王鐵民¹胡偉²

（¹天津市農(nóng)科院信息研究所，²天津市農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)會(huì)）

1信息化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種戰(zhàn)略選擇

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，信息在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用日益顯現(xiàn)。在新的歷史發(fā)展階段，一定要充分認(rèn)識(shí)新階段加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息工作的重要性和緊迫性。農(nóng)業(yè)信息工作是“三農(nóng)”工作的重要組成部分，是貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村方針政策的有效途徑，是推進(jìn)新階段農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，是深化農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的必要支持。形勢(shì)的發(fā)展，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息工作提出了新的要求，也提出了新的挑戰(zhàn)。

從實(shí)踐中不難看到，農(nóng)業(yè)信息化工作的建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)民增收和建立健全農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息的規(guī)范性、時(shí)效性和適應(yīng)性起到了重要作用。突出表現(xiàn)在組織體系基本完善、基礎(chǔ)平臺(tái)初具規(guī)模、決策支持能力顯著增強(qiáng)、服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大、服務(wù)效益日益顯現(xiàn)、電子政務(wù)凸顯成效等六個(gè)方面。因此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，已經(jīng)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略選擇。

2農(nóng)業(yè)信息化工作存在的問(wèn)題

應(yīng)該說(shuō)，多年來(lái)的實(shí)踐和探索，加深了我國(guó)農(nóng)業(yè)部門(mén)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下建立和完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系的認(rèn)識(shí)，為進(jìn)一步做好工作積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。但是，由于認(rèn)識(shí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度等多方面的原因，造成農(nóng)業(yè)信息化工作還處于一個(gè)發(fā)展的較低水平階段，存在許多不足，對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民“三農(nóng)”的發(fā)展作用還十分有限。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

首先，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足。特別是農(nóng)業(yè)信息體系基礎(chǔ)設(shè)施投入與農(nóng)村發(fā)展的客觀要求相比還有很大差距。信息的采集、處理、分析、發(fā)布等手段落后，難以滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

其次，農(nóng)業(yè)信息體系整體服務(wù)水平不高。還沒(méi)有建立起一支穩(wěn)定的專(zhuān)業(yè)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)隊(duì)伍，現(xiàn)有的信息服務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，技術(shù)人才不足，培訓(xùn)工作滯后，影響了信息服務(wù)質(zhì)量。

第三，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)工作剛剛起步，服務(wù)能力和范圍仍然有限。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系還沒(méi)有完全建立起來(lái)，尤其是還不能延伸基層，服務(wù)功能和服務(wù)范圍還十分有限，使信息服務(wù)難以形成整體優(yōu)勢(shì)。

第四，信息采集面窄，缺乏規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)信息采集以國(guó)內(nèi)為主，對(duì)國(guó)際農(nóng)業(yè)信息涉及不多，與加入WTO后農(nóng)業(yè)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)極不適應(yīng)；各主體的信息采集缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，需要加強(qiáng)規(guī)范和管理。

第五，政府在運(yùn)用信息手段指導(dǎo)管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面還有差距。無(wú)論是硬件，還是軟件建設(shè)投資都很少，加之對(duì)信息化在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用的認(rèn)識(shí)的不足，使政府還不能真正有效的應(yīng)用信息化技術(shù)、方式來(lái)指導(dǎo)、管理農(nóng)業(yè)發(fā)展，從而影響了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向市場(chǎng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐。

3農(nóng)業(yè)信息工作發(fā)展的思考

應(yīng)該看到，通過(guò)這些年的不懈努力，我國(guó)農(nóng)業(yè)信息工作取得了很大成就，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展也起到了一定的作用，但也面臨新的要求和挑戰(zhàn)。我們應(yīng)該根據(jù)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)和特點(diǎn)，進(jìn)一步理清思路，明確方向和重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息工作。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)，通過(guò)農(nóng)業(yè)電子政務(wù)建設(shè)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等過(guò)程與環(huán)節(jié)的發(fā)展來(lái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，提高政府宏觀決策能力和管理、服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。工作的總體思路應(yīng)該是：以服務(wù)為根本目的，以信息資源開(kāi)發(fā)、整合為基礎(chǔ)，以服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸為支撐，完善應(yīng)用系統(tǒng)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，健全管理制度，全面提升農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力和工作水平。

新形勢(shì)下，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)在全面領(lǐng)會(huì)總體思路的基礎(chǔ)上，還應(yīng)對(duì)以下幾個(gè)方面有正確的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確的把握，通過(guò)具體的舉措推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。

3.1 加強(qiáng)對(duì)信息工作的認(rèn)識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)

搞好農(nóng)業(yè)信息化工作離不開(kāi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視、支持，這是做好信息工作的根本保證。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)信息工作越來(lái)越重要，面臨的困難也比較多，只有加強(qiáng)信息工作的領(lǐng)導(dǎo)，才能切實(shí)解決信息工作中的具體困難和問(wèn)題。而加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的前提是要充分的認(rèn)識(shí)到信息化在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用和地位，即提高認(rèn)識(shí)問(wèn)題，只有提高了認(rèn)識(shí)，才有可能加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的領(lǐng)導(dǎo)和支持。

3.2 夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)信息隊(duì)伍建設(shè)

