在改革開放30年的背景下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的改革再次躍上中國改革畫卷的突出位置。從去年開始居高不下的通貨膨脹也從更深的層次提醒人們，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的改革依舊任重道遠(yuǎn)。今年10月，黨的十七屆三中全會將召開，農(nóng)業(yè)問題將成為重要議題。《第一財經(jīng)日報》即日起推出中國農(nóng)村“新改革”系列調(diào)查，記者分赴江蘇、上海、浙江、安徽、江西、河南、山西、山東、成都、重慶等多地，深入了解中國農(nóng)村新改革前沿的真實現(xiàn)狀，針對幾大熱點關(guān)注問題進(jìn)行全方位調(diào)查。

　　在成本壓力增大，市場空間逐漸縮小的情況下，農(nóng)民利用農(nóng)機新的增收空間又在哪里？沈建輝表示，合作社必須向前后延伸，開展全程化服務(wù)。從耕地到植保、插秧、收割，全程代耕代種代管代收，依靠延伸環(huán)節(jié)賺錢

　　周正艾買了兩臺水稻插秧機，在揚州市寶應(yīng)縣惠農(nóng)機插秧專業(yè)合作社（下稱“惠農(nóng)機插秧專業(yè)合作社”）做起了社長。借助于此前十幾年做村干部和幾年做當(dāng)?shù)剞r(nóng)機站站長累積下來的豐富人脈資源和技術(shù)資源，周正艾現(xiàn)在忙著給社員找更多的活，賺更多的錢。

　　這是寶應(yīng)縣成立的第**家農(nóng)機專業(yè)合作社，從2004年11月至今，合作社共發(fā)展了個人社員104個，社員帶機入社，現(xiàn)在合作社的插秧機保有量達(dá)到177臺，擁有10臺以上插秧機的1人，3臺以上的11人，2臺以上的21人。這些插秧機，承載的是農(nóng)戶增收的希望，也承載著當(dāng)?shù)卣七M(jìn)水稻種植機械化的希望。

農(nóng)民增收

　　惠農(nóng)機插秧專業(yè)合作社吸引了本鎮(zhèn)甚至外鎮(zhèn)的農(nóng)民，法寶就是每年大量的作業(yè)面積和良好的收入預(yù)期。

　　該合作社所在的曹甸鎮(zhèn)共有水稻面積6.3萬畝，和合作社簽訂作業(yè)合同的是4.1萬畝，超過60％。再加上外鎮(zhèn)作業(yè)的1.1萬畝，今年合作社實現(xiàn)作業(yè)面積5.2萬畝，單機作業(yè)量達(dá)到232畝，單機平均作業(yè)收入1.16萬元，純收入達(dá)到7000元。

　　這么算下來，在今年6月水稻插秧作業(yè)的十幾天里，周正艾的2臺插秧機，給他帶來了1.4萬元左右的收入。對一個農(nóng)民來說，十幾天的忙碌可以換得這個收入，顯然性價比還是不錯的，而農(nóng)民為此的投入也并不高。

　　由于對水稻機插秧的鼓勵，江蘇從省到市到縣到鎮(zhèn)，甚至到村，都會有層層購機補貼。曹甸鎮(zhèn)今年是國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程現(xiàn)代農(nóng)機裝備推進(jìn)項目實施鎮(zhèn)，購買1臺插秧機將享受國家、省、市、縣各級補貼共8000元。一臺“東洋”步進(jìn)式插秧機的出廠價是15600元，也就是說，農(nóng)民只需花7600元就可以購得一臺機具。這也意味著，在合作社里，一年時間就可以基本收回成本，以后每年的收入都將是利潤。

　　江蘇省農(nóng)業(yè)機械管理局工作人員告訴記者，由于蘇南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達(dá)，各級政府的補貼力度更大，有的地方農(nóng)民甚至只要支付3000多元就可以買到一臺插秧機，其成本回收周期就更短。

　　正是這種優(yōu)惠政策的刺激，使得農(nóng)民購買農(nóng)機的熱情高漲。周正艾說，2003年還是通過上面做工作，鎮(zhèn)農(nóng)機站才買了一臺插秧機。合作社成立后的2005年，一下子就激增到86臺。目前整個江蘇省的水稻插秧機保有量達(dá)到4.5萬臺，2005年以來省級財政用于農(nóng)民購置插秧機的補貼資金總量達(dá)到2億元。

　　除了對農(nóng)民購機的補貼，曹甸鎮(zhèn)政府還表示，將同時設(shè)立水稻機插推廣專項獎，即推廣一畝田機插秧獎1元錢。力爭利用2年時間，使全鎮(zhèn)插秧機保有量達(dá)250臺，100%實現(xiàn)機插秧。這無疑為周正艾的合作社開辟了更大的作業(yè)空間。

　　江蘇省農(nóng)業(yè)機械管理局副局長沈建輝分析稱，江蘇省水稻種植機械化的發(fā)展，很大程度上是由于社會經(jīng)濟的發(fā)展，大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到二產(chǎn)、三產(chǎn)上去，“三八六零”成為農(nóng)村勞動的主力，插秧這樣的農(nóng)活越來越少人愿意做。另外，勞動力價格也急劇上漲，“十年前，種糧大戶雇人插秧40~50元/畝，現(xiàn)在農(nóng)忙時節(jié)蘇北地區(qū)已經(jīng)要120元以上，相比之下，機插秧60元左右/畝，成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于手工插秧。”

