今年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，農(nóng)民購(gòu)機(jī)熱情高漲，企業(yè)產(chǎn)銷量持續(xù)攀升，市場(chǎng)火爆異常。但是，記者從近日在合肥召開的第五屆中國(guó)農(nóng)機(jī)論壇和全國(guó)農(nóng)機(jī)流通工作會(huì)議上了解到，在農(nóng)機(jī)市場(chǎng)勃興的背后，也暴露出諸多問(wèn)題，亟須加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范和政策引導(dǎo)。
農(nóng)機(jī)市場(chǎng)快速發(fā)展

據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械流通協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)崔本中介紹，今年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、農(nóng)民購(gòu)機(jī)熱情持續(xù)高漲，農(nóng)機(jī)市場(chǎng)異?；鸨?。整個(gè)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)在春節(jié)前后就快速啟動(dòng)起來(lái)，農(nóng)民購(gòu)機(jī)熱情持續(xù)高漲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年１－８月全國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品銷售收入６５８．７億元，同比增長(zhǎng)達(dá)３４％。從分月銷售看，每月銷售增幅都在２０％以上，主要農(nóng)機(jī)產(chǎn)品全面熱銷。

二、拖拉機(jī)、收割機(jī)、插秧機(jī)成為今年農(nóng)機(jī)市場(chǎng)熱銷的三大亮點(diǎn)。農(nóng)機(jī)市場(chǎng)全面走旺，尤其大中型拖拉機(jī)、水稻、玉米收割機(jī)、高性能插秧機(jī)等機(jī)械普遍受到農(nóng)民的歡迎，需求旺盛，農(nóng)民持幣待購(gòu)、搶購(gòu)現(xiàn)象在全國(guó)各地隨處可見。一些生產(chǎn)企業(yè)雖然滿負(fù)荷生產(chǎn)，仍滿足不了市場(chǎng)需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年１－８月大中型拖拉機(jī)生產(chǎn)１０．２萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)４３．６５％，其中８月份當(dāng)月增幅達(dá)８４．３７％；小型拖拉機(jī)生產(chǎn)１２７．７萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)１８．２％；收獲機(jī)械生產(chǎn)１２．９萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)１４．７２％。

三、農(nóng)田作業(yè)機(jī)具增長(zhǎng)明顯。今年與大中小拖拉機(jī)配套的各式農(nóng)機(jī)具，尤其是免耕機(jī)、播種機(jī)、旋耕機(jī)等機(jī)具也有較大幅度增長(zhǎng)。據(jù)農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)對(duì)部分重點(diǎn)農(nóng)機(jī)流通企業(yè)的調(diào)查顯示，部分知名企業(yè)生產(chǎn)的旋耕機(jī)、播種機(jī)、兩用犁等農(nóng)機(jī)具１－８月銷售同比增長(zhǎng)達(dá)２０．５％。

四、農(nóng)用運(yùn)輸車輛降幅減緩。據(jù)中國(guó)農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)農(nóng)用車分會(huì)統(tǒng)計(jì)，今年上半年農(nóng)用車總產(chǎn)量９９．１萬(wàn)輛，同比下降４．９１％。其中：四輪農(nóng)用車下降幅度較大，為９．４％；三輪農(nóng)用車下降幅度較小，為３．５７％。相對(duì)去年下半年和今年一季度，農(nóng)用車輛下降２０－３０％的幅度，已出現(xiàn)逐步盤出低位的趨勢(shì)。

五、拖拉機(jī)、收割機(jī)產(chǎn)品功率上延趨勢(shì)十分明顯。從小馬力拖拉機(jī)看：小四輪由原來(lái)的１１１０柴油機(jī)提升到現(xiàn)在的１１１５、１１２５柴油機(jī)；手扶拖拉機(jī)也由過(guò)去的１２馬力向現(xiàn)在１５、１８、２０馬力轉(zhuǎn)移。從大馬力拖拉機(jī)看：中原地區(qū)大拖需求原以７０－８０馬力為主，現(xiàn)在向８０馬力以上發(fā)展；三北地區(qū)原以８０－９０馬力為主，現(xiàn)對(duì)１００馬力以上大拖需求迫切。

六、競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，生產(chǎn)集中度進(jìn)一步提高。無(wú)論拖拉機(jī)、收割機(jī)還是農(nóng)用車，今年大企業(yè)與知名品牌產(chǎn)品的生產(chǎn)集中度進(jìn)一步提高。農(nóng)用車生產(chǎn)企業(yè)今年上半年前十名的產(chǎn)量竟占農(nóng)用車行業(yè)的９９．５７％。時(shí)風(fēng)集團(tuán)、中國(guó)一拖、福田重工等企業(yè)的產(chǎn)品所占的市場(chǎng)份額進(jìn)一步提高。

