近年來(lái)，農(nóng)五師進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，已取得了明顯的成效。目前，全師已擁有新賽股份、北疆紅提公司、金博種業(yè)、金沙山畜牧產(chǎn)業(yè)聯(lián)社、博賽精紡公司5個(gè)龍頭企業(yè)，打造出北疆牌棉花、北疆牌紅提、羚羊嘜牌食用油、金博牌種子、藝波牌面粉6個(gè)知名品牌，形成了糧食、棉花、紅提、番茄、制種、色素菊花、牛羊肉和飼草料等八大農(nóng)產(chǎn)品基地。前不久,兵師先后召開(kāi)有關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的會(huì)議，已確立了“減棉、增糧、興果、興牧”的發(fā)展思路，為我們描繪出今后五師發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和發(fā)展方向。但是，國(guó)際上金融危機(jī)帶給我們的困難和挑戰(zhàn)不能小覷，只有正確應(yīng)對(duì)才能占據(jù)主動(dòng)。下面，針對(duì)當(dāng)前棉花銷售不暢，市場(chǎng)低迷，生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力價(jià)格上漲的形勢(shì)，就農(nóng)五師農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)談一些看法，不妥之處敬請(qǐng)指正。

　　一、正確把握和分析當(dāng)前棉花生產(chǎn)、銷售等諸多不利因素

　?。ㄒ唬┟藁ㄤN售情況的分析：

　　據(jù)《中國(guó)棉花網(wǎng)》報(bào)道：當(dāng)前棉花價(jià)格不容樂(lè)觀。美國(guó)農(nóng)業(yè)部宣布的世界棉花價(jià)格從2008年10月24日至10月30日，一星期內(nèi)棉花價(jià)格每磅從55.79美分降至44.62美分，降幅達(dá)11.17美分（1公斤等于2.2046英鎊）。10月25日《中國(guó)棉花交易網(wǎng)》公布的中國(guó)棉花價(jià)格指數(shù)也是連續(xù)小幅下跌，總趨勢(shì)是在每噸皮棉11500元至12900之間徘徊。在價(jià)格下降的同時(shí)，由于沿海地區(qū)紡織業(yè)出口受阻情況的影響，大量紡織企業(yè)紛紛倒閉，對(duì)棉花的需求業(yè)大量減少，雖然農(nóng)五師有部分棉花可以納入國(guó)儲(chǔ)棉的范圍進(jìn)入國(guó)庫(kù)，但各團(tuán)場(chǎng)收購(gòu)的更多棉花則面臨銷售難的處境。市場(chǎng)低迷將會(huì)持續(xù)幾年，棉花銷售前景不容樂(lè)觀。縱觀近幾年棉花價(jià)格的總體水平，也是起伏不定。但今年的棉花價(jià)格和銷售形勢(shì)，可以說(shuō)是對(duì)外銷售**為困難的一年，有價(jià)無(wú)市,團(tuán)場(chǎng)沒(méi)有充足的貨幣資金。如果持續(xù)下去，將會(huì)直接影響團(tuán)場(chǎng)整體的兌現(xiàn)工作，同時(shí)也使團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入低谷。

　?。ǘ┥a(chǎn)資料上漲情況分析

　　總體來(lái)說(shuō)，今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格呈現(xiàn)普遍和快速上漲趨勢(shì)。據(jù)《中國(guó)農(nóng)資網(wǎng)》報(bào)道，2008年種子價(jià)格較上年總體上漲幅度在10%左右；化肥類價(jià)格普遍漲幅較大，漲幅為27.3%——44.4%；農(nóng)藥類26.7%左右；柴油漲幅為30%；農(nóng)膜漲幅為25%。我團(tuán)農(nóng)資價(jià)格情況:滴灌畝成本2007年603.52元，2008年為754.96元，增長(zhǎng)率為25.09%；軟管灌畝成本2007年為592.8元，2008年是752.54元，增長(zhǎng)率為26.95%；淹灌2007年成本為402.22元，2008年為513.27元，增長(zhǎng)率為27.61%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲直接增加農(nóng)工的生產(chǎn)成本，減少了農(nóng)工的收入，預(yù)計(jì)職均純收入因生產(chǎn)資料價(jià)格上漲將減少20%左右。2008年，我們八十三團(tuán)農(nóng)資漲價(jià)造成的畝負(fù)擔(dān)增加了30元以上?？梢哉f(shuō)是今年生產(chǎn)資料漲價(jià)**高、**快的一年。這樣的情況如果持續(xù)下去，將直接影響農(nóng)工的收入。由于柴油漲幅大,作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)上調(diào),機(jī)務(wù)工人收入普遍偏低,容易形成新的不穩(wěn)定因素。