　　“農(nóng)民也都會算經(jīng)濟賬的。”周正艾說，機插秧和常規(guī)的人工插秧相比，節(jié)約育秧成本、節(jié)約人工、節(jié)省秧池、提高產(chǎn)量、節(jié)約農(nóng)資開支，算下來每畝可以節(jié)本增收280元。而且在外打工的還可以不用回家，繼續(xù)打工賺錢。

　　機插秧市場的好行情，讓周正艾向入社機手允諾的**低作業(yè)量從來沒有落空過。“2005年和入社的機手簽約的時候，我說保證每年插秧不低于100畝，當(dāng)時散戶機插秧一年也就25畝左右的作業(yè)量。”這也讓合作社這種相對松散的組織，解決了如何留住社員的大問題。

人多地少的合作化道路

　　人多地少的地方能不能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，如何實現(xiàn)，在我國一直存在爭議。正是和周正艾一樣大大小小的幾千個農(nóng)機合作社，讓江蘇省走出了一條在人多地少的情況下實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的路。

　　我國人均耕地面積僅為1.4畝，大概是美國的1/100，日本的1/10。農(nóng)業(yè)部副部長張寶文曾指出，在小地塊上怎么搞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，怎么發(fā)展農(nóng)機化，有很多困難，也有很多現(xiàn)實因素。

　　而江蘇的情況更不樂觀，人均耕地面積僅為全國的2/3，全省有26個縣（市、區(qū)）的人均耕地面積低于聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的0.75畝的警戒線。但就在這樣的情況下，2008年江蘇省累計示范推廣高性能插秧機4.5萬多臺，水稻種植機械化水平達(dá)35%，比全國平均水平高出20個百分點。

　　目前，江蘇省已有2個地級市、10個縣（市、區(qū)）、150個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實現(xiàn)水稻生產(chǎn)機械化。2008年全省機插秧服務(wù)組織完成的機插作業(yè)面積占全省機插秧總面積的40%以上。

　　沈建輝稱，當(dāng)初實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，很多人擔(dān)心農(nóng)業(yè)機械化會走回頭路，一些地方也確實走了回頭路。而江蘇的經(jīng)驗就在于，“率先對農(nóng)民購買插秧機進(jìn)行補貼，同時讓購買插秧機的農(nóng)戶有錢賺，這就形成了一個良性的發(fā)展機制。”

　　寶應(yīng)縣農(nóng)機局局長夏維善說，由于集中開展免費技術(shù)培訓(xùn)、維修服務(wù)，實行連片作業(yè)，合作社有效降低了機具折舊、人工、維修、購置材料等作業(yè)成本，增大了機手的利潤空間。據(jù)統(tǒng)計，寶應(yīng)縣有1103個農(nóng)機手，通過合作社增收幅度在20%以上。

　　也正因此，許多社員會繼續(xù)增添機具，而沒有入社的農(nóng)民也會購置機具入社。夏維善說，寶應(yīng)縣水稻插秧機和高性能植保機械的增加，許多是通過農(nóng)機合作社發(fā)展的。目前全縣插秧機保有量982臺，其中有845臺加入了機插秧合作社，占86%。而且，借助合作社這個平臺，推廣新技術(shù)和新品種也更加便利。

　　農(nóng)機的社會化服務(wù)，提高了農(nóng)機的利用效率，減少了機具的重復(fù)購置，相應(yīng)地就放大了政府引導(dǎo)資金的效益。周正艾合作社里一百多位社員，滿足了1萬多戶農(nóng)民育秧、機插秧的需求。

　　大量農(nóng)機的使用，也帶動了江蘇省農(nóng)機制造業(yè)的發(fā)展。日本洋馬、久保田，韓國東洋農(nóng)機紛紛落戶江蘇，目前江蘇已經(jīng)形成了環(huán)太湖和沿江地區(qū)新型農(nóng)機生產(chǎn)集聚區(qū)，截至2007年底，全省規(guī)模以上農(nóng)機企業(yè)300多家，年銷售收入439億元，位居全國第二。

　　像周正艾的合作社一樣每年作業(yè)面積超過萬畝的農(nóng)機合作社，江蘇全省還有50多個。據(jù)統(tǒng)計，2008年全省農(nóng)機專業(yè)戶18萬戶，農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織3300個，其中服務(wù)規(guī)模超過千畝的556個。2008年全省參加跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機預(yù)計達(dá)到8萬多臺次，作業(yè)收入達(dá)33億元，全年農(nóng)機服務(wù)經(jīng)營總收入升至150億元。

