jié)構(gòu)性物價上漲問題，原因包括供給沖擊、成本推動等，因此物價上漲半年或一年后會逐步消失；另一種認為雖有結(jié)構(gòu)性原因，但主要是總量性失衡問題，背后存在貨幣和總需求擴張深層根源，因而僅僅采取部門干預政策難以收到預期政策效果。我個人傾向認為，結(jié)構(gòu)性因素確實有影響，然而從政策角度看，更應重視總量性因素作用。

　　記者：您認為目前的糧食價格是否已經(jīng)到了合理的水平，是否會繼續(xù)上漲，幅度預計會有多大？

　　糧價趨勢

　　糧價應保持穩(wěn)定

　　張燕生：任何事情都是比較而言，現(xiàn)在通脹環(huán)境下，所有加價因素都要謹慎，如果糧價、油價、水價等資源性價格漲了，所有的加價加在一起就叫通貨膨脹，一個合理的價格應從時間上穩(wěn)步調(diào)整。通縮時做漲價的因素，通脹時做一些降價的因素、緊縮的因素、穩(wěn)定的因素，這才是好的宏觀管理。即使是好的、合理的，也要穩(wěn)定，我認為，在通脹時，保證經(jīng)濟的平穩(wěn)增長是高于一切的?，F(xiàn)在普遍有預期價格會漲，漲幅我沒有辦法預期。中國的糧價通常與世界還是保持一定距離的。

　　實際價格上漲空間為20%

　　盧鋒：未來存在不確定性，無人能夠準確預測。從歷史角度看，過去30年我國實際糧食趨勢走低。目前三種谷物平均價格已經(jīng)顯著高于長期趨勢水平，說明這一輪相對價格調(diào)整已經(jīng)大部完成。問題是階段性峰值要達到什么水平？如果假定新一輪糧價上漲峰值能夠達到上一輪1995年的峰值，那么從時間序列數(shù)據(jù)看三種谷物價格還有近20%-25%上漲空間。當然，沒有把握假定糧食實際價格一定會再次達到1995年峰值，因為1995/96年之后糧食供求經(jīng)歷了新中國歷史上**長的相對供大于求，說明那時是一個超高的價位。另一方面實際糧價也有可能甚至顯著超過1995/96年，如這一局面發(fā)生，一定是還有什么極為重要的變數(shù)沒有進入我們觀察視野和分析模型。對于未來預測，我們只能抱有客觀和學習心態(tài)，通過持續(xù)觀察來認識。但據(jù)現(xiàn)在情況看，我寧愿預測未來實際糧價上漲空間只有兩成左右。

　　目前討論糧價未來走勢還需要關注的是，無論從學理還是和已有經(jīng)驗看，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲確會推動通貨膨脹，另外宏觀失衡通貨膨脹也可能刺激糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格上漲甚至超調(diào)。因而如果宏觀總量性緊縮政策執(zhí)行不到位，通膨持續(xù)加重并顯著改變農(nóng)民對未來價格預期，農(nóng)民存糧調(diào)節(jié)行為改變有可能導致短期糧食供求極大變化并推高市場糧價。

　　糧價應保持穩(wěn)定

　　張燕生：任何事情都是比較而言，現(xiàn)在通脹環(huán)境下，所有加價因素都要謹慎，如果糧價、油價、水價等資源性價格漲了，所有的加價加在一起就叫通貨膨脹，一個合理的價格應從時間上穩(wěn)步調(diào)整。通縮時做漲價的因素，通脹時做一些降價的因素、緊縮的因素、穩(wěn)定的因素，這才是好的宏觀管理。即使是好的、合理的，也要穩(wěn)定，我認為，在通脹時，保證經(jīng)濟的平穩(wěn)增長是高于一切的?，F(xiàn)在普遍有預期價格會漲，漲幅我沒有辦法預期。中國的糧價通常與世界還是保持一定距離的。

　　記者：那么您認為政府目前應該采取什么政策？

　　政府角色

　　加強保護三農(nóng)政策

　　張燕生：要一如既往地采取保護三農(nóng)的政策，我們已經(jīng)看到每年財政收入在農(nóng)業(yè)投入上很大。從目前來講，國家對農(nóng)民的補償是直補，直接補償，有些是按照土地的數(shù)量，有些是按照其他的方式。其實農(nóng)民的抗風險能力是比較弱的，如果是糧食太多，價格就比較便宜，就會傷農(nóng)，政府的限價就是保證在大豐收的時候，糧食供給太多的時候，農(nóng)民可以得到一個較好的價格。

　　記者：一方面提高糧食收購限價，一方面面臨通脹壓力在平抑價格，會不會有所矛盾？有觀點預期，這會加劇通貨膨脹。

　　張燕生：政府給的是一個**低的保護價格，如果是價格往下走，農(nóng)民可以得到一個**低的保障，現(xiàn)在價格是往上走，在國家的限價之上，國家的機制就不工作。當然，是會產(chǎn)生預期價格還會繼續(xù)漲，但實際上這個機制不是一個膨脹的機制，是一個保護的機制。

　　另外，現(xiàn)在我國已經(jīng)做了限制出口的政策，海關數(shù)據(jù)顯示，今年1-2月谷物和谷物粉的出口數(shù)量累計為66萬噸，金額為2.43495億美元，比去年同期分別下降了71.9%和46.8%.

　　搞對價格，管住貨幣

　　盧鋒：改革開放30年經(jīng)驗可以從不同角度總結(jié)，我想微觀體制和宏觀調(diào)控方針也許可以用八個字概括：搞對價格、管住貨幣。

　　現(xiàn)在這兩條都面臨新問題和新困難。在價格上，我們實行各種干預手段，雖然在短期內(nèi)可以“按住”物價上漲，但是如果宏觀失衡根源沒解決，通脹壓力**終仍會釋放出來。從有關部門政策看，我們一手通過貿(mào)易、庫存等多方面干預政策限制價格上漲，另一手又通過**低收購價格干預政策鼓勵糧食生產(chǎn)，雖然直接動機都是可以理解的，但是從長期看仍然需要減少微觀干預，更多讓市場供求力量決定糧食價格，讓較少扭曲的價格信號引導農(nóng)民生產(chǎn)決策。

　　在管住貨幣上，我理解貨幣學派的主張是：任何一次通貨膨脹，貨幣擴張都是必要和充分條件；抑制通貨膨脹，控制貨幣過度供給也是必要和充分條件。當然，這并不意味著通貨膨脹僅僅是貨幣造成的，也沒有說政府是有意發(fā)票子導致通貨膨脹，更沒有說其他原因不重要。 
 

發(fā)表于 @ 2008年07月18日 09:17:00 |點擊數(shù)（）

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