“制造業(yè)，特別是裝備制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的脊梁?！霸谥袣W（沈陽）經(jīng)貿(mào)高層會議”上，徐匡迪擲地有聲的論斷贏得全場一片掌聲。

身為全國政協(xié)副主席、中國工程院院長、中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會會長的徐匡迪歷來對制造業(yè)，特別是裝備制造業(yè)給予高度重視和深入研究。此次會議的高層演講，云集了塞黑共和國副總理、徐匡迪、荷蘭前首相和有“歐元之父”稱譽(yù)的羅伯特·蒙代爾博士等政要和全球經(jīng)濟(jì)界名角，而率先出場的徐匡迪把演講題目鎖定為“中國制造業(yè)的現(xiàn)狀與面臨的挑戰(zhàn)”在東北老工業(yè)基地格外搶眼。

將裝備制造業(yè)的發(fā)展和升級作為國家戰(zhàn)略

徐匡迪指出，制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)和工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)主體，是社會進(jìn)步與富民強(qiáng)國之本。任何一個國家，特別是大國為了自身的發(fā)展和安全，都將裝備制造業(yè)的發(fā)展和升級作為國家戰(zhàn)略來對待，高度發(fā)達(dá)的裝備制造業(yè)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的必備條件，也是國家綜合競爭力的重要標(biāo)志。他認(rèn)為，制造業(yè)在中國現(xiàn)階段至少有五個方面的作用：一是國家經(jīng)濟(jì)高速增長的發(fā)動機(jī)；二是推動國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)；三是科技創(chuàng)新的重要載體；四是勞動就業(yè)的主要部門；五是國家安全的基本保證。

產(chǎn)品以低端為主附加值不高

徐匡迪說，改革開放以來，中國制造業(yè)得到快速發(fā)展，其動力來自兩個方面：一是巨大的國內(nèi)需求，就是國內(nèi)的基本建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人民生活質(zhì)量提高的需求；另一個就是國際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。近年來，中國制造業(yè)特別是裝備制造業(yè)的增長速度一直高于GDP的增長速度，成為我國**大的產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)重要組成部分。

中國制造業(yè)按構(gòu)成分為三部分：輕工業(yè)占30%左右；資源加工業(yè)約占33%；機(jī)電加工業(yè)約占35%。資源加工業(yè)產(chǎn)品基本上用在國內(nèi)，包括鋼鐵、有色金屬、石油加工產(chǎn)品等；輕工業(yè)和機(jī)電工業(yè)的產(chǎn)品約一小半出口，主要還是滿足內(nèi)需。

徐匡迪認(rèn)為，中國制造業(yè)的發(fā)展也是承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)果。這是因?yàn)橹圃鞓I(yè)成本中的重要因素是勞動力成本，中國具有比較優(yōu)勢。從全世界看，世界制造業(yè)的主要國家還是美國、日本、德國等，中國從數(shù)量上看可以排到世界第四位。但應(yīng)該清醒地看到中國制造業(yè)和國際先進(jìn)水平的差距主要表現(xiàn)在：一是勞動生產(chǎn)率較低、能源消耗大、污染比較嚴(yán)重。如制造業(yè)的能耗占全國一次能耗的63%，單位產(chǎn)品的能耗高出國際水平20%~30%。二是產(chǎn)品以低端為主，附加值不高，增加值率僅為26%左右，比美國、日本以及德國分別低22%、22%和11%。中國制造業(yè)出口的產(chǎn)品也主要是勞動密集型和技術(shù)含量較低的初期產(chǎn)品，而進(jìn)口的多是高新技術(shù)產(chǎn)品。

三大制約因素

徐匡迪分析了當(dāng)前中國制造業(yè)面臨的問題：一是資源消耗制約。中國正處于工業(yè)化加速發(fā)展期，對礦產(chǎn)資源、能源消耗急劇增加。資源不足將制約制造業(yè)的發(fā)展。二是環(huán)境制約。我國二氧化碳排放的70%、二氧化硫排放的90%、氮氧化物排放的三分之二來自燃煤，而電廠還要繼續(xù)建，如果不采取措施，到2020年中國二氧化碳排放量將要占全球的17.2%。所以，未來20年制造業(yè)的發(fā)展，如果單純依靠數(shù)量增長，是資源、能源和環(huán)境所不能承受的，必須依靠科技進(jìn)步，采用綠色制造技術(shù)，在提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值的同時(shí)，努力降低資源的消耗。三是核心專利技術(shù)約束。2001年，中國接受海外申請專利37800件，而我們自己到海外申請專利不到2000件，還主要集中在中醫(yī)藥和保健品方面，很少涉及高新技術(shù)。在制造技術(shù)領(lǐng)域，我國的發(fā)明專利數(shù)只有美國、日本的三十分之一。另外，我們在引進(jìn)、消化、吸收及創(chuàng)新中投入不夠。2002年，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用于技術(shù)引進(jìn)與消化吸收的經(jīng)費(fèi)比例為1∶0.1，而多數(shù)工業(yè)國家引進(jìn)消化經(jīng)費(fèi)大概是引進(jìn)項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的3倍，日本在經(jīng)濟(jì)振興期高達(dá)10倍。所以，我們一定要加大投入，在消化吸收的基礎(chǔ)上堅(jiān)持自主創(chuàng)新。

提高集成能力和創(chuàng)新能力

針對我國制造業(yè)今后的發(fā)展，徐匡迪提出三點(diǎn)建議：

第一，中國的制造業(yè)必須積極地承接世界制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，要堅(jiān)持對外開放，中國必須融入世界經(jīng)濟(jì)全球化的過程里去。第二，在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，努力加強(qiáng)研發(fā)力量，努力提高集成能力和創(chuàng)新能力，使中國制造業(yè)從現(xiàn)在的中、低端產(chǎn)品加工廠轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)高附加值產(chǎn)品的世界制造業(yè)中心之一。第三，人才是關(guān)鍵，創(chuàng)新的載體是人才。我們要以工程項(xiàng)目帶動科技進(jìn)步，培養(yǎng)從設(shè)計(jì)、制造工藝到操作、管理和應(yīng)用的各類各級優(yōu)秀人才。只有這樣，才能在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的過程中，使我國制造業(yè)的水平再上一個臺階。

                                                         （ 選自《中國工業(yè)報(bào)》 ）