1984年   關(guān)鍵詞：農(nóng)機安全監(jiān)理

允許農(nóng)民私人購買拖拉機的“松綁”政策使農(nóng)民購機熱情得到了極大的刺激。拖位機保有量的不斷上升，其安全監(jiān)理權(quán)的問題也隨之而來。農(nóng)機廣泛應(yīng)用于農(nóng)林牧副漁各業(yè)。然而，農(nóng)業(yè)機械量大、面廣、經(jīng)營分散、作業(yè)面寬的特點給農(nóng)機安全和農(nóng)民生命財產(chǎn)安全帶來了嚴重威脅。據(jù)歷史資料記載，1978年全國共發(fā)生農(nóng)機重大事故59546次，死亡9734人，損壞拖拉機2萬多臺。農(nóng)機安全監(jiān)督管理不適應(yīng)農(nóng)村改革形勢和農(nóng)機安全管理薄弱的問題暴露。

1984年，國務(wù)院頒布了《關(guān)于農(nóng)民個人或可聯(lián)戶購置機動車船和拖拉機經(jīng)營運輸業(yè)的若干規(guī)定》。其中第三條規(guī)定“農(nóng)民個人或聯(lián)戶的農(nóng)用拖拉機，有縣、市以上農(nóng)機安全監(jiān)理部門負責(zé)檢驗，并辦理報戶（過戶）、發(fā)牌證手續(xù)。”這是農(nóng)機安全監(jiān)理以部門稱謂首次出現(xiàn)在國務(wù)院的文件中。同年4月，農(nóng)牧漁業(yè)部頒發(fā)《農(nóng)用拖拉機及駕駛員安全監(jiān)理規(guī)章》，對農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)的性質(zhì)、任務(wù)及管理職責(zé)等做出規(guī)定。由此確立了農(nóng)機監(jiān)理部門對農(nóng)用拖拉機及駕駛員實施法規(guī)管理的地位，也確立了農(nóng)機安全監(jiān)理在農(nóng)機化系統(tǒng)乃至在農(nóng)業(yè)安全系統(tǒng)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的地位。

1985年   關(guān)鍵詞：農(nóng)機校

當(dāng)改革開放初期提出80年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的時候，為了這一目標，全國各地都先后建起了縣級農(nóng)業(yè)機械化學(xué)校，直接向農(nóng)民普及農(nóng)機技術(shù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線培訓(xùn)農(nóng)機具操作、維修人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站管理員等實用人才。參訓(xùn)農(nóng)民既不要繳納任何費用，培訓(xùn)期間還可以在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)隊記工分。因此，農(nóng)民都非常愿意參加培訓(xùn)，基本上達到了“機具未到，培訓(xùn)先行”的要求，對于大中型農(nóng)機具（如拖拉機）幾乎沒有先購機后培訓(xùn)的現(xiàn)象，為當(dāng)時剛剛起步的我國農(nóng)機化事業(yè)做出過重要的貢獻。1979年底，縣農(nóng)機校、技工學(xué)校和培訓(xùn)班已經(jīng)發(fā)展到1633所，教職工14140人，在校接受培訓(xùn)的農(nóng)民4.3萬多人。

1985年5月，農(nóng)牧漁業(yè)部印發(fā)《關(guān)于縣級農(nóng)機校的改革意見》，決定對基層農(nóng)機教育培訓(xùn)機構(gòu)進行改革，擴大縣級農(nóng)機校的自主權(quán)，鼓勵縣級農(nóng)機校開展多種形式辦學(xué)，實行培訓(xùn)、推廣、服務(wù)結(jié)合?！陡母镆庖姟反龠M了基層農(nóng)機教育培訓(xùn)采取靈活多樣的辦學(xué)方式，如結(jié)合產(chǎn)品銷售、新技術(shù)推廣、安全監(jiān)理等舉辦不同形式的培訓(xùn)班，實行集中與分散培訓(xùn)相結(jié)合，面向廣大農(nóng)機專業(yè)戶、重點戶和科技示范戶。使廣大農(nóng)民、農(nóng)村知識青年接受農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)培訓(xùn)。