　?。ㄈ﹦趧?dòng)力價(jià)格上漲情況分析

　　今年，農(nóng)五師拾花勞動(dòng)力價(jià)格達(dá)到了每公斤1.1至1.3元左右，較上年每公斤增加了0.25元左右，較2006年增加了0.35元左右。按每畝棉花單產(chǎn)350公斤計(jì)算，每畝分別多支出87.5元和122.52元左右。在今年生產(chǎn)資料漲價(jià)和勞動(dòng)力漲價(jià)的情況下，植棉農(nóng)工畝負(fù)擔(dān)較上年增加150元左右，滴灌植棉農(nóng)工畝成本投入達(dá)到了1500元左右，按照每公斤籽棉4.8元計(jì)算，需要312.5公斤籽棉才能保平；按每公斤籽棉5元計(jì)算，需要300公斤籽棉；按5.1元計(jì)算，也需要294.11公斤籽棉職工才能平衡。如果農(nóng)工種植得是淹灌地，產(chǎn)量增幅不大，其結(jié)果不言而喻，所以拾花價(jià)格的不斷攀升，不僅增加了農(nóng)工的種植成本，**重要的是直接影響農(nóng)工的收入。如果按50畝一個(gè)定額，畝產(chǎn)350公斤計(jì)算，僅拾花價(jià)格上漲，與2006年拾花價(jià)格相比，減少直接收入6125元，與2007年拾花價(jià)相比，減少直接收入為4375元。減少的這些收入，相當(dāng)于一個(gè)農(nóng)工家庭全年生活費(fèi)用的開(kāi)支。

　　從上述三種情況分析結(jié)果來(lái)看，種植棉花與其它經(jīng)濟(jì)作物相比，尤其是部分棉花種植在低產(chǎn)田，已經(jīng)沒(méi)有什么優(yōu)勢(shì)可言。所以，調(diào)高、調(diào)強(qiáng)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)勢(shì)在必行。加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的任務(wù)更是刻不容緩。

　　二、進(jìn)一步解放思想，突破新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思想誤區(qū)

　　思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。沒(méi)有思想觀念的大解放，沒(méi)有觀念的大更新，就難有大的突破，更難有大的發(fā)展，師黨委提出的到2010年生產(chǎn)總值由22億元調(diào)整為23.54億元，年均增長(zhǎng)14.4%的目的就難以實(shí)現(xiàn)。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們只有解放思想，著力突破和拋棄一些傳統(tǒng)觀念和做法，以思想的大解放，不斷改革創(chuàng)新，推動(dòng)新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。

　　1、著力突破不科學(xué)的發(fā)展觀念。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是對(duì)兵團(tuán)現(xiàn)行發(fā)展格局的的重大戰(zhàn)略調(diào)整，它關(guān)系到兵團(tuán)率先在西部地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程。但在具體落實(shí)中，存在著諸多不科學(xué)的發(fā)展觀念。

　　一是不能從科學(xué)觀的高度來(lái)認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性。把發(fā)展僅僅當(dāng)做提高了多少產(chǎn)量，而沒(méi)有看到發(fā)展方式轉(zhuǎn)變之后所帶來(lái)的發(fā)展效益，存在著猶豫甚至抵觸的情緒，導(dǎo)致許多改革措施一波三折，徘徊不前。

　　二是沒(méi)有看到通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有助于突破體制性障礙，解決我們自身發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。

　　三是把發(fā)展僅定位于一般性生產(chǎn)而不是經(jīng)營(yíng)上，沒(méi)有看到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更是一種發(fā)展方向上的創(chuàng)新，從而導(dǎo)致調(diào)整結(jié)構(gòu)的思路不多，辦法不多。