有關(guān)專家分析認(rèn)為，造成今年農(nóng)機(jī)市場(chǎng)如此火爆的原因主要是：一方面，中央和各級(jí)政府高度重視“三農(nóng)”，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，特別是國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)化的投入，大大激發(fā)了農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)的積極性。據(jù)了解，今年中央財(cái)政和各級(jí)地方政府對(duì)購(gòu)買農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼資金超過(guò)了１１億元。另一方面，農(nóng)民觀念的轉(zhuǎn)變也使農(nóng)民愿意更多地采用農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新裝備，改善農(nóng)田作業(yè)環(huán)境，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度。而農(nóng)村農(nóng)技服務(wù)組織化程度的不斷提高，使農(nóng)機(jī)成為農(nóng)民發(fā)家致富的重要手段，拉動(dòng)了農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的需求。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)農(nóng)村各類農(nóng)機(jī)專業(yè)組織和專業(yè)戶已超過(guò)３２００萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員達(dá)３８００萬(wàn)人，年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)２４００多億元。此外，農(nóng)機(jī)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平的提高，也進(jìn)一步促進(jìn)了市場(chǎng)的需求。

火爆背后潛藏諸多問(wèn)題

中國(guó)農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)崔本中認(rèn)為，雖然農(nóng)機(jī)市場(chǎng)火爆，但更應(yīng)該看到存在的問(wèn)題，理性對(duì)待。他認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)機(jī)市場(chǎng)特別是流通行業(yè)為農(nóng)機(jī)事業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)揮了重要的作用，但與國(guó)家高度重視“三農(nóng)”的力度相比，與廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的渴求以及對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)質(zhì)量、水平的要求相比還相距甚遠(yuǎn)，具體表現(xiàn)在：

一、整個(gè)農(nóng)機(jī)流通行業(yè)集中度明顯偏低，缺乏有實(shí)力的大型農(nóng)機(jī)流通企業(yè)。無(wú)論從資金規(guī)模、銷售能力，還是營(yíng)銷策略、管理模式上，普遍散、小、差、落后，經(jīng)營(yíng)設(shè)施簡(jiǎn)陋，無(wú)法與現(xiàn)代工業(yè)大生產(chǎn)相匹配，無(wú)法與境外農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商相抗衡。

二、流通市場(chǎng)仍存在追求低價(jià)格惡性競(jìng)爭(zhēng)。忽視品牌，忽視質(zhì)量，一些經(jīng)銷商經(jīng)銷假冒、偽劣產(chǎn)品，坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象仍有發(fā)生。

三、經(jīng)營(yíng)理念、現(xiàn)代流通意識(shí)淡漠。大部分農(nóng)機(jī)流通企業(yè)仍維持傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式，連鎖、配送、轉(zhuǎn)賣、４Ｓ店等現(xiàn)代流通方式發(fā)展緩慢，現(xiàn)代營(yíng)銷策略不受重視，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益難以提升，而目前行業(yè)中經(jīng)濟(jì)效益較好的公司大都是經(jīng)營(yíng)其他產(chǎn)品如汽車、工程機(jī)械、家電等。

四、農(nóng)機(jī)營(yíng)銷特別是整機(jī)經(jīng)營(yíng)沒(méi)有門坎，誰(shuí)都可以開公司賣農(nóng)機(jī)。近年來(lái)，中國(guó)農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)牽頭制定并貫徹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)業(yè)機(jī)械營(yíng)銷企業(yè)開業(yè)條件、等級(jí)劃分及市場(chǎng)行為要求》和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)業(yè)機(jī)械營(yíng)銷企業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)定》，但由于種種原因推行的還不夠，因此經(jīng)銷商魚龍混雜、參差不齊的現(xiàn)象還不能有效遏制。

五、二手農(nóng)機(jī)（車）交易比較混亂。特別是農(nóng)村一些超年限使用的拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械，沒(méi)有回收渠道，從而使農(nóng)民繼續(xù)使用、操作，必然會(huì)引發(fā)事故和污染環(huán)境；還有的經(jīng)銷商回收廢舊農(nóng)機(jī)拆零部件充當(dāng)新品出售，是引發(fā)事故的重大隱患。

六、農(nóng)機(jī)交易市場(chǎng)一轟而起，缺乏規(guī)范。到處都叫“農(nóng)機(jī)市場(chǎng)”，而對(duì)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的功能和作用以及基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)管理、市場(chǎng)監(jiān)督乃至發(fā)展前景等方面缺乏認(rèn)真地研究，因此不少“市場(chǎng)”是有場(chǎng)無(wú)市，徒有其名。

七、缺乏相應(yīng)的政策扶持。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)科研、生產(chǎn)、使用都有政策扶持，面對(duì)承擔(dān)著供應(yīng)、推廣、培訓(xùn)、三包服務(wù)、維修等多重功能的流通行業(yè)，除了享受一直爭(zhēng)取到的免征增值稅外，還沒(méi)有得到其他支持政策?！?

