中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法





２００４年６月２５日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過



目 錄

第一章 總則

第二章 科研開發(fā)

第三章 質(zhì)量保障

第四章 推廣使用

第五章 社會化服務

第六章 扶持措施

第七章 法律責任

第八章 附則



第一章 總則



第一條為了鼓勵、扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，促進農(nóng)業(yè)機械化，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，制定本法。

第二條本法所稱農(nóng)業(yè)機械化，是指運用先進適用的農(nóng)業(yè)機械裝備農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件，不斷提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術水平和經(jīng)濟效益、生態(tài)效益的過程。

本法所稱農(nóng)業(yè)機械，是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其產(chǎn)品初加工等相關農(nóng)事活動的機械、設備。

第三條縣級以上人民政府應當把推進農(nóng)業(yè)機械化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，采取財政支持和實施國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策以及金融扶持等措施，逐步提高對農(nóng)業(yè)機械化的資金投入，充分發(fā)揮市場機制的作用，按照因地制宜、經(jīng)濟有效、保障安全、保護環(huán)境的原則，促進農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。

第四條國家引導、支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織自主選擇先進適用的農(nóng)業(yè)機械。任何單位和個人不得強迫農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買其指定的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品。

第五條國家采取措施，開展農(nóng)業(yè)機械化科技知識的宣傳和教育，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機械化專業(yè)人才，推進農(nóng)業(yè)機械化信息服務，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。

第六條國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他負責農(nóng)業(yè)機械化有關工作的部門，按照各自的職責分工，密切配合，共同做好農(nóng)業(yè)機械化促進工作。

縣級以上地方人民政府主管農(nóng)業(yè)機械化工作的部門和其他有關部門，按照各自的職責分工，密切配合，共同做好本行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)機械化促進工作。



第二章 科研開發(fā)



第七條省級以上人民政府及其有關部門應當組織有關單位采取技術攻關、試驗、示范等措施，促進基礎性、關鍵性、公益性農(nóng)業(yè)機械科學研究和先進適用的農(nóng)業(yè)機械的推廣應用。

第八條國家支持有關科研機構和院校加強農(nóng)業(yè)機械化科學技術研究，根據(jù)不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民需求，研究開發(fā)先進適用的農(nóng)業(yè)機械；支持農(nóng)業(yè)機械科研、教學與生產(chǎn)、推廣相結合，促進農(nóng)業(yè)機械與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的發(fā)展要求相適應。

第九條國家支持農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者開發(fā)先進適用的農(nóng)業(yè)機械，采用先進技術、先進工藝和先進材料，提高農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的質(zhì)量和技術水平，降低生產(chǎn)成本，提供系列化、標準化、多功能和質(zhì)量優(yōu)良、節(jié)約能源、價格合理的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品。

第十條國家支持引進、利用先進的農(nóng)業(yè)機械、關鍵零配件和技術，鼓勵引進外資從事農(nóng)業(yè)機械的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營。



第三章 質(zhì)量保障



第十一條國家加強農(nóng)業(yè)機械化標準體系建設，制定和完善農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量和作業(yè)質(zhì)量等標準。對農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品涉及人身安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和環(huán)境保護的技術要求，應當按照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定制定強制執(zhí)行的技術規(guī)范。

第十二條產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應當依法組織對農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查。

工商行政管理部門應當依法加強對農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品市場的監(jiān)督管理工作。

國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省級人民政府主管農(nóng)業(yè)機械化工作的部門根據(jù)農(nóng)業(yè)機械使用者的投訴情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需要，可以組織對在用的特定種類農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的適用性、安全性、可靠性和售后服務狀況進行調(diào)查，并公布調(diào)查結果。

第十三條農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者、銷售者應當對其生產(chǎn)、銷售的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量負責，并按照國家有關規(guī)定承擔零配件供應和培訓等售后服務責任。

農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者應當按照國家標準、行業(yè)標準和保障人身安全的要求，在其生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品上設置必要的安全防護裝置、警示標志和中文警示說明。