　　2、著力突破不徹底的市場(chǎng)觀念。

　　調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是對(duì)團(tuán)場(chǎng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力新的提升，又是團(tuán)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要途徑。但在實(shí)際工作中，我們卻存在著行政意識(shí)強(qiáng)，市場(chǎng)觀念弱，認(rèn)為兵團(tuán)特殊體制和市場(chǎng)機(jī)制不能結(jié)合，導(dǎo)致團(tuán)場(chǎng)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中不能很好地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)對(duì)接，主要表現(xiàn)在：一是對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)懷有恐懼心理，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之后不知如何面對(duì)市場(chǎng)，原因是市場(chǎng)情況瞬息萬(wàn)變，很難及時(shí)掌握和準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，萬(wàn)一決策失誤給團(tuán)場(chǎng)造成損失，責(zé)任難以承擔(dān)。二是在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)程中，遇到新的困難和矛盾，運(yùn)用市場(chǎng)手段和市場(chǎng)方式去解決的辦法不多，仍然想著動(dòng)用行政命令和計(jì)劃手段。三是在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)程中，選擇何種作物進(jìn)行種植，選擇何種項(xiàng)目進(jìn)行發(fā)展，找不準(zhǔn)在市場(chǎng)中的位置，不知道市場(chǎng)需要什么，不習(xí)慣根據(jù)市場(chǎng)需求前景規(guī)劃和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，團(tuán)場(chǎng)的組織化、規(guī)模化、集約化生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到顯現(xiàn)。

　　3、著力突破不能持之以恒發(fā)展觀念。

　　在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，各地情況不盡相同，但結(jié)構(gòu)調(diào)整要面向市場(chǎng)，把市場(chǎng)需求作為調(diào)整方向則是相同的。同時(shí)我們應(yīng)看到，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有長(zhǎng)期性、漸進(jìn)性，而不能一蹴而就，一勞永逸，必須堅(jiān)持調(diào)整的方向，加快調(diào)整的進(jìn)程。但調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是需要勇氣，需要持之以恒。由于我們對(duì)市場(chǎng)本身缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和系統(tǒng)的研究，在適應(yīng)市場(chǎng)時(shí)，又抱著試試看，摸著石頭過(guò)河的態(tài)度；由于領(lǐng)導(dǎo)干部任期的有限，認(rèn)為自己任職只有幾年，不調(diào)對(duì)自己也影響不大，調(diào)了說(shuō)不定反而會(huì)有不好的影響和效果，因此不愿加快調(diào)整；有的思維不開(kāi)闊，對(duì)對(duì)新知識(shí)新領(lǐng)域不熟悉，說(shuō)起棉花種植、小麥和玉米種植講的頭頭是道，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟都有非常熟悉，但說(shuō)起市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等問(wèn)題就覺(jué)得頭大，更說(shuō)不上帶領(lǐng)職工群眾改革創(chuàng)新，開(kāi)拓新局面了；還有調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目前沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，存在著等、看的思想；還有在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)程中，雖然也想大膽地嘗試，擔(dān)心效果不明顯，就存在放棄的想法，結(jié)果失去了好的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期。

　　所以，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，需要突破思想障礙的誤區(qū)，有針對(duì)性地開(kāi)展解放思想，以思想的大解放來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。

　　三、農(nóng)五師農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展方向

　　我們應(yīng)該看到，農(nóng)五師現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平還存在很大差距，這些差距主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)裝備落后，裝備水平低。二是棉花、番茄、土豆、甜菜等作物收獲機(jī)械化程度低。三是由于裝備水平低、機(jī)械化水平低和人均耕地面積少，造成單位土地面積產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率低。四是農(nóng)業(yè)信息化水平低。五是職工收入與城市比相對(duì)偏低，團(tuán)場(chǎng)盈利水平低。在當(dāng)前棉花銷售不暢，市場(chǎng)低迷，生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力價(jià)格上漲的形勢(shì)下，完成到2020年職工人均收入比2008年翻一番的任務(wù)十分艱巨，我們只有從地理環(huán)境、特產(chǎn)資源等諸多方面加以分析，看清我們的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，才能理清思路，在調(diào)整結(jié)構(gòu)上走出一條成功之路。