科學(xué)的發(fā)展觀要求我們重視以人為本、可持續(xù)發(fā)展，因此，做好農(nóng)業(yè)信息工作，隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)性因素，也是決定性因素。人才培養(yǎng)是工作的基礎(chǔ)和強(qiáng)化的切入點(diǎn)。農(nóng)業(yè)信息化組織體系要有兩方面的隊(duì)伍，一方面是管理和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，另一方面是農(nóng)村信息員隊(duì)伍。農(nóng)業(yè)信息工作者應(yīng)對(duì)各方面的知識(shí)都要了解，綜合素質(zhì)要高，既要懂農(nóng)業(yè)技術(shù)、又要熟悉農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作；既要懂信息技術(shù)，又要有一定的綜合寫(xiě)作能力。信息人員**好是專(zhuān)職，只有專(zhuān)職，才能集中精力、認(rèn)真鉆研，把信息工作做為主業(yè)來(lái)抓。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，**主要的環(huán)節(jié)是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，由于我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的人力、財(cái)力投入都比較少，因此，今后應(yīng)該在經(jīng)費(fèi)、人員培訓(xùn)方面給予適當(dāng)傾斜。同時(shí)，也要注意農(nóng)村信息服務(wù)對(duì)象的素質(zhì)培訓(xùn)，只有我們的服務(wù)對(duì)象的素質(zhì)提高，技能提高，才可以有效的接受信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)的**終目的。

3.3 強(qiáng)化現(xiàn)代信息手段建設(shè)

信息手段現(xiàn)代化是信息工作現(xiàn)代化的必要條件，也是當(dāng)前信息工作的難點(diǎn)。要在充分利用好現(xiàn)有設(shè)施、設(shè)備，在不放棄傳統(tǒng)信息傳播方式的同時(shí)，積極開(kāi)發(fā)、推進(jìn)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)在信息加工、處理、傳遞等方面應(yīng)用的同時(shí)，貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部《“十五”農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃》，按照統(tǒng)一部署和安排，搞好規(guī)化，分步實(shí)施，積極籌措資金，抓緊建立新型農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)渠道。

尤其是基層的信息硬件建設(shè)，目前十分薄弱。雖然是信息服務(wù)的主體，迫切需要接受信息服務(wù)，但是，由于資金、條件等限制，往往缺乏必要的信息接受手段，應(yīng)該采用政府扶持的方式，以項(xiàng)目帶動(dòng)的形式，開(kāi)展信息化工作示范，引導(dǎo)基層信息服務(wù)對(duì)象逐步采用現(xiàn)代信息手段，把信息成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，從而達(dá)到信息服務(wù)的**終目的。

3.4 面向市場(chǎng)，拓展服務(wù)領(lǐng)域

目前看來(lái)，在農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)領(lǐng)域上，還存在一定的偏向，重領(lǐng)導(dǎo)，輕基層。整個(gè)農(nóng)業(yè)信息工作服務(wù)基層、服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，還沒(méi)有大的突破，與市場(chǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要還有很大差距。作為農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，僅僅局限于為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須開(kāi)拓服務(wù)領(lǐng)域，把信息服務(wù)的領(lǐng)域拓展到基層、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、龍頭企業(yè)和中介流通組織。要抓住中央重視發(fā)展農(nóng)業(yè)的機(jī)遇，把農(nóng)業(yè)信息工作做深、做細(xì)、做扎實(shí)。要隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，不斷提高信息服務(wù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性和有效性。

在具體工作中，一要做到因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，從實(shí)際出發(fā)，有所側(cè)重，注重實(shí)效。二要統(tǒng)籌規(guī)劃、部署信息網(wǎng)絡(luò)、組織體系和信息資源，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，避免貪大求洋、片面追求平臺(tái)的先進(jìn)超前。三要加強(qiáng)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的針對(duì)性，從指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和促進(jìn)農(nóng)民增收對(duì)信息的實(shí)際需要出發(fā)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)完善農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品供求和中介服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)系統(tǒng)等全面的服務(wù)系統(tǒng)。四要明確信息服務(wù)對(duì)象，除服務(wù)農(nóng)業(yè)管理的決策階層外，要把具備一定市場(chǎng)能力和信息處理能力的龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、合作組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍作為信息服務(wù)的主要直接對(duì)象，并注意發(fā)揮他們的輻射和帶動(dòng)，將信息傳遞給農(nóng)戶(hù)；要研究針對(duì)不同的用戶(hù)，生產(chǎn)不同的信息服務(wù)產(chǎn)品的問(wèn)題。五要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的社會(huì)化；農(nóng)業(yè)信息化，政府是推動(dòng)的主力，農(nóng)民、農(nóng)業(yè)服務(wù)組織卻是發(fā)展的主體，在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中，必須發(fā)揮主體的積極性，在抓緊建設(shè)政府權(quán)威的農(nóng)業(yè)信息體系的同時(shí)，要積極創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開(kāi)展面向廣大農(nóng)民的信息服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的社會(huì)化。

4結(jié)束語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，信息化在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用和地位將越來(lái)越重要，因此，必須把農(nóng)業(yè)信息化工作提到各級(jí)政府及其農(nóng)業(yè)主管部門(mén)的議事日程上來(lái)。從提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，到加緊培訓(xùn)信息服務(wù)和信息接受兩方面人才，再到從物質(zhì)上加強(qiáng)信息化硬件條件等個(gè)方面、各個(gè)層面，都應(yīng)該加大投入，真正建設(shè)一個(gè)有效、及時(shí)、經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，通過(guò)這個(gè)體系反饋，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

參考文獻(xiàn)

1 武志剛.農(nóng)村信息服務(wù)在發(fā)展.農(nóng)民日?qǐng)?bào)，2004-12-28

2鐘永玲，張魁林.中國(guó)農(nóng)村服務(wù)信息案例研究.中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，2004-07-15

3 胡 偉.搞好信息與宣傳工作，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展.天津農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)，2005-1-4

作者簡(jiǎn)介

王鐵民,天津市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院信息研究所《天津農(nóng)業(yè)科技信息》主編、助理研究員,300192,天津市南開(kāi)區(qū)白堤路

胡偉,天津市農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)會(huì),高級(jí)工程師,300192,天津市南開(kāi)區(qū)科研東路8號(hào)B座1門(mén)3樓

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