第十四條農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品不符合質(zhì)量要求的，農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者、銷售者應當負責修理、更換、退貨；給農(nóng)業(yè)機械使用者造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失或者其他損失的，應當依法賠償損失。農(nóng)業(yè)機械使用者有權要求農(nóng)業(yè)機械銷售者先予賠償。農(nóng)業(yè)機械銷售者賠償后，屬于農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者的責任的，農(nóng)業(yè)機械銷售者有權向農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者追償。

因農(nóng)業(yè)機械存在缺陷造成人身傷害、財產(chǎn)損失的，農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者、銷售者應當依法賠償損失。

第十五條列入依法必須經(jīng)過認證的產(chǎn)品目錄的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品，未經(jīng)認證并標注認證標志，禁止出廠、銷售和進口。

禁止生產(chǎn)、銷售不符合國家技術規(guī)范強制性要求的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品。

禁止利用殘次零配件和報廢機具的部件拼裝農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品。



第四章 推廣使用



第十六條國家支持向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織推廣先進適用的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品。推廣農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品，應當適應當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，并依照農(nóng)業(yè)技術推廣法的規(guī)定，在推廣地區(qū)經(jīng)過試驗證明具有先進性和適用性。

農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者或者銷售者，可以委托農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定機構，對其定型生產(chǎn)或者銷售的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品進行適用性、安全性和可靠性檢測，作出技術評價。農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定機構應當公布具有適用性、安全性和可靠性的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的檢測結果，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織選購先進適用的農(nóng)業(yè)機械提供信息。

第十七條縣級以上人民政府可以根據(jù)實際情況，在不同的農(nóng)業(yè)區(qū)域建立農(nóng)業(yè)機械化示范基地，并鼓勵農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者、經(jīng)營者等建立農(nóng)業(yè)機械示范點，引導農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械。

第十八條國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門會同國務院財政部門、經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門，根據(jù)促進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、保護自然資源與生態(tài)環(huán)境、推廣農(nóng)業(yè)新技術與加快農(nóng)機具更新的原則，確定、公布國家支持推廣的先進適用的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄，并定期調(diào)整。省級人民政府主管農(nóng)業(yè)機械化工作的部門會同同級財政部門、經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門根據(jù)上述原則，確定、公布省級人民政府支持推廣的先進適用的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄，并定期調(diào)整。

列入前款目錄的產(chǎn)品，應當由農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者自愿提出申請，并通過農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定機構進行的先進性、適用性、安全性和可靠性鑒定。

第十九條國家鼓勵和支持農(nóng)民合作使用農(nóng)業(yè)機械，提高農(nóng)業(yè)機械利用率和作業(yè)效率，降低作業(yè)成本。

國家支持和保護農(nóng)民在堅持家庭承包經(jīng)營的基礎上，自愿組織區(qū)域化、標準化種植，提高農(nóng)業(yè)機械的作業(yè)水平。任何單位和個人不得以區(qū)域化、標準化種植為借口，侵犯農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權。

第二十條國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門和縣級以上地方人民政府主管農(nóng)業(yè)機械化工作的部門，應當按照安全生產(chǎn)、預防為主的方針，加強對農(nóng)業(yè)機械安全使用的宣傳、教育和管理。

農(nóng)業(yè)機械使用者作業(yè)時，應當按照安全操作規(guī)程操作農(nóng)業(yè)機械，在有危險的部位和作業(yè)現(xiàn)場設置防護裝置或者警示標志。



第五章 社會化服務



第二十一條農(nóng)民、農(nóng)業(yè)機械作業(yè)組織可以按照雙方自愿、平等協(xié)商的原則，為本地或者外地的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供各項有償農(nóng)業(yè)機械作業(yè)服務。有償農(nóng)業(yè)機械作業(yè)應當符合國家或者地方規(guī)定的農(nóng)業(yè)機械作業(yè)質(zhì)量標準。