亟待轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)流通方式和加大政策扶持

對(duì)于農(nóng)機(jī)市場(chǎng)存在的上述問(wèn)題，中國(guó)農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)崔本中認(rèn)為，應(yīng)該從加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)流通方式以及加大政策支持等多個(gè)方面加以解決。

首先，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，利用行業(yè)組織的職能和行規(guī)對(duì)農(nóng)機(jī)流通企業(yè)、大市場(chǎng)進(jìn)行約束和管理。把行業(yè)協(xié)會(huì)辦成企業(yè)的“代言人”，聽取并總結(jié)出行業(yè)的愿望和呼聲，并及時(shí)向有關(guān)部門反映，爭(zhēng)取行業(yè)扶持政策。同時(shí)，加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)行為。加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為會(huì)員和行業(yè)提供信息服務(wù)。特別是加強(qiáng)國(guó)際交流合作，為行業(yè)提供國(guó)際信息、國(guó)際貿(mào)易服務(wù)。

其次，推行現(xiàn)代營(yíng)銷方式，發(fā)展農(nóng)機(jī)連鎖經(jīng)營(yíng)，培育農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)。以培育大型龍頭企業(yè)為核心，整合現(xiàn)有銷售網(wǎng)絡(luò)，把真正的連鎖企業(yè)納入國(guó)家推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)的發(fā)展框架內(nèi)，以建立現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理為主線，積極推進(jìn)行業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，規(guī)范市場(chǎng)流通。與此同時(shí)，國(guó)家有關(guān)部門或者委托協(xié)會(huì)，應(yīng)對(duì)有形市場(chǎng)進(jìn)行分析、研究、引導(dǎo)、監(jiān)督，真正使“農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)”成為農(nóng)民選購(gòu)農(nóng)業(yè)機(jī)械的理想地方。特別是在一些經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的地區(qū)，國(guó)家鼓勵(lì)建立“農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)”，在土地使用、政策監(jiān)管上給予支持，從而確保農(nóng)民用上放心農(nóng)機(jī)。

再次，培育大型農(nóng)機(jī)流通企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)機(jī)流通企業(yè)普遍“散、小、差”，年銷售額１０億元人民幣以上的僅有一家，其主業(yè)還不是農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。因此，國(guó)家有必要重點(diǎn)培育一、二個(gè)具有品牌優(yōu)勢(shì)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型農(nóng)機(jī)流通企業(yè)集團(tuán)。國(guó)家在金融政策、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、進(jìn)出口許可證、配額、相關(guān)資質(zhì)等方面予以支持。

**后，規(guī)范二手農(nóng)業(yè)機(jī)械交易，創(chuàng)建二手農(nóng)機(jī)市場(chǎng)。二手農(nóng)機(jī)交易在很多地方已經(jīng)自發(fā)進(jìn)行，但無(wú)人監(jiān)管。在交易過(guò)程中，缺乏對(duì)二手農(nóng)機(jī)的有效評(píng)估。建議國(guó)家參照二手汽車交易的做法，對(duì)大型二手農(nóng)機(jī)，如拖拉機(jī)、收割機(jī)等，建立監(jiān)管體系；對(duì)超年限使用的農(nóng)業(yè)機(jī)械強(qiáng)制報(bào)廢，建立廢舊機(jī)具的回收制度。從而使農(nóng)民處理廢舊機(jī)器能獲得比賣廢鐵高得多的收入，也使得這些機(jī)器不致流入不法商人之手，減少農(nóng)民損失。

此外，崔本中還建議，國(guó)家拿出一定資金支持農(nóng)機(jī)市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，科學(xué)指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。同時(shí)充分發(fā)揮有實(shí)力、有信譽(yù)、有服務(wù)能力的農(nóng)機(jī)流通企業(yè)在實(shí)施國(guó)家及地方購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策中的作用，可以通過(guò)相關(guān)部門推薦一批有資質(zhì)的經(jīng)銷商，進(jìn)入補(bǔ)貼機(jī)具供應(yīng)體系，確保補(bǔ)貼到位。