　　1、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

　　要明確目標(biāo)、制定規(guī)劃、加大投入，集中力量辦好關(guān)系全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事。農(nóng)五師要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，在繼續(xù)加強(qiáng)“八大農(nóng)產(chǎn)品基地”建設(shè)的同時(shí)，在有條件的團(tuán)場(chǎng)在種植作物方面進(jìn)行科學(xué)公關(guān)，大膽嘗試新品種新技術(shù)的推廣，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)五師的土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力、可持續(xù)發(fā)展能力。

　　2、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、科技創(chuàng)新為手段、質(zhì)量效益為目標(biāo)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

　　在搞好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃上，科學(xué)確定不同團(tuán)場(chǎng)不同區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，形成優(yōu)勢(shì)突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶，引導(dǎo)加工、流通、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)聚集。利用國(guó)家鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展棉花、糖料、馬鈴薯等大宗產(chǎn)品，推進(jìn)蔬菜、水果園藝產(chǎn)品集約化、設(shè)施化生產(chǎn)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和“農(nóng)家游”旅游項(xiàng)目。加快發(fā)展畜牧業(yè)，支持規(guī)?；曫B(yǎng)，加強(qiáng)品種改良和疫病防控。推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。努力提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，特別是在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)上可以大做文章，扶持壯大龍頭企業(yè)，培育知名品牌。支持發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品，加大農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)力度，推進(jìn)農(nóng)五師農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

　　3、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的服務(wù)體系建設(shè)。

　　農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進(jìn)步。只有在不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化上下功夫。加大農(nóng)業(yè)科技投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和集成，適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、精準(zhǔn)化、設(shè)施化等要求，加快開(kāi)發(fā)多功能、智能化、經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施，重點(diǎn)在田間作業(yè)、設(shè)施栽培、健康養(yǎng)殖、精深加工、儲(chǔ)運(yùn)保鮮等環(huán)節(jié)取得新進(jìn)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)技術(shù)發(fā)展，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)信息采集、精準(zhǔn)作業(yè)和管理信息、農(nóng)村遠(yuǎn)程數(shù)字化和可視化、氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和災(zāi)害預(yù)警等技術(shù)。穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合。農(nóng)五師在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)程中的技術(shù)支撐除了引進(jìn)外地優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)外，積極培育科技服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)源頭，特別注重培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科研成果。因?yàn)榘l(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵要有好的品種和技術(shù)。

　　4、繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)條件。只有大規(guī)模實(shí)施土地整治，搞好規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、連片推進(jìn)，加快中低產(chǎn)田改造，鼓勵(lì)農(nóng)工開(kāi)展土壤改良，推廣測(cè)土配方施肥和保護(hù)性耕作，提高耕地質(zhì)量，才能大幅度增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重。搞好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣節(jié)水灌溉。按照現(xiàn)代化水平高、覆蓋范圍廣的要求，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)建設(shè)，使基礎(chǔ)更加扎實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)效益**大化。

　　5、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，按照建設(shè)生態(tài)文明的要求，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

　　繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，完善政策、鞏固退耕還林成果，開(kāi)展植樹(shù)造林，提高森林覆蓋率。實(shí)施草原建設(shè)和保護(hù)工程，推進(jìn)退牧還草，發(fā)展灌溉草場(chǎng)，恢復(fù)草原生態(tài)植被。強(qiáng)化水資源保護(hù)。推進(jìn)水土流失綜合防治，加快荒漠化石漠化治理，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。保護(hù)珍稀物種和種質(zhì)資源，防范外來(lái)動(dòng)植物疫病和有害物種入侵。多渠道籌集森林、草原、水土保持等生態(tài)效益補(bǔ)償資金，逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。推廣節(jié)能減排技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)、生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治。

　　6、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。

　　堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，提高統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源能力，拓展農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放廣度和深度。加強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)研究和信息服務(wù)，提高出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品附加值和質(zhì)量安全水平。