　　不僅如此，沈建輝表示，借助合作社大力推廣水稻機插秧，更為重要的一點是可以確保糧食安全。

　　由于水稻機插秧實現(xiàn)了寬行、淺栽、定穴、定苗栽插，群體質(zhì)量易于調(diào)控，有利于水稻產(chǎn)量和品質(zhì)的提高。借助于合作社每年簽訂的作業(yè)合同，沈建輝表示，可以明確掌握全省的水稻作業(yè)面積，而隨著合作社逐漸向產(chǎn)前產(chǎn)后延伸實行一條龍服務(wù)，可以借助合作社推廣新型技術(shù)和新品種秧苗，明確每年水稻產(chǎn)量，以確保糧食安全。

農(nóng)機服務(wù)組織的未來

　　沈建輝說，對農(nóng)民推廣新技術(shù)，只許成功不許失敗，一旦失敗就無法東山再起，因此必須保證推廣一臺成功一臺。所謂的成功，就是讓其發(fā)揮**大的效應(yīng)，同時產(chǎn)生**好的效益。不過，在“漲”聲一片的時候，合作社的農(nóng)機手們賺錢已經(jīng)不那么輕松了。沈建輝說，接下來推廣農(nóng)機可能就要更加困難。

　　揚州江都市的聯(lián)合收割機手，可能更體會到了農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)在幾年內(nèi)的巨大落差。1996年江都市聯(lián)合收割機就開始到安徽省跨區(qū)作業(yè)，也由此拉開了江蘇聯(lián)合收割機“南機北調(diào)”和跨區(qū)作業(yè)的社會化服務(wù)發(fā)展序幕。“上世紀(jì)90年代末的時候，我們的聯(lián)合收割機在前往跨區(qū)作業(yè)目的地的途中就會被攔截，要求幫他們收割以后才能前行。”江都市農(nóng)業(yè)機械局局長劉繼華說。那段“輝煌”的歲月，讓農(nóng)民開始競相購買農(nóng)機。

　　為了鼓勵農(nóng)民購置聯(lián)合收割機推動水稻和小麥實現(xiàn)收割機械化，當(dāng)時江都市政府決定農(nóng)戶每購置一臺聯(lián)合收割機補貼1萬元。“政府原本打算可能補貼五六百臺，誰知道農(nóng)民積極性高漲，政府也不好食言，后來實際補貼了1500臺。當(dāng)時政府拿不出這么多錢，**后是到銀行貸款，過了幾年才還清。”劉繼華說。

　　但現(xiàn)在不斷上漲的燃油價格和用人成本，開始讓農(nóng)機手們感受到了壓力。高性能的聯(lián)合收割機每臺價格在25萬元左右，沈建輝表示，之前很多農(nóng)機手可能通過2年作業(yè)就可以收回成本，但是現(xiàn)在，這個時間要延長到3年。

　　計算一下每天的消費，一臺聯(lián)合收割機出去要再雇4個人，一個人每天費用50~80元，還有住宿、吃飯。收割機都是履帶式的，要租車?yán)撸惶燔囐M220元，再加上油和機具的維護，收割機出門跑一天，就要消耗600~800元錢。而全國各地小麥機收價，是20~80元/畝不等，水稻的機收價，則是35~120元/畝不等。

　　不僅如此，隨著農(nóng)機的持續(xù)增加，江蘇省農(nóng)機局農(nóng)機管理處處長孫俊華表示，除了水稻機收在東北、湖北、四川等地還有3~5年的市場空間，水稻機插秧也還有空間，小麥的跨區(qū)機收市場已經(jīng)基本飽和，市場競爭激烈。據(jù)了解，江蘇的聯(lián)合收割機保有量占全國的1/5，跨區(qū)作業(yè)收入占全國的1/3。

　　“引導(dǎo)農(nóng)民買了農(nóng)機是好事，但怎么讓他用好，壓力很大。”孫俊華說。從去年開始，江蘇省取消了對聯(lián)合收割機的購機補貼。希望借此引導(dǎo)農(nóng)民意識到這個問題，但即便已經(jīng)作出預(yù)警，去年江蘇聯(lián)合收割機還是增加了幾百臺。

　　在成本壓力增大，市場空間逐漸縮小的情況下，農(nóng)民利用農(nóng)機新的增收空間又在哪里？沈建輝表示，合作社必須向前后延伸，開展全程化服務(wù)。從耕地到植保、插秧、收割，全程代耕代種代管代收，依靠延伸環(huán)節(jié)賺錢。比如全國種糧大戶江海清成立的“溧陽市海清農(nóng)機專業(yè)合作社”，就為簽約農(nóng)戶提供統(tǒng)一供種、育秧、機插、植保一條龍服務(wù)，江海清一年純收入達(dá)到60萬元。

　　現(xiàn)在周正艾的合作社也已經(jīng)把育秧和植保的活兒一并攬下了。產(chǎn)業(yè)鏈一旦延伸，農(nóng)民就需要從現(xiàn)有的知識結(jié)構(gòu)和技能結(jié)構(gòu)中跳出來，掌握更多的知識技能，農(nóng)機合作社的管理水平也需要大幅提高。因此沈建輝表示，江蘇省的財政補貼結(jié)構(gòu)也需要相應(yīng)變化，從硬到軟，著重對合作社開展技術(shù)推廣和提升服務(wù)管理的水平。

作者： 胥會云
來源： 第一財經(jīng)日報