（轉載）

 

 

一號文件解讀③:

 

農產品供給，如何長期有保障

　　

 

　             　             糧食安全警鐘長鳴　　立足國內基本自給

 

【關鍵詞】 有效供給

　　確保農產品有效供給是促進經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要物質基礎。必須立足發(fā)展國內生產，深入推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，保障農產品供求總量平衡、結構平衡和質量安全。

　　努力保障主要農產品基本供給是我們必須長期堅持的基本方針，也是“三農”工作的首要任務。我國是一個有著13億多人口的大國，解決吃飯問題，必須立足國內保證糧食基本自給，立足提高農業(yè)綜合生產能力。特別是在當前和今后一個時期，保障糧食、肉食品、油料和奶制品等主要農產品供求總量平衡、結構平衡和質量安全非常重要。

　　雖然2004年以來，糧食產量連續(xù)4年增長，總產量達到10000億斤以上，但從中長期看，我國糧食供給形勢依然嚴峻，國內糧食需求增長的壓力較大，糧食生產資源減少的矛盾突出，而國際市場糧價“一片漲聲”，糧食安全已經成為現(xiàn)代化進程中無法回避的重大戰(zhàn)略問題。因此，必須不折不扣地貫徹落實各項扶持政策，保護和調動農民種糧積極性，千方百計地穩(wěn)定糧食播種面積，努力提高單產，確保糧食生產穩(wěn)定發(fā)展。同時要切實抓好“菜籃子”工作，全面強化“菜籃子”產品質量安全監(jiān)管，讓消費者吃上營養(yǎng)、安全、放心的食品。

 

　　                        實施糧食戰(zhàn)略工程　　培育優(yōu)勢產業(yè)集群

 

　　【關鍵詞】 核心產區(qū)

　　實施糧食戰(zhàn)略工程，集中力量建設一批基礎條件好、生產水平高和調出量大的糧食核心產區(qū)；在保護生態(tài)的前提下，著手開發(fā)一批資源有優(yōu)勢、增產有潛力的糧食后備產區(qū)。

　　這是我國第一次把糧食生產上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略層面來考慮，文件明確提出,一方面要立足于當前集中力量建設一批糧食核心產區(qū)，今后國家的農業(yè)基礎設施建設，如農田水利建設、耕地質量改良、農業(yè)機械化發(fā)展等投入將重點向糧食核心產區(qū)傾斜；另一方面，又要未雨綢繆著手開發(fā)一批糧食后備產區(qū)，這些地區(qū)的開發(fā)必須進行水土資源、生態(tài)環(huán)境、倉儲運輸?shù)确矫娴木C合論證。

 

　　【關鍵詞】 財政補貼

　　全面落實對糧食、油料、生豬和奶業(yè)生產的各項扶持政策，加大對生產大縣的獎勵補助，逐步形成穩(wěn)定規(guī)范的制度。

　　近幾年，中央出臺了一系列強農惠農政策，特別是2007年果斷采取扶持糧食、油料、生豬和奶業(yè)生產穩(wěn)定發(fā)展的措施，發(fā)揮了很好的政策效應。今后有必要繼續(xù)堅持并不斷加大補貼力度，建立較為完善的補貼政策體系。2008年,中央財政將加大投入力度，繼續(xù)完善農業(yè)“四項補貼”制度、糧食**低收購價制度和產糧大縣獎勵制度；切實抓好能繁母豬飼養(yǎng)和保險補貼、生豬良種補貼、生豬大縣獎勵制度和動物防疫工作，促進生豬產業(yè)健康發(fā)展。

 

　　【關鍵詞】 標準體系

　　繼續(xù)實施農業(yè)標準化示范項目，扶持龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作組織、科技示范戶和種養(yǎng)大戶率先實行標準化生產。

　　當前要重點加強農業(yè)標準體系建設，把農業(yè)產前、產中、產后全過程納入標準化軌道。對有利于農民增收的農產品生產、深加工項目，要重點傾斜、大力扶持，切實發(fā)揮龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作組織的標準化示范推廣作用。

　　我國農業(yè)標準體系框架基本形成，農業(yè)部已在全國創(chuàng)建了534個標準化生產綜合示范區(qū)，建設220個標準化示范縣（農場），7000余個標準化養(yǎng)殖小區(qū)，各地共建立標準化示范基地3500多個，帶動標準化種養(yǎng)面積5億畝。品牌農業(yè)快速發(fā)展，已認證無公害農產品、綠色食品和有機農產品5.5萬個，認定無公害產地3.5萬個，認證農產品出口量已占農產品出口總量的90%。

 

　　【關鍵詞】 龍頭企業(yè)

　　繼續(xù)實施農業(yè)產業(yè)化提升行動，培育壯大一批成長性好、帶動力強的龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)跨區(qū)域經營，促進優(yōu)勢產業(yè)集群發(fā)展?！∪珖液褪〖壷攸c龍頭企業(yè)動態(tài)管理機制。

　　農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)已經成為農業(yè)和農村經濟中**具活力和成長性的市場競爭主體，龍頭企業(yè)要不斷完善帶動農戶的組織制度和利益聯(lián)結機制，逐步提升農民的組織化程度和增收致富能力。

目前全國各類農業(yè)產業(yè)化組織總數(shù)達15.4萬個，帶動農戶9098萬戶，農戶從事產業(yè)化經營年戶均增收1486元。在龍頭企業(yè)的帶動下，形成了種植業(yè)生產基地10多億畝，帶動養(yǎng)殖水面9570萬畝，帶動牲畜飼養(yǎng)量14.6億頭、禽類飼養(yǎng)量113.4億只。              

（據《人民日報》)

   

發(fā)表于 @ 2008年06月14日 18:35:00 |點擊數(shù)（）

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