　　四、農(nóng)五師調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的初步想法

　　在**近召開(kāi)的第十七屆三中全會(huì)上，黨中央出臺(tái)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》。這個(gè)決定對(duì)于我們正確認(rèn)識(shí)和看待當(dāng)前形勢(shì)，以時(shí)不待我，只爭(zhēng)朝夕的信心和勇氣搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整有著現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。

　　調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。因此，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)程中，要堅(jiān)持調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)出質(zhì)量和效益的原則和把握一定的方向。通過(guò)區(qū)域布局調(diào)整，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，加快形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，來(lái)推動(dòng)師團(tuán)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

　　1、堅(jiān)持發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖。

　　棉花種植在五師來(lái)講，已有很多年的歷史，就八十三團(tuán)而言，也有30多年的植棉歷史。在這么多年的種植過(guò)程中，通過(guò)全師上下的共同努力，已創(chuàng)造了五師在北疆地區(qū)種植的**高水平。由于多年的種植，已形成一整套好的管理經(jīng)驗(yàn)和栽培模式，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了職工收入的不斷增加。**重要的是，在棉花種植結(jié)構(gòu)內(nèi)部，依托棉花種植，已初步形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)了師團(tuán)兩級(jí)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展。棉花雖說(shuō)在東線團(tuán)場(chǎng)是一花獨(dú)放，但拉動(dòng)團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體水平的作用是無(wú)法替代的。根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供的數(shù)字，全師皮棉總產(chǎn)由2001年的53558噸增加到2007年的77763噸，增加了45.2%；全師棉花總產(chǎn)值由2001年的32134萬(wàn)元增加到2007年的54459萬(wàn)元，增加了69.5%。截止2007年底，全師棉花生產(chǎn)總值占全師生產(chǎn)總值的35.5%。所以在當(dāng)前，應(yīng)按照有所不為的發(fā)展思路，積極地將300公斤（籽棉）以下低產(chǎn)田調(diào)出去，在優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)上下功夫，在品種、管理和模式上下功夫，借助北疆牌棉花知識(shí)品牌的優(yōu)勢(shì)，建成優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)和加工基地。使這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

　　2、堅(jiān)持鞏固和發(fā)展現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖。

　　五師在區(qū)域布局調(diào)整、優(yōu)化資源配置，發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢(shì)，加快形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶上，已進(jìn)行了艱辛的探索和實(shí)踐。如西線團(tuán)場(chǎng)的八十四團(tuán)、八十七團(tuán)、八十八團(tuán)在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，已投入大量人力、物力、財(cái)力，通過(guò)這么多年的實(shí)踐，已形成規(guī)模、有效益的特色產(chǎn)業(yè)。這些特色產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，不僅實(shí)現(xiàn)了團(tuán)場(chǎng)增效、職工增收的目標(biāo)，**重要的是改變了農(nóng)五師經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化的格局，形成了較有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。所以，應(yīng)堅(jiān)持、完善、鞏固和提高。

　　3、堅(jiān)持在種植模式上運(yùn)用新科技新品種大膽創(chuàng)新。

　　在小麥種植上，可以和食品和糧食加工企業(yè)合作，與之簽訂農(nóng)產(chǎn)品供求合同，引進(jìn)市場(chǎng)上暢銷的小麥產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)。如八十八團(tuán)的藝波面粉可以形成品牌優(yōu)勢(shì)。東線團(tuán)場(chǎng)在小麥?zhǔn)崭罱Y(jié)束后，可以大膽嘗試種植一季罐頭玉米、水果玉米等投放市場(chǎng)或交給加工企業(yè)進(jìn)行深加工，提高產(chǎn)品的附加值。玉米的秸稈可以用于發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，達(dá)到一舉多得的效果。同時(shí)利用新品種種植高產(chǎn)青貯玉米和高產(chǎn)油葵。在發(fā)展果蔬的地塊，也可以嘗試一年兩季生產(chǎn)或立體栽培，**大限度地提高土地的利用率和投入產(chǎn)出比。