國家鼓勵跨行政區(qū)域開展農(nóng)業(yè)機械作業(yè)服務。各級人民政府及其有關部門應當支持農(nóng)業(yè)機械跨行政區(qū)域作業(yè)，維護作業(yè)秩序，提供便利和服務，并依法實施安全監(jiān)督管理。

第二十二條各級人民政府應當采取措施，鼓勵和扶持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)機械服務組織，推進農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)絡建設，完善農(nóng)業(yè)機械化服務體系。農(nóng)業(yè)機械服務組織應當根據(jù)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的需求，提供農(nóng)業(yè)機械示范推廣、實用技術培訓、維修、信息、中介等社會化服務。

第二十三條國家設立的基層農(nóng)業(yè)機械技術推廣機構應當以試驗示范基地為依托，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織無償提供公益性農(nóng)業(yè)機械技術的推廣、培訓等服務。

第二十四條從事農(nóng)業(yè)機械維修，應當具備與維修業(yè)務相適應的儀器、設備和具有農(nóng)業(yè)機械維修職業(yè)技能的技術人員，保證維修質(zhì)量。維修質(zhì)量不合格的，維修者應當免費重新修理；造成人身傷害或者財產(chǎn)損失的，維修者應當依法承擔賠償責任。

第二十五條農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者、經(jīng)營者、維修者可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，自愿成立行業(yè)協(xié)會，實行行業(yè)自律，為會員提供服務，維護會員的合法權益。



第六章 扶持措施



第二十六條國家采取措施，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者增加新產(chǎn)品、新技術、新工藝的研究開發(fā)投入，并對農(nóng)業(yè)機械的科研開發(fā)和制造實施稅收優(yōu)惠政策。

中央和地方財政預算安排的科技開發(fā)資金應當對農(nóng)業(yè)機械工業(yè)的技術創(chuàng)新給予支持。

第二十七條中央財政、省級財政應當分別安排專項資金，對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買國家支持推廣的先進適用的農(nóng)業(yè)機械給予補貼。補貼資金的使用應當遵循公開、公正、及時、有效的原則，可以向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織發(fā)放，也可以采用貼息方式支持金融機構向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買先進適用的農(nóng)業(yè)機械提供貸款。具體辦法由國務院規(guī)定。

第二十八條從事農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)作業(yè)服務的收入，按照國家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。

國家根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，對農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)用燃油安排財政補貼。燃油補貼應當向直接從事農(nóng)業(yè)機械作業(yè)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織發(fā)放。具體辦法由國務院規(guī)定。

第二十九條地方各級人民政府應當采取措施加強農(nóng)村機耕道路等農(nóng)業(yè)機械化基礎設施的建設和維護，為農(nóng)業(yè)機械化創(chuàng)造條件。

縣級以上地方人民政府主管農(nóng)業(yè)機械化工作的部門應當建立農(nóng)業(yè)機械化信息搜集、整理、發(fā)布制度，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織免費提供信息服務。



第七章 法律責任



第三十條違反本法第十五條規(guī)定的，依照產(chǎn)品質(zhì)量法的有關規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條農(nóng)業(yè)機械駕駛、操作人員違反國家規(guī)定的安全操作規(guī)程，違章作業(yè)的，責令改正，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定機構在鑒定工作中不按照規(guī)定為農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者、銷售者進行鑒定，或者偽造鑒定結果、出具虛假證明，給農(nóng)業(yè)機械使用者造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十三條國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門和縣級以上地方人民政府主管農(nóng)業(yè)機械化工作的部門違反本法規(guī)定，強制或者變相強制農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者、銷售者對其生產(chǎn)、銷售的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品進行鑒定的，由上級主管機關或者監(jiān)察機關責令限期改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

第三十四條違反本法第二十七條、第二十八條規(guī)定，截留、挪用有關補貼資金的，由上級主管機關責令限期歸還被截留、挪用的資金，沒收非法所得，并由上級主管機關、監(jiān)察機關或者所在單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。



第八章 附則



第三十五條本法自２００４年１１月１日起施行。

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