據(jù)新華社報道，6月16日，由于紐約聯(lián)儲公布的紐約地區(qū)制造業(yè)指數(shù)繼續(xù)下滑導(dǎo)致美元兌歐元匯率走軟，紐約市場油價再度沖擊140美元整數(shù)關(guān)口，7月份交貨的原油期貨價格在盤中交易中**高達到每桶139.89美元，刷新了139.12美元的歷史**高記錄。但在沙特準備增產(chǎn)等因素影響下，油價在創(chuàng)出新高后一路下挫。
　　倘若其他國家不隨沙特提高石油產(chǎn)量，國際油價站穩(wěn)130美元并在此區(qū)間盤整的可能性很大，不排除再創(chuàng)新高的可能。美國高盛公司預(yù)測在今后兩年內(nèi)，國際油價將達到每桶200美元。這意味著，我國原油進口成本有可能繼續(xù)上升。
　　海關(guān)總署6月11日公布的**新數(shù)據(jù)顯示，今年1-5月，我國進口原油7597萬噸，增長12.7％，均價689.9美元/噸，上漲64.1％；進口成品油1734萬噸，增長17.3％，均價709.6美元/噸，上漲66.9％。目前，中國成品油價格與國際水平約有40%的差距，國家對于油價的隱性補貼在2007年已經(jīng)超過2200億元，占GDP的0.9%。而以目前的國際油價來估計，今年政府補貼有可能超過去年。通過一組數(shù)據(jù)可以看到這一點：中石化去年第一季度煉油還有43.87億元的利潤，今年首季則大幅虧損254.67億元。
　　由于擔(dān)心加大通貨膨脹壓力，目前，發(fā)展中國家普遍采取財政補貼政策。據(jù)悉，剛剛退出OPEC的印度尼西亞政府去年對石油產(chǎn)品提供的補貼高達64億美元，超出政府預(yù)算4倍以上。泰國政府的補貼金額也超過40億美元。據(jù)測算，印度今年的石油補貼金額將超過290億美元，占GDP的比重將達到2.2％。
　　油價補貼成為拖累發(fā)展中國家財政的一大重負，而這種補貼本身就面臨著諸多質(zhì)疑。
　　其一，不利于對節(jié)約能源的積極引導(dǎo)。價格是由供求關(guān)系決定的，同時，價格也對消費需求產(chǎn)生重要影響。當(dāng)油價居高不下時，很多美國人改變了開車的習(xí)慣，而改乘公交車或電動車，但這種狀況在中國并未出現(xiàn)。財政對油價的補貼減輕了消費者的負擔(dān)，等于變相鼓勵對石油的消費，不僅加劇了環(huán)境污染，需求的增大也迫使政府不得不拿出更多的財政進行補貼，從而形成一種惡性循環(huán)。目前，我國成品油供應(yīng)的增長速度，已經(jīng)跟不上需求的增長速度。這本身就意味著，財政補貼油價的路子已經(jīng)走不通了。
　　其二，財政補貼油價有悖于財政的公共支出原則。公共財政是滿足社會公共需要的社會資源配置活動，所謂社會公共需要是維持一定社會存在和正常發(fā)展，必須以社會為單位組織實施的諸多事務(wù)的需要，它代表全社會共同利益和長遠利益，是家庭部門和企業(yè)部門不愿辦而又是社會所必須辦的事務(wù)。而石油補貼主要是通過全民稅收補貼給政府官員（公車）及高收入者（私家車）。截至2007年11月30日，全國公車數(shù)量522.1755萬輛。截至2007年年末，我國私人汽車擁有量是2876.2萬輛，占全部民用汽車擁有量的66％，財政補貼油價的結(jié)果是，鼓勵更多的政府部門與個人去買車或提高車的使用頻率。比如，2007年，公認**耗油、**污染的車SUV在美國銷量下降了22%，而在中國的銷量卻上升了45%。除此之外，全世界各地的交通運輸工具到中國加油，都在分享中國財政對油價的補貼，從而，造成全民福利的流失。
　　其三，助長投機。由于我國通過財政補貼壓低了油價，為國際熱錢提供了更大的想象空間，熱錢助推國際油價上漲的動力更大。同時，一部分熱錢涌入國內(nèi)，豪賭我國資源價格漲價。不僅熱錢，國內(nèi)一些企業(yè)也積極囤油，而這正是我國成品油供應(yīng)量加大部分市場上依然鬧“油荒”的根本原因。
　　因此，理順成品油定價機制，使得國內(nèi)油價早日與國際油價接軌，已經(jīng)成為必然的選擇。從短期來看，成品油價格的上調(diào)會拉升CPI，但是，由于成品油價格上調(diào)抑制了相當(dāng)一部分消費需求，又能對CPI產(chǎn)生降溫作用。更重要的是，它消除了中間商囤積成品油的動力，使得投機因素對油價的哄抬作用不復(fù)存在，同時也消除了國際熱錢投機獲利的預(yù)期?？傮w而言是利大于弊。
　　事實上，就連一些發(fā)展中國家現(xiàn)在也開始改變一味通過財政補貼油價的做法，而開始采取提價等變通措施。今年5月底，印尼、斯里蘭卡以及我國臺灣相繼宣布提高油價。6月4日，印度宣布將汽油和柴油價格提高約10%。6月5日起，馬來西亞政府對成品油進行不同程度的提價。應(yīng)該認識到，在國際油價屢創(chuàng)新高的情況下，財政補貼油價的路子已經(jīng)走不通了，有關(guān)部門應(yīng)該及時對油價作出調(diào)整，抑制石油消費需求的過快增長。

發(fā)表于 @ 2008年06月18日 11:18:00 |點擊數(shù)（）

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