　　4、依據(jù)區(qū)域氣候和地理環(huán)境及土地條件積極做強(qiáng)幾個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　農(nóng)五師與南疆各師在氣候特點(diǎn)上有很大的差異，應(yīng)該因地制宜發(fā)展具有區(qū)域特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　（1）積極發(fā)展紅提產(chǎn)業(yè)。紅提產(chǎn)業(yè)是農(nóng)五師近年來(lái)通過(guò)摸索、實(shí)踐發(fā)展起來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)。八十三團(tuán)從2001年建園，目前面積已達(dá)10269.18畝，其中；掛果面積4603.28畝，未結(jié)果面積5665.9畝。2003年至2008年，合計(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量17704噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6794.2萬(wàn)元，基本實(shí)現(xiàn)了團(tuán)場(chǎng)增效、職工增收的工作目標(biāo)。其它兄弟團(tuán)場(chǎng)也一樣。通過(guò)種植紅提也改變了團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的格局，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大的調(diào)整。實(shí)踐證明，這一產(chǎn)業(yè)具有很大的大的潛力，需要我們進(jìn)一步完善，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

　?。?）積極發(fā)展蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)。農(nóng)五師部分團(tuán)場(chǎng)具有發(fā)展蘋(píng)果得天獨(dú)厚的自然條件和土地資源。八十一團(tuán)和九十一團(tuán)的“紅富士”和其它蘋(píng)果在本地是很有名氣的，所以，蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)在農(nóng)五師做起來(lái)氣候和土地條件沒(méi)有問(wèn)題，成敗的關(guān)鍵在于技術(shù)和品種，關(guān)鍵在于區(qū)域布局，關(guān)鍵在于規(guī)模效益和產(chǎn)品品牌的開(kāi)發(fā)，這需要我們進(jìn)一步研究和實(shí)踐。

　?。?）積極發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。農(nóng)五師部分團(tuán)場(chǎng)有城郊優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)，因此在城鎮(zhèn)周邊的團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)，可以圍繞菜藍(lán)子工程大做文章，積極培育壯大綠色無(wú)公害蔬菜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，給農(nóng)工致富創(chuàng)造條件。農(nóng)五師的八十六團(tuán)、八十九團(tuán)經(jīng)過(guò)這幾年的實(shí)踐，已經(jīng)打下加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。應(yīng)結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)形成生產(chǎn)批發(fā)供給基地。

　　（4）積極發(fā)展其它經(jīng)濟(jì)林。發(fā)展經(jīng)濟(jì)林是帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的重要抓手，我們八十三團(tuán)已有種植枸杞的種植歷史，而且曾經(jīng)蜚聲海內(nèi)外，被國(guó)家農(nóng)業(yè)部授予“枸杞之鄉(xiāng)”稱號(hào)，已經(jīng)取得了知名品牌。目前，應(yīng)借助全兵團(tuán)范圍內(nèi)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的歷史機(jī)遇，充分利用好國(guó)家各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)政策，在退耕還林地和部分鹽堿地，積極發(fā)展曾經(jīng)丟失的枸杞產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)以林養(yǎng)林的目標(biāo)，其它有條件的團(tuán)場(chǎng)，也可以利用“枸杞之鄉(xiāng)”這個(gè)品牌，把這方面的文章做足做好。農(nóng)五師的八十七團(tuán)積極利用已有的天然經(jīng)濟(jì)林，發(fā)展沙棘產(chǎn)業(yè)，目前已開(kāi)始產(chǎn)生好的社會(huì)效益，已形成種、產(chǎn)、深加工的發(fā)展模式，龍頭企業(yè)的作用也開(kāi)始彰顯。

    5、合理區(qū)域布局，積極發(fā)展現(xiàn)代畜物業(yè)。

    畜牧業(yè)發(fā)展的好壞，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，而且是大農(nóng)業(yè)重要的組成部分。沒(méi)有畜牧業(yè)的發(fā)展，也就沒(méi)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)，畜牧業(yè)也是農(nóng)工增收的重要途徑，又是農(nóng)業(yè)增效的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定水平后，加快發(fā)展畜牧業(yè)是必然選擇，這是因?yàn)橥ㄟ^(guò)畜牧業(yè)的全面發(fā)展，可推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，形成產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，應(yīng)該把畜牧業(yè)的發(fā)展放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。師黨委已經(jīng)做出部署，規(guī)劃了近五年的發(fā)展目標(biāo)，明確提出：畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重由現(xiàn)在的5%提高到20%以上。而農(nóng)五師畜牧業(yè)存在總量偏低，整體水平不高，生產(chǎn)方式落后等問(wèn)題，需要在興牧上大做文章，進(jìn)一步理清發(fā)展的思路。