1986年   關(guān)鍵詞：委托

1984年的國務(wù)院27號文件確立了農(nóng)機監(jiān)理部門對農(nóng)用拖拉機及駕駛員實施法規(guī)管理的地位。然而，由于當(dāng)時交通管理分別由公安、交通、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門負責(zé)，機構(gòu)重疊，因此對于拖拉機管理工作的問題沒有得以徹底解決。長期以來，拖拉機作為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和運輸?shù)闹饕a(chǎn)資料之一，農(nóng)業(yè)、交通兩個相關(guān)部門在各地都有一套安全監(jiān)理機構(gòu)，各自行使著自己的職權(quán)，同時為拖拉機發(fā)牌、發(fā)證。對于農(nóng)民來說，兩個部門一個管路，一個管油，不辦誰的牌照也不行。兩個部門之間的爭議引起了基層管理上的一些混亂，給剛剛被激起購機熱情的農(nóng)民帶來了置疑。農(nóng)機安全監(jiān)理問題的解決，迫在眉睫。

1986年10月，國務(wù)院改革全國道路交通管理體制，決定對上道路行駛的拖拉機由公交機關(guān)按機動車輛管理，有關(guān)安全技術(shù)檢驗、駕駛員考核和核發(fā)全國統(tǒng)一的道路行駛牌證等項工作由公安機關(guān)委托農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門負責(zé)。

此項決定的出臺正式劃分了作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具和運輸工具的拖拉機的管理權(quán)分工問題，既方便了農(nóng)民群眾，簡化了辦理拖拉機牌證的手續(xù)，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又保障了交通安全、道路暢通。至此，長達8年的拖拉機管理權(quán)問題得以徹底解決。

1987年   關(guān)鍵詞：要不要發(fā)展農(nóng)機化？

農(nóng)村貫徹家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐年直線上升，到1984年糧食生產(chǎn)突破了8000億斤大關(guān)，此時我國糧食總產(chǎn)量已執(zhí)世界之牛耳。但是，從1985、1986一直到1987年，糧食總產(chǎn)量一直在8000億斤的線上排徊，沒有取得更大的歷史性突破。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制給農(nóng)民帶來的生產(chǎn)積極性，給糧食生產(chǎn)、農(nóng)林牧漁帶來的巨大發(fā)展顯而易見，而恰好在這個過程中，農(nóng)業(yè)機械化總水平的停滯不前，甚至某些項目的下降開始讓人們對農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)生置疑。有人認為，農(nóng)業(yè)機械無用了，搞了這么多農(nóng)業(yè)機械化，糧食產(chǎn)量也突破不上，還是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使糧食生產(chǎn)直線上升。更有甚者不斷置疑，中國的農(nóng)業(yè)到底還要不要走機械化的道路？然而就在農(nóng)業(yè)機械化受到紛紛爭議的時候，這一年的67號文件給農(nóng)機戰(zhàn)線的同志們指出了方向，增強了信心。

1987年8月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)農(nóng)牧漁業(yè)部等四部委《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)機械化問題的報告》。文件指出，為加強農(nóng)業(yè)后勁，必須采取生物措施與工程措施相結(jié)合，進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)。要求各地根據(jù)實際情況，加強對農(nóng)業(yè)機械化的領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜，有選擇地發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。

時任農(nóng)牧漁業(yè)部副部長的武少文同志在1987年10月17日成都“全國農(nóng)機安全監(jiān)理經(jīng)驗交流會”上關(guān)于國務(wù)院67號文件這樣解讀道：“（報告）一面說是要加強后勁，才能使農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長，是農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長的條件，同時又具體指出必須進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，因為機械化本身既是使農(nóng)業(yè)增長的后勁，又是使各種因素能夠形成后勁的手段，必須同時擺到日程上，這就說明機械化是不可缺少的?！?/div>