　?。?）以增加畜產(chǎn)品產(chǎn)量為主線，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展牧區(qū)畜牧業(yè)。在農(nóng)區(qū)合理規(guī)劃養(yǎng)殖小區(qū)，進(jìn)行專業(yè)養(yǎng)殖，通過(guò)小區(qū)帶動(dòng)職工養(yǎng)殖的積極性。

　?。?）確立發(fā)展重點(diǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。以發(fā)展生豬及禽類為重點(diǎn)，兼顧肉牛、肉羊、細(xì)毛羊，逐步形成合理的畜種畜群布局和結(jié)構(gòu)。

　?。?）發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，做大基地建設(shè)。如八十一團(tuán)依托現(xiàn)有養(yǎng)雞優(yōu)勢(shì)輻射周邊團(tuán)場(chǎng)，把規(guī)模發(fā)展到100萬(wàn)只；八十三團(tuán)和八十六團(tuán)加快肉牛肉羊示范區(qū)建設(shè)，幅射帶動(dòng)周邊團(tuán)場(chǎng)肉牛養(yǎng)殖；八十四團(tuán)、八十七團(tuán)、八十八團(tuán)等利用現(xiàn)有的細(xì)毛羊繁育基地，進(jìn)一步引進(jìn)和培育優(yōu)質(zhì)細(xì)毛羊種群，形成集體連片的專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)新格局；八十四團(tuán)、八十七團(tuán)、八十八團(tuán)等利用北疆乳業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)職工加快發(fā)展奶牛業(yè)，在發(fā)展過(guò)程中實(shí)現(xiàn)雙贏。依托博賽畜牧公司的優(yōu)勢(shì)，整合全師養(yǎng)豬業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū)和專業(yè)戶，形成品種繁育、育肥、銷售、飼料加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)一體化的發(fā)展格局。

　　（4）教育引導(dǎo)和政策扶持，鼓勵(lì)職工發(fā)展具有區(qū)域特色的畜牧養(yǎng)殖參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以增加職工收入。

　?。?）圍繞種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立“糧、經(jīng)、草”三元種植結(jié)構(gòu)模式，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)與畜牧業(yè)的良性循環(huán)。

　　6、積極依托資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

　　龍頭企業(yè)的引進(jìn)和發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中作用十分明顯。精河縣依托幾萬(wàn)畝枸杞種植與內(nèi)地客商共同協(xié)作，引進(jìn)枸杞生產(chǎn)加工企業(yè)。這一企業(yè)的落戶，一是調(diào)動(dòng)了種植枸杞人員的種植積極性。二是實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)值、稅收雙向增加。三是解決了精河縣各類人員的就業(yè)壓力。四是帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)五師的八十四團(tuán)、八十三團(tuán)、八十七團(tuán)、八十八團(tuán)也是先后依托種植業(yè)的優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)了以深加工為主的龍頭企業(yè)，雖然效果不是很明顯，但畢竟在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中進(jìn)行了有益的探索。

　　7、積極培育和建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

　　建設(shè)覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會(huì)化服務(wù)體系，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必備條件，也是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果。在構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)體系方面，應(yīng)著力做好以下幾方面工作：一是健全和加強(qiáng)全師團(tuán)兩級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。二是根據(jù)市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)辦專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等民間經(jīng)濟(jì)合作組織和中介組織，由他們來(lái)對(duì)接市場(chǎng)，銜接龍頭企業(yè)，銜接生產(chǎn)基地，讓他們參與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享的運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展格局。三是健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，完善農(nóng)業(yè)信息收集和發(fā)布制度，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，加快形成流通成本低、運(yùn)行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

　　總之，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展，可以說(shuō)是任務(wù)艱巨，需要我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)形勢(shì)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，立足當(dāng)前，著眼未來(lái)，不斷探索和實(shí)踐，努力形成新的發(fā)展思路，從而推動(dòng)農(nóng)五師經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展.(吳建國(